重庆市创业孵化器发展的现状调查与对策思考

肖陆军

企业孵化器最早发源于美国，1987年武汉东湖新技术创业者中心的成立标志着我国首家孵化器的诞生。在“大众创业、万众创新”的新时期，创业孵化器在促进创新驱动发展战略的过程中发挥着越来越重要的作用。重庆市作为西部地区唯一的直辖市，理应在发展创业孵化服务事业方面走在西部前列。因此，深入了解重庆市创业孵化器发展的现状，总结发展成绩和直面发展困境，进而提出发展思路就显得尤为必要。

一、重庆空港孵化基地的基本概况

重庆市空港创业孵化基地自2014年3月运营以来，秉持“让创业者干他们最擅长的，其余的我们来做”的服务理念，着力构建“一站式综合服务、宽领域创新交流、无障碍创业成长”等三大平台，为创业者提供全方位服务，帮助创业者降低创业成本，化解创业风险，助推企业成长发展。

重庆空港创业孵化基地（以下简称“基地”）位于重庆空港工业园区，由重庆空港百万创新企业孵化器有限公司运营管理，实行“政府指导、企业管理、市场化”运作机制。基地于2013年底开始组建，总规划包括6000平米（种子孵化区）和63000平米（企业成长区）。基地于2014年3月一期打造完成并正式运营，分为服务区域和孵化区域，设有综合服务大厅、封闭式和开放式孵化办公空间、商务洽谈（会议）室、路演室（录播室）、多媒体厅（创业商学院）、创客空间、图书分馆、文化长廊等场所。基地除向初创企业提供政策咨询、工商注册、法律事务、创业培训、补贴政策申请、产品展示、低成本的办公环境等便利外，还定期举办项目路演、创客沙龙、融资洽谈、市场推广、成功经验分享等活动，为入驻创业者营造良好的网络空间、社交空间、资源共享空间和发展空间。

重庆空港创业孵化基地现有大专以上管理人员15人，设有综合部、财务部、融资部、办公室等管理部门。经过近三年的艰辛摸索，基地在运营管理模式、招商、市场推广等方面日趋成熟和完善。

基地立足自身实际，在发展上凸显“小、特、新”的发展理念。“小”是始终坚持将小微企业作为重点服务目标，以精准服务提高入孵企业成活率；“特”是围绕做优特色产业，加大互联网技术、节能环保、现代服务业等新兴产业和新兴企业的引进和培育力度；“新”是采取O2O模式，着力搭建在线孵化平台，以西南为重点、辐射全国，力争3～5年时间引进万家创业型企业入驻云端，打造西南地区最大的草根创业孵化基地。

二、重庆空港孵化基地的实践探索

（一）注重创业教育和创业培训。成立创业商学院，推出创业公益课，向创业者传播商科知识，传授实战经验。创业商学院进乡镇、进社区，积极开展创业创新、电子商务培训。2016年6月走进重庆化工职业技术学院，基地创业导师为210名经济管理系学生就如何选好创业项目，如何规避创业风险，如何发展创业型企业……作了创业创新专题辅导讲座，并邀请成功企业家与青年学子分享创业经验；7～8月，基地创业导师走进渝北11个乡镇，举办电子商务技能公益培训8场，共计培训镇、村电子商务学员260余人，受到社会各界好评。

（二）注重搭建智慧平台。为服务创新创业，2015年底基地牵头组建中国民间最大的高端智囊团“千人博士团”，这是一个以共享经济模式为主导的高智慧平台。组建“千人博士团”的重要意义在于：一是为重庆打造西部创新中心、渝北打造临空都市区，实现经济转型升级储备人才，提供智力支持；二是充分发挥各类专业人员的作用，为各级政府部门、企事业单位、大小创业团队提供发展规划和运营方案，帮助其解决实际问题；三是有助于高技术人才自我知识产权的转化、发明专利的转让及解决自身创业风险投资资金需求。千人博士团现已有50位海内外博士加盟，他们或服务创新创业，或自身投入创业大潮。“千人博士团”成员作为基地的创业导师，还积极为基地入驻企业牵线搭桥、对接资源、招商引资；通过参加基地创新创业路演等活动，在市场推广、商业运营模式、企业管理等方面予以指导和帮助。比如，重庆面姬餐饮管理有限公司等基地入驻企业在路演中得到指导，及时调整、改变了以往的营销模式，企业获益良多。

（三）坚持定期开展创业创新路演，打造路演品牌。2016年3月来，基地已组织举办“改变”系列创业创新路演4场，电动汽车无线充电技术、互联网主动防御产品、“城乡生活垃圾、污泥合成RDF燃料转化系统”、“时光宝盒”智能门锁、智能化节能防暑降温服、重卡通、亲快早餐、5元微水自助洗车等一批创业创新项目正在或即将改变我们的生活。基地在努力打造自身创业创新路演活动品牌的同时，积极引导、鼓励、推荐优质项目“走出去”，对接更多资源，展示企业形象。在刚刚结束的第二届“中国创翼”青年创业创新大赛重庆总决赛中，重庆唐古拉科技有限公司电动汽车无线充电项目表现出色，获得“中国创翼”青年创业创新大赛“创翼之星”称号；在2016年6月重庆市渝北区第一届“临空杯”创新创业大赛启动仪式暨首期项目路演中，重庆天道循环科技有限公司、重庆华人科创科技有限公司脱颖而出，以其自主研发的“城乡生活垃圾、污泥合成RDF燃料转化系统”、“时光宝盒”智能门锁项目成功入围重庆市科技小巨人培育计划及渝北区“临空杯”创新创业大赛年度决赛；在2016年3月创业邦（重庆）DEMOSHOW第一期路演中，重庆洞见科技有限公司以互联网主动防御技术斩获第一名。

（四）注重拓寬战略合作资源与合作渠道。基地与重庆旅游商会、重庆工商大学策划学院、重庆工业职业学院等相关高等院校及清华同方股份、超凡（知识产权）、美圆多企业管理咨询有限公司（重庆股份转让中心合作伙伴）等加强战略合作，实现优势互补。在旅游行业与创新创业的对接、扶持大学生创业、知识产权保护、产业开发、中小微企业股权交易等领域共同服务创新创业。

在拓展融资渠道方面，与重庆小微企业融资担保有限公司、清华同方股份、重庆正银广惠股权投资基金管理有限公司等资金机构签订战略合作协议，结成战略合作伙伴，为入驻企业提供债权融资，股权融资，知识产权质押融资，科技融资等服务，助推企业发展。重庆唐古拉科技、例外科技等企业分别获得300万元的前期融资，企业发展逐渐步入快车道。

拓展与传统媒体和新媒体的合作渠道，加大对优质创新创业项目的宣传推广力度。华龙网为入驻创业者开通了推广专用通道—“创业英雄故事会”，重庆文艺广播为入驻创业者提供商业对接栏目“我是创客”，10多家企业走进栏目，讲述自己的创业故事；《临空都市报》等各类媒体相继采访报道重庆洞见科技、笃为科技、唐古拉科技、锐置盛科技、家规72小时等企业，对其互联网主动防御产品、智能地图、无线充电技术、防暑降温服等创业项目进行了宣传推广，有效扩大了市场影响。

（五）加强创业文化阵地建设，努力打造创业者精神家园。成立橄榄树创业文化驿站，结合实际和服务群体开展了“放飞中国梦”歌咏比赛、“三八节”女职工乒乓球友谊赛、迎新春团拜文艺联欢会、“读好书，让知识陪伴创业者一路成长”、创业成功经验分享、创新创业路演、“重阳节”等活动。大力倡导“不畏艰辛、勇于进取、追求成功”的创业文化，倡导文明、优雅、健康的大众文化，倡导“帮助他人、成就自己”、“利他自利、人人慈善”的公益文化和慈孝文化，不断锤炼、丰富基地文化特色，形成了覆盖基地入驻企业、辐射周边企业和社区的文化工作和服务网络，现正逐步形成自己的文化特色。

（六）将党群工作融入创业孵化服务工作。基地组建了党群服务中心及群团服务站，在“引领、需求、服务”上做好文章，开展群众来访接待、就业创业服务、法律援助、困难帮扶等工作，园区党群工作得到了重庆市和渝北区各级党群组织的高度肯定。2016年7月，重庆市委授予基地党支部“重庆市先进基层党组织”荣誉称号。

三、重庆空港孵化基地取得的成绩和面临的困难

基地投入运营以来，在重庆市和渝北区各级领导、人社、工商等行政管理部门的关心、支持和帮助下，不断改进服务模式、提升服务品质，得到了创业者、政府、社会各界的高度认可，品牌形象正逐步树立。截至2016年7月底，基地共入驻科技创新、节能环保、电子商务、文化创意、特色效益类等中、小、微企业181户（其中微型企业126户），创业者及带动就业者800余人，一批市场前景看好的企业正在基地培育成长。

重庆空港创业孵化基地现为重庆市人社局、重庆市财政局授牌的市级创业孵化基地；重庆市科委授牌的市级众创空间；民建重庆市委授牌的“民建助推双创实践基地”。近年来基地社会影响日益扩大：市区领导、部门、区县领导相继到基地调研指导；江苏、四川、山东、贵州等外地客人来访参观考察；2016年8月6日，中华两岸交流促进会重庆参访团台湾各大高校的青年代表参访基地，并与重庆各大高校的青年进行了文化交流；基地服务创业者，精心打造的创业创新路演活动2016年8月4日登上了央视《新闻联播》。

三年来，重庆空港创业孵化基地实现了从无到有、从小到大、从弱到强的发展历程，历经艰辛，困难不少。但基地负责人始终不忘初心，坚守信念，带领管理团队迎难而上，践行“让创业者干他们最擅长的，其余的我们来做”的服务理念，以服务创新、服务落地赢得了创业者的信任。

在总结成绩的同时，我们不忘直面存在的困难。重庆空港创业孵化基地由民营企业投资建设、运营管理，实行市场化运行机制，在创新中投入人力和物力较大，与有国资背景的其他孵化机构相比，面临的生存压力更大，特别是资金困难制约了基地的进一步发展壮大。基地从2013年筹建到运营至今，已先后投入场地租金、实验室打造、办公室装修、社會公益服务、人员工资、网上平台等建设和运营费用逾900万元，而现阶段基地收入主要来源于有限的企业增值服务、财务代账收入等，处于入不敷出的局面，基地还在继续投入中。资金的不足严重制约了基地的可持续发展，这也是重庆市众多民营创业孵化机构现状的真实缩影。

四、促进重庆市创业孵化器发展的具体对策

创业孵化器是孵化企业的企业，其重要性不言而喻。新形势下推进重庆市创业孵化器发展的思路如下：

（一）统筹创业孵化器各项孵化服务。创业孵化服务的内容主要包括创业辅导服务、基础设施服务、人才引进服务、市场推广服务、项目推介服务、管理咨询服务、交流培训服务和融资服务八个方面，这八个方面相辅相成、相互作用、相互制约。创业孵化器要实现健康发展的必要条件就是有效设计创业孵化服务内容、服务标准、服务流程和服务层次，只有如此，才能不断提高创业孵化服务水平和服务效果。

（二）统筹创业孵化器发展的各项政策。创业孵化器是政府创业管理服务职能的延伸，具有较强的社会公益性，地方政府对创业孵化器开展扶持显得非常必要。重庆市政府要与时俱进地制定和执行促进孵化器发展的规划政策、人才政策、科技政策、金融政策、财政政策和税收政策，加快构建体系完备、结构合理、运转顺畅、真正落地的政策支持体系，通过政策合力切实推进重庆市孵化器实现又好又快的发展。

（三）统筹综合创业孵化器与专业创业孵化器的发展。创业孵化器根据服务对象的不同，可以分为综合创业孵化器与专业创业孵化器。综合创业孵化器对于入园企业的行业没有特定要求，专业创业孵化器旨在对某一专业领域的企业进行孵化。综合创业孵化器是专业创业孵化器的基础，专业创业孵化器是综合创业孵化器的升华。重庆市只有发展好科学统筹综合孵化器和专业孵化器的发展，才能既推动创业孵化企业的繁荣，又助推创业孵化集群的显现。

（四）统筹创业孵化器与创业苗圃、创业加速器的发展。依据创业孵化链理论，创业孵化器向前后两端延伸就是创业苗圃和创业加速器。创业苗圃以孵化创业团队和创业项目为目标，创业孵化器以孵化初创期企业为目标，创业加速器以培育从孵化器毕业的高成长性企业为目标。创业孵化器与创业苗圃、创业加速器三个部分在业务上既有分工又有合作，在服务上既存在差异又注重集成，只有三个部分有效衔接，才能形成从项目初选到产业化发展的全链条一体化创业孵化服务体系。

（五）统筹发挥市场作用和政府作用。在社会主义市场经济体制下，要促进创业孵化器的科学发展，就需要充分发挥市场和政府的积极作用，最大限度地实现创业孵化资源的功效。在面向市场的竞争性创业孵化服务领域，要坚定不移地发挥市场对创业孵化资源配置的决定性作用，通过竞争机制实现优胜劣汰，以此倒逼创业孵化器改进内部治理结构和提高创业孵化服务品质。在基础性的创业公共孵化服务领域，政府要责无旁贷地发挥主导作用，建立健全创业公共孵化管理平台、创业公共孵化基础设施、创业公共孵化研发平台、创业公共孵化信息交流平台、创业公共孵化资金平台等，从而降低孵化成本与孵化风险，提高孵化效率和孵化质量。

最后，统筹创业孵化器引进来和走出去工作。随着经济全球化的深入发展，我们需要以开放的心态谋划创业孵化器的发展问题，充分运用国际国内创业孵化服务资源，有效开拓国际国内创业孵化服务市场。一方面，要积极引进世界一流创业孵化器和国内知名创业孵化器到重庆创业兴业，进一步推动重庆孵化服务产业的提档升级；另一方面，要着力推动重庆创业孵化器建设由量的追求向质的提升转变，由各自为战向集团化、集群化方向发展，由立足重庆朝走向全国乃至走向世界跃升。

本文系重庆市决策咨询与管理创新计划项目《重庆市创业公共服务体系的现状分析与改革研究》（项目编号：cstc2016jccxBX0001）和2016年度重庆市社科重点委托项目《重庆市两江新区创业公共服务发展对策研究》（批准文号：渝委宣[2016]91号）的阶段性成果。

参考文献：

[1]夏春阳，戚湧等.科技创业服务链建设研究[M].北京：科学出版社，2015.

[2]李伟杰，刘婷等.地方政府促进科技企业孵化器发展路径研究[J].经济问题，2014（10）.

[3]张明，王琪.科技企业孵化器创业服务标准体系框架构建[J].科技管理研究，2014（1）.

[4]寇根，汪颖博.科技创新与政府投资企业孵化器服务收费改革研究[J].价格理论与实践，2015（1）.

作 者：重庆师范大学马克思主义学院教授

责任编辑：马 健