以党内政治文化建设增强党内政治生活的“四性”

张新华+高云飞

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央扎实推进全面从严治党，以党内政治生活为重要抓手，集中精力整饬党风。2017年2月13日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班开班式上强调指出：“新形势下加强和规范党内政治生活，要着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。”[1]这“四性”是对中国共产党治党管党历史经验的科学总结，也是当前严肃党内政治生活、净化党内政治生态的原则要求和努力方向，必须着力增强。

党内政治文化是党内政治生活的生成基础与重要表现。严肃党内政治生活必须加强党内政治文化建设，以党内政治文化引导、孕育和优化党内政治生活，以党内政治文化建设增强党内政治生活的“四性”，从而为严肃党内政治生活、净化党内政治生态培植丰厚的文化土壤，为思想建党、制度治党提供坚实的文化支撑。

一、从文化自信看党内政治文化

党的十八大以来，习近平高度重视文化建设，在多次讲话中提及文化自信，展示了习近平治国理政的新理念新思想新战略。2014年2月24日，中共中央政治局就培育和弘扬社会主义核心价值观、弘扬中华传统美德进行第十三次集体学习时，习近平就提出要“增强文化自信和价值观自信”[2]。此后两年间，习近平围绕文化自信又发表了一系列论述：“各级党委要从建设社会主义文化强国的高度，增强文化自觉和文化自信”[3]，“坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，说到底是要坚定文化自信，文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。”[4]在庆祝中国共产党成立95周年大会的讲话上，习近平全面系统地阐释了文化自信，他指出：“全党要坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信”，“文化自信，是更基础、更广泛、更深厚的自信”[5]。从而将以往的“三个自信”丰富发展为“四个自信”，充分显示出习近平对于文化自信的高度重视；而“更基础、更广泛、更深厚”，这三个“更”字也凸显出文化自信在“四个自信”中的重要地位。对于文化自信的内涵，习近平进一步指出：“在5000多年文明发展中孕育的中华优秀传统文化，在党和人民伟大斗争中孕育的革命文化和社会主义先进文化，积淀着中华民族最深层的精神追求，代表着中华民族独特的精神标识。”[5]文化自信中的文化包括中华优秀传统文化、党成立以来的革命文化和社会主义先进文化。其中的革命文化也必然包含着相应的党内政治文化。可见，党内政治文化也是文化自信的应有之义。

如果说，文化是一个国家、一个民族的灵魂。那么，党内政治文化就是一个政党的灵魂，就是党内政治生活的灵魂。中国共产党在革命、建设和改革开放的长期实践中，形成了以红船精神、井冈山精神、苏区精神、长征精神、延安精神、红岩精神、西柏坡精神、抗美援朝精神、焦裕禄精神、雷锋精神、“两弹一星”精神等为代表的革命精神和理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的三大优良作风等，这些都是党内政治文化的重要反映。党内政治文化就是在中国共产党的革命精神和优良作风等基础上形成的。把加强党内政治文化建设摆在重要位置，必须在广大党员干部中大力弘扬忠诚老實、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，以良好的政治文化涵养风清气正的政治生态。

忠诚老实是作为一名合格共产党员的首要政治品质，也是在长期实践中形成的排在第一位的党内政治文化。1949年9月，邓小平就以“论忠诚与老实”为题专门作过一次报告，他指出：“‘言行一致的标准又是什么呢？就是‘忠诚与老实。这是一个共产党员、布尔什维克必须具有的品质。有了这样的品质，就很容易成为真正的、合格的共产党员。”[6]忠诚老实具体说来，就是要对党忠诚老实、对组织忠诚老实、对人民忠诚老实、对同志忠诚老实、对事业忠诚老实，老实做人、老实做事；光明坦荡是共产党人的优良传统，也是当前严肃党内政治生活必需的政治文化。习近平曾指出：“作为党的干部，必须永不动摇信仰，做到坦荡做人、谨慎用权，光明正大、堂堂正正。”[7]只有光明坦荡地做人做事，才能在党内形成良好的政治生活氛围；公道正派就是要求党员干部做到大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私，事事出于公心，同时敢讲真话、勇于担当，同各种不良风气和行为作斗争，始终保持共产党人的一身正气。公道正派也成为干部工作的核心理念，是我们党开展选人用人工作中必须坚持的党内政治文化；实事求是是党的思想路线，也是党在长期实践中形成的并将一直发扬的党内政治文化。习近平曾指出：“我们党是靠实事求是起家和兴旺发展起来的。”[8]历史已经证明，只有弘扬实事求是的党内政治文化，党和国家的事业才能发展、才能发达，背离了实事求是，党和国家的事业会曲折、会损失、会误党误国；艰苦奋斗是中华民族的传统美德，也是我们党95年来积累下来并始终坚持和倡导的优良作风和党内政治文化。习近平在“七一”讲话时说道：“我们要永远保持建党时中国共产党人的奋斗精神。”[5]当前，全党确立了“两个百年”目标和中华民族伟大复兴的中国梦，就更要发扬艰苦奋斗的党内政治文化，不忘初心，继续前进；清正廉洁是中国共产党人优良的政治品格和党内政治文化的必然表现。自建党起，我们党就十分重视党员队伍的清正廉洁。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央下大力气开展党风廉政建设，尤其是将“清正廉洁”列入好干部标准，使这一党内政治文化深入党员心中，带动党风政风的改进，并进一步在全社会蔚然成风。

二、从党内政治文化看以文化人

文化具有潜移默化的影响作用，其最重要的功能就是以文化人。习近平曾指出：“对历史文化特别是先人传承下来的价值理念和道德规范，要坚持古为今用、推陈出新，有鉴别地加以对待，有扬弃地予以继承，努力用中华民族创造的一切精神财富来以文化人、以文育人。”[2]作为党内政治生活的灵魂，党内政治文化对于引导、孕育和优化党内政治生活和政治生态有着重要的作用，因而必须加强党内政治文化建设，以党内政治文化来教育全党，以文化人、以文育人。

近年来，党内政治生活的总体情况是较好的。但同时，一个时期以来，党内政治生活也出现了一些突出的问题，侵蚀、污染了党内政治文化。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（下称《准则》）指出：“党内政治生活中也出现了一些突出问题，主要是：在一些党员、干部包括高级干部中，理想信念不坚定、对党不忠诚、纪律松弛、脱离群众、独断专行、弄虚作假、庸懒无为，个人主义、分散主义、自由主义、好人主义、宗派主义、山头主义、拜金主义不同程度存在，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出，任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选现象屡禁不止，滥用权力、贪污受贿、腐化堕落、违法乱纪等现象滋生蔓延。特别是高级干部中极少数人政治野心膨胀、权欲熏心，搞阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派、谋取权位等政治阴谋活动。”党内政治生活中的突出问题给党内政治文化带来了消极的负面影响。诸如，党内组织生活中的“四化”即随意化、平淡化、娱乐化、庸俗化；称谓中的“四化”，即市场化（老板）、江湖化（老大）、亲属化（称兄道弟）、官僚化（称官衔而不是同志）；党内出现了老好人、“两面人”等不良作风和现象。对此，就要以良好的党内政治文化春风化雨、扬清激浊。

以文化人，首先就是要加强理论学习。习近平曾指出：“现在，有的干部学风不浓、玩风太盛。这样‘以其昏昏，使人昭昭是不行的！是要贻误工作、贻误大事的！不注意学习，忙于事务，思想就容易僵化、庸俗化”，“领导干部应该把学习作为一种追求、一种爱好、一种健康的生活方式，做到好学乐学。”[9]加强学习，首先要学习马克思主义理论，这是共产党人安身立命之本；其次学习党的路线方针政策和法律法规、党规党纪，这是所有党员干部都必须严守的纪律底线；再次学习中国优秀传统文化和世界上其他民族、国家的优秀文化，树立正确的世界观、人生观、价值观；尤其要学以致用，做到知行合一，在工作和生活中严格要求自己，自觉营造良好的党内政治生活和政治文化氛围。

以文化人，还要加强组织导向。“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风”。有什么样的用人导向，就会选出什么样的领导干部，就会形成什么样的政治文化。对此，习近平强调：“各级党组織要加强对党员干部的教育、管理、监督，用好选人用人考德这根杠杆，引导党员干部堂堂正正做人、老老实实干事、清清白白为官。”[10]这就要在选人用人工作中坚持德才兼备、以德为先，坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，充分利用考德这根杠杆，把德放在选人用人导向的首位，重点考察党员干部的德行，做到德优者先用、德平者慎用、德差者不用，引导党员干部不断提升自身的道德修养，以良好的党内政治文化贯穿党内政治生活的始终。

三、从以文化人看增强党内政治生活的“四性”

党内政治文化是马克思主义党建学说的重要内容，具有鲜明的理论性；其丰富的内涵，使之有着厚重的历史性；经过长期实践党内政治文化最终固化、渗透在党章党规党纪中，呈现出稳定的制度性；坚持真理，修正错误，从而使党内政治文化表现出原则的坚定性等特点。从党内政治文化的理论性、历史性、制度性、坚定性的角度看，为着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性提供了坚实的路径支撑。

（一）以党内政治文化的理论性增强党内政治生活的政治性

习近平指出：“增强党内政治生活的政治性，就是党内政治生活要把握坚定正确的政治方向，引导党员、干部自觉维护党中央权威、维护党的团结和集中统一。”[1]就是要做到讲政治。讲政治，是马克思主义建党学说的一个基本原则，也是党内政治文化理论性的一个重要表现。习近平曾指出：“我们党作为马克思主义政党，讲政治是突出的特点和优势。”[11]作为马克思主义政党，中国共产党必须旗帜鲜明地讲政治。讲政治，增强党内政治生活的政治性就必须坚定理想信念。党的十八大以来，习近平总书记高度重视理想信念的作用，将其视为共产党人精神之“钙”，不可或缺。因而，在此次《准则》中，把共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想视为中国共产党人的精神支柱和政治灵魂；把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务。《准则》指出：“全党同志必须把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求，在改造客观世界的同时不断改造主观世界，解决好世界观、人生观、价值观这个‘总开关问题，不断增强政治定力，自觉成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。”坚定理想信念，根本途径在于学习。在学习中不断提高党员干部的思想觉悟和政治定力，自觉抵制错误思想的侵蚀，坚定理想信念，坚守共产党人的精神高地、永葆共产党人的政治本色。

（二）以党内政治文化的历史性增强党内政治生活的时代性

习近平指出：“增强党内政治生活的时代性，就是党内政治生活要紧跟时代步伐、聆听时代声音、回答时代课题，及时发现和解决党内出现的新问题，使党内政治生活始终充满活力。”[1]从党内政治文化的历史性可以看出，无论是党内政治文化还是政治生活都是历史的和具体的，都具有时代特征并受到特定时代的影响。因而，当前增强党内政治生活的时代性，既要从中国共产党的革命精神和优良传统等党内政治文化的重要载体中汲取历史经验，更要联系当前实际，有针对性地解决新问题。在推进全面从严治党的过程中，习近平特别肯定好干部焦裕禄并要求作为新时期全党学习的榜样。他指出：“要组织党员、干部把焦裕禄精神作为一面镜子，从里到外、从上到下反复照一照自己，深入查摆自己在思想境界、素质能力、作风形象等方面存在的问题和不足，努力向焦裕禄同志看齐，从今天做起，从眼前做起，从小事做起，像焦裕禄同志那样对待群众、对待组织、对待事业、对待同志、对待亲属、对待自己，像焦裕禄同志那样生命不息、奋斗不止，努力做焦裕禄式的好党员、好干部。”[12]焦裕禄精神与党的其他革命精神一起构成了当前增强党内政治生活时代性的丰富源泉。增强党内政治生活的时代性，既要继承革命传统、发扬革命精神，又要切实解决现实中党内政治生活的突出问题，不断改进和创新内容与形式，坚持继承与创新的有机统一。

（三）以党内政治文化的制度性增强党内政治生活的原则性

习近平指出：“增强党内政治生活的原则性，就是党内政治生活要坚持党的思想原则、政治原则、组织原则、工作原则，按原则处理党内各种关系，按原则解决党内矛盾和问题。”[1]从党内政治文化来看，就是要守纪律、讲规矩。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持思想建党与制度治党相结合，坚持把纪律挺在前面，严明党的政治纪律和政治规矩。习近平曾强调：“各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围。”[13]此次《准则》也将严明党的政治纪律作为党内政治生活的重要内容，要求“用铁的纪律从严治党”。中国共产党自诞生之日起就十分强调铁一般的纪律与规矩，人民军队在土地革命战争时期形成的三大纪律、八项注意，七届二中全会上毛泽东提出的“两个务必”、“六条规矩”和《党委会的工作方法》等都是中国共产党严明纪律和规矩的体现。党的十八大以来党中央先后出台旨在反对“四风”的“八项规定”和一系列党内法规，开展群众路线教育实践活动、“三严三实”和“两学一做”专题教育等，贯穿其中的一条主线就是党的纪律和规矩意识。严明党的政治纪律和政治规矩已经成为中国共产党的一个鲜明特征。

（四）以党内政治文化的坚定性增强党内政治生活的战斗性

习近平指出：“增强党内政治生活的战斗性，就是党内政治生活要旗帜鲜明坚持真理、修正错误，勇于开展批评和自我批评，使每个党组织都成为激浊扬清的战斗堡垒，使每个党员都成为扶正祛邪的战斗员。”[1]从党内政治文化坚持真理、修正错误的坚定性来看，就是要认真开展批评与自我批评。批评与自我批评是中国共产党三大优良作风之一，是严肃党内政治生活、解决党内矛盾和问题的重要途径，是加强党内团结、增进党的生机与活力的有力武器，是中国共产党区别于其他非无产阶级政党的显著标志。早在1929年由毛泽东起草的《中国共产党红军第四军第九次代表大会决议案》中，毛泽东就指出“党内批评是坚强党的组织、增进党的战斗力的武器”[14]，明确强调了党内批评的重要性。经过延安整风，批评与自我批评的作风在全党得到确立和发扬，并总结成“团结——批评——团结”的公式，成为解决党内矛盾重要的科学方法。在党的群众路线教育实践活动中，习近平提出了“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，并且明确指出“洗洗澡，主要是以整风的精神开展批评和自我批评”，批评和自我批评“要有抛开面子、揭短亮丑的勇气，有动真碰硬、敢于交锋的精神，有深挖根源、触动灵魂的态度”[15]。习近平特别重视运用好批评与自我批评这个有力武器，他强调道：“对批评和自我批评这个武器，我们要大胆使用、经常使用、用够用好，使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任，使这个武器越用越灵、越用越有效果。”[16]群众路线教育实践活动期间，习近平来到河北省委和兰考县委督导其专题民主生活会，要求认真开展批评与自我批评，为全党起到了示范作用。此次《准则》也指出，批评和自我批评是加强和规范党内政治生活的重要手段，必须坚持不懈地用好这个武器。增强党内政治生活的战斗性，就要以整风的精神认真开展批评与自我批评，在坚持党性的原则下，大胆批评、不留情面，并诚恳地进行自我批评、接受他人批评，切实让党内政治生活这个熔炉“热”起来，在党性原则基础上，不断增强能够掏心见胆、并肩奋斗的真正团结。

本文系中共重庆市委党校六中全会精神宣传阐释专项校级委托重点课题《严肃党内政治生活与加强党内政治文化建议》阶段性成果。

参考文献：

[1]习近平.以解决突出问题为突破口和主抓手推动党的十八届六中全会精神落到实处[N].人民日报，2017-02-14，（01）.

[2]习近平.把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气强基固本的基础工程[N].人民日报，2014-02-26，（01）.

[3]习近平.在文艺工作座谈会上的讲话（2014年10月15日）[N].人民日报，2015-10-15，（02）.

[4]习近平.在哲学社会科学工作座谈会上的讲话（2016年5月17日）[N].人民日报，2016-05-19，（02）.

[5]习近平.在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话（2016年7月1日）[N].人民日报，2016-07-02，（02）.

[6]邓小平.论忠诚与老实（一九四九年九月十七日）[J].党的文献，2016，（3）：10.

[7]习近平.坚持用好批评和自我批評的武器提高领导班子解决自身问题能力[N].人民日报，2013-09-26，（01）.

[8]习近平.坚持实事求是的思想路线——在中央党校春季学期第二批入学学员开学典礼上的讲话（2012年5月16日）[N].学习时报，2012-05-28，（02）.

[9]习近平.在中央党校建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼上的讲话（2013年3月1日）[N].人民日报，2013-03-03，（02）.

[10]习近平.深化改革发挥优势创新思路统筹兼顾确保经济持续健康发展社会和谐稳定[N].人民日报，2014-05-11，（01）.

[11]习近平.在中共十八届四中全会第二次全体会议上的讲话（2014年10月23日）.

[12]习近平.大力学习弘扬焦裕禄精神继续推动教育实践活动取得实效[N].人民日报，2014-03-19，（01）.

[13]习近平.深化改革巩固成果积极拓展不断把反腐败斗争引向深入[N].人民日报，2015-01-14，（01）.

[14]中共中央文献研究室编辑委员会.毛泽东选集（第一卷）[M].北京：人民出版社，1991：90.

[15]习近平.深入扎实开展党的群众路线教育实践活动为实现党的十八大目标任务提供坚强保证[N].人民日报，2013-06-19，（01）.

[16]习近平.在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话[N].人民日报，2014-10-09，（02）.

作 者：张新华，中共重庆市委党校教授，本刊总编

高云飞，中共重庆市委党校硕士研究生

责任编辑：张 波