京津冀区域经济合作的相关研究

摘 要 近年来，区域经济合作已经成为促进中国经济发展的重要手段之一，京津冀区域就是其中的一个合作区域，目前已经取得显著的效果。相关人员要做的就是对京津冀区域经济合作中遇到的难题进行分析，以找到解决难题，促进该区域经济合作与发展的策略。

关键词 京津冀区域 经济合作 难题 策略

区域经济合作是指在一个区域内的几个地区或者国家之间进行经济上的往来，使商品生产得到明确的专业化分工，地区之间的商品实现互通有无，最后使几个地区的经济效益和政治利益皆得到保证的一种经济策略。本文主要针对京津冀区域经济合作进行研究。

一、京津冀区域经济合作背景

区域经济合作是经济全球化的产物，其根本目的就是借助政府的行政力量，使经济发展受到的行政制约得到完全解除，使市场经济体制得到完善和规范，进而使区域内的生产要素，比如生产资源、技术、信息等得到合理配置与共享，最终使得区域内的经济得到共同进步。[1]区域经济合作的必然结果就是形成区域经济共同体。区域经济合作不单是中国经济发展特色，还是全世界经济共同发展的一种策略。通过实行这种策略，使全球经济贸易呈现出蒸蒸日上的态势，而对于实行区域经济合作的国家来说，每年的平均出口率在世界上是占据前列位置的，经济发展速度对于其他国家来说，也是迅猛的。对于中国来说，在加入世界贸易组织后，国内一些重要的地区抓住经济市场深化改革的契机，拓宽彼此之间在经济上的合作范围和内容，实现由最开始的商品互通有无到最后生产要素自由流动。这样的地区组成的经济区域发展圈有好几个，最有代表性的就是京津冀区域、长江三角洲区域、珠江三角洲区域，这些经济区域虽然目前只是在发展小区域内的经济，但到最后，会实现带动全国经济共同发展的目标。

二、京津冀区域经济合作成果

主要有六方面：

其一，京津冀区域之间展开经济合作总不是一帆风顺的，经过相关研究，这些限制因素目前已是很明确，分别是与各地区间进行经济分割与协调的相关机制不健全；北京、天津作为核心城市，在与区经济合作中，发挥的职能没有经过协商，所以会出现功能重复或者缺陷现象，不利于区域经济整体发展；合作各地区之间的经济发展并不是很平衡，核心城市发展快，但对其他参与地区的经济发展作用是有限的；区域内专业分工存在矛盾，使各地区履行的职能是多是重复的；各区域之间没有形成良好的竞争合作机制，在合作少于竞争同时，有些竞争还是恶性的，严重破坏了各地区之间进行经济合作的友好关系；各地区之间虽然实现了资源共享，但不合理，所以资源的利用率是低下的，并不是所有的地区都得到了分配合理的资源，这些资源配置不合理的地区经济发展受到限制是可以预测到的；各地区将注意力都放到追求经济效益上，却忽略了生态效益，所以也没有建立相关的环境保护机制，这对于经济合作区域的长远发展是不利的。

其二，经过实践论证，京津冀区域经济合作是可行的，对参与地区的经济发展也是有战略意义的，对国内整体社会发展水平的提高也是有显著作用的。

其三，根据京津冀区域内各地区本身的特点和职能，对区域经济发展进行专业化分工，使各城市在经济发展中各司其职，共同运转，以推动所有区域的經济发展。[2]比如北京作为首都，作为国际化大都市，要履行的职责是多发展高科技产业，使本地区的教育、文化和其他行业的服务水平和发展水平得以提高，进而能有资格支撑起中国的门面。

其四，根据各地区在区域经济各作中起到的作用，建立相关的、不同的空间发展模式，像首都圈或者一轴三区等。这些空间模式使各地区的发展优势得到充分发挥与利用，对促进它们本身的经济发展也是有利的。

其五，根据多年的经济合作论证，京津冀区域的总体功能得到准确定位，就是以北京天津作为经济发展的核心城市，将河北省及相关的其他地区作为经济发展的外围地区，以核心城市的经济发展带动外围地区的经济发展，最终使整个地区的经济发展水平得到显著提高，成为整个北方地区的经济发展代表区，无论是在哪个领域，该区域的发展水平都能在北方甚至在全国占据前列位置。

其六，经过多年论证，也找到了能促进京津冀区域总体发展的、需要进行完善的相关机制，譬如为了使各地区组成共同的经济发展圈，需要将各地区的行政壁垒完全消除；吸引外商外资在本区域内进行高科技科研生产工作，使该区域整体的竞争力得到提升。

三、京津冀区域经济合作难题

（一）缺乏有效的总体规划和协调机制

在京津冀区域经济发展中，这三个主要区域的政府对于总体发展目标和统一方针是认同的，但是在执行起来，却缺少相关的协调机构，导致他们在经济发展中，各发展各的，没有对整个区域进行有效的总体规划，对于加强三者联系的一些项目更是视而不见，使之处于长期搁置状况。[3]比如作为加强三者之间合作的交通基础设施，明明这在三者之间生产要素流动中是必不可少的，但因为一些交通枢纽是在三者或者两者之间的交界处，导致没有一个地区出来主动承担建设任务。

（二）产业结构同构与产业链断裂

这是传统市场计划经济体制的产物，在新的市场经济体制的影响下，这种现象依然存在。比如北京和天津作为北方地区的核心城市，在经济发展中，各自的职能在发挥中是有重叠部分的，那就是都比较注重除第三产业之外的产业。这种专业分工不合理、资源得不到有效利用的现象，在参与经济合作的各地区之间已是很普遍的现象。另外，北京天津这些一线城市和其他的外围地区的经济发展速度是有差异的，所以该区域形成的整体产业链是有薄弱环节的，很容易发生断裂，不利于该区域整体的经济发展。

（三）经济梯度不合理

京津冀区域经济产业链是不紧密的，经济梯度也是不合理的，核心城市和周边地区并不能公平地实现资源共享，双方彼此之间在经济发展中的促进作用也是有限的，另外，该区域城市现代工业与传统落后的农业共同发展的模式对该区域形成合理的经济梯度是不利的，最终导致核心城市与外围地区的经济发展十分的不均衡。

四、经济及区域经济合作策略

（一）以区域网络联系合作模式推进京津冀区域经济合作

主要有三方面：

其一，建立健全的市场网络体系。分别以三个主要的地区，北京、天津和石家庄为中心城市，其他两个城市为辅，然后以其他的地级城市为扩散点，使各地区的功能和优势得到充分发挥，并使其他接受扩散的地区共享到这种优势，从而弥补缺陷，促进经济共同发展。[4]比如，以北京为中心，以石家庄和天津为辅，以地级城市为扩散点，将中心城市的高科技生产要素传递给除中心城市之外的地区，带动这些地区的高科技产品的生产水平和效率。总之就是形成这样一个资源或者其他生产要素的市场传递网。

其二是对该区域各地区的企业之间建立健全的网络体系，加强企业之间的交流与合作，使北京地区的企业成为高科技产业输出中心区，使天津地区的企业成为轻工业产业的中心输出区等。

其三建立健全的基礎设施网络体系，主要是相关交通网络体系和信息网络体系，以加强各合作地区之间的联系。

（二）建立跨区域的政府协调机构

建立跨区域的政府协调机构可有助于使京津冀三个地区的各方面得到统一安排，使资源得到合理利用，还能为区域整体经济发展制定规划，并对各区域形成一种制约和管辖，使各区域听从协调机构的总指挥，解决彼此之间的矛盾，促进各区域经济共同发展。建立该协调机构主要有两种形式，一种是由中央政府来建立，一种是由京津冀这三个地区共同来建，无论如何，该区域的任何一个地区都要明白彼此之间的合作与关系的协调是很重要也是有必要的。

（三）完善市场网络，使市场即统一又有特色

主要有两方面：

其一，是建立完善的金融市场，使各地区之间可以实现货币流通，进而使各地区的资金得到充分利用，不会发生资金浪费的现象，对于北京和天津来说，就要发挥各自在金融方面的优势，使该经济合作区域可以成为北方甚至全国范围内的金融中心。[5]

其二，是对各地区的主要产业集群进行分析，找到各地区的优势，然后进行强化，主要手段就是通过将其他地区的相关产业集群转移到优势比较强的地区中，集中力量，共同发展，从而在成为当地地区的特色时，又能使整个经济合作区域得到统一发展。

五、结语

京津冀经济合作区域涉及到首都圈，因而对于北方以及全国来说，其经济发展都是非常重要的，所以相关部门一定要找到解决经济发展障碍的策略。

（作者单位为中国航空国际建设投资有限公司）

[作者简介：朱斌（1986—），男，江苏无锡人，本科，中级工程师，海外业务部高级商务经理。]

参考文献

[1] 孟广文.京津冀区域经济发展与合作研究[J].环渤海经济瞭望，2010（06）：1-4.

[2] 蒋满元.京津冀区域经济合作中的问题分析及对策选择[J].河北科技大学学报（社会科学版），2011（04）：12-17.

[3] 王海稳.试论京津冀区域经济合作的困境及路径选择[J].改革与战略，2010 （04）：93-95.

[4] 蒋满元.京津冀区域经济合作中的问题及其对策选择[J].保定学院学报，2012 （01）：122-126.

[5] 王丽艳.区域经济一体化下的京津经济合作[J].天津城市建设学院学报，2010 （02）：128-131.