股权多元化国有企业党的工作探索

李春海

重庆钢结构产业有限公司（简称“重庆钢构”）成立于2015年末，是重庆市政府为落实“绿色”发展理念，推进建筑产业现代化，消化钢铁过剩产能重点培育的钢结构集成服务商和龙头企业。

重庆钢构兼具“投资+PPP+总承包”三大功能，肩负“供给侧改革、化解过剩产能、国企改革、产业创新、龙头担当”五大使命，走“设计标准化、部品工厂化、施工装配化、装修一体化、管理信息化、绿色节能集成化”的“五化一集成”的产业路线。

一、重庆钢构党建工作的条件分析

重庆钢构是在现代企业制度下，“四会一层”完全市场化规范运作的企业，员工分别来自股东委派、市场化招聘和整体划拨，企业运行迅速呈现出六个方面特点：

第一，基础优越。由重庆钢铁集团注入的三家子企业均有50年以上的历史，企业管理和组织架构成熟完整，拥有六项设计甲级资质、五项施工一级资质，有利于形成完整的产业链和整体竞争优势。

第二，资源丰富。重庆钢构的股东构成中既有重庆钢铁集团、重庆建工集团这样传统的制造、建筑类企业，又有重庆城投集团、重庆地产集团、重庆交开投集团、重庆高速集团等市属投资平台类企业，对于重庆钢构运营发展，既可以给予雄厚的管理支撑，又可以提供全方位的业务支撑。

第三，发展迅速。在新机制、新模式下运行的重庆钢构抓住机遇迅速扩张，2016年重庆钢构实现营业收入增长20%，实现利润达增长30%，新签合同增长超100%，并实现运行首年向股东分红。

第四，短板需补齐。尽管重庆钢构的规模扩张了，以钢结构为主导的新签订单也达到了50%的份额，但在实现的销售收入中，传统建筑、设计业务的份额仍然远大于钢结构业务。其中既有国内建筑市场的现实条件、企业转型的必然过程等制约因素，重庆钢构自身在钢结构产业领域缺乏高端人才团队、核心技术专利等问题也亟待解决。

第五，文化需整合。重庆钢铁集团以股权出资方式注入的三家子企业尽管有着百年国企共同的文化传承，但毕竟来自设计、建筑和机加工三个不同的行业领域。其他股东在资本运作、大型市政项目建设、管理等领域拥有丰富的经验和巨大的优势。合作各方尽管都有着积极推进重庆钢构快速发展的愿景，但在管理理念、工作方法上存在一定的差异，磨合碰撞是必然的过程，产生崭新的、积极的企业文化是必需的结果。

第六，凝聚力需加强。重庆钢构母公司绝大多数管理、技术员工都来自社会化招聘的成熟人才，由此造成员工文化阅历、个性思维、价值取向的多元化，企业归属感、凝聚力都有待提高。

面对这些情况，我们认为：不断加强国有企业党建工作不放松，确保党的组织建设、党员教育管理与企业发展同步跟进，是统一思想、形式共识，做强做优做大国有企业的坚强组织保证。

二、发挥三大作用，践行科学发展

党的建设包括政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设等。其中，党的组织建设涵盖民主集中制建设、党的基层组织建设、干部队伍建设和党员队伍建设等内容，是党建工作的重要组成部分，发挥着不可替代的作用。

（一）加强组织建设

重庆钢构母子公司共有员工1423人，其中党员844名。党委下设3个子公司党委、2个直属党支部以及36个基层党支部。针对重庆钢构部分高管由股东单位提名派任的现状，积极与股东单位协调，实现了部分高管的党组织关系调入重庆钢构，董事长与党委书记一人担任，对于部分组织关系尚未调入的党员领导干部，也实行了双重组织生活制度并列席党委有关会议，健全党组织议事决策机制，落实党组织研究讨论是董事会和经理层的决策重大问题的前置。同时，结合企业市场化用工的特点，要求党员员工及时转移组织关系，对于个别未能及时转入组织关系的党员，与党员领导干部一同实行双重组织生活制度，参加党支部的学习和活动。

（二）完善工作制度

重庆钢构党委成立以来，按照全面从严治党要求，认真落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，及时对《公司章程》进行修改，将党组织的机构设置、职责分工、工作任务、经费保障纳入重庆钢构的管理体制、管理制度、工作规范，使党组织成为公司法人治理结构的有机组成部分，确保企业党组织发挥好领导核心和政治核心作用。同时，按照《国有企业管理人员廉洁从业若干规定》和《重庆市〈国有企业管理人员廉洁从业若干规定〉的实施意见》等规定和要求，及时制定了《“三重一大”事项集体决策实施办法》，按照民主集中制的要求，建立健全集体领导、民主集中、会议决定的议事和决策机制，以明确决策范围、规范决策程序、强化监督检查、落实责任追究为重点，全力发挥纪检、审计、法务、财务和监事会的联动效应和整体作用，突出监督重点，强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理，形成监督合力，推动“三重一大”决策制度的全面落实。

（三）建立教育机制

当前全党正在开展“两学一做”专题教育，既是面向全体党员深化党内教育做实政治建设和思想建设的重要实践，又是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，强化干部队伍建设和党员队伍建设的重要举措。

重庆钢构党委在开展“两学一做”专题教育中：一是坚持领导班子中心组学习制度，通过学习找到差距，联系实际解决问题。二是坚持领导班子民主生活会制度，认真开展批评与自我批评，作为统一思想、增进团结、转变作风、促进工作的重要方式，使咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗成为常态，更好地在推动钢铁业与建筑业转型升级、融合发展中敢作为、会作为、善作为。三是在学习教育内容和形式上下功夫。一方面重庆钢构党委坚持用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践，坚持钢结构作为建筑产业现代化主要发展方向，坚定不移向“未来绿色建筑缔造者”发展目标迈进。一方面通过微信、QQ群、飞信等网络信息传播工具，发动党员参与“微党课”，无论党员身在何地、何时，都可以接收到企业发送的党建知识、产业信息和学习要求，有效解决了集中学习难的问题，实现了党员教育、管理和服务模式的创新。另一方面还开设了“职工微讲堂”，激励普通党员走上讲台，以小党课，诠释大道理，增强党课趣味性、灵活性、便捷性、普及率和参与感，通过党员们讲自己的学习心得、工作见闻和产业路线，有效调动广大党员和职工们学习、讨论、交流的积极性，是增强党员主体意识、提升党员主体地位、发挥党员主体作用的生动实践，促进“三会一课”制度的有效落实。四是着眼于学习效果。开展“两学一做”专题教育作为加强党建工作的重要举措，要解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，并最终体现为党员的先锋模范作用和党的先进性和纯洁性。重庆钢构认真贯彻落实中央和上级党委的重要部署，着眼“四个全面”，把狠抓落实作为检验“两学一做”成效的重要标尺，立足岗位、履职尽责，努力构建并形成企业健康發展的长效机制。

三、党建工作与企业发展相得益彰

正如习近平总书记指出：要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量。重庆钢构党委一年多来的实践，正是从加强党的建设入手，通过为党员领导干部和基层党员员工教育管理、学习交流健全制度、创造条件、创新内容形式，实现了素质提升、关系融洽，进而促进各项工作取得进步，在股东单位、母子企业以及员工之间强化了目标认同、道路认同和文化认同。

（作者单位为重庆钢结构产业有限公司）