浅析水土保持生态建设的问题分析

武文斌

摘 要：现阶段水土保持事业在一定程度上得到了全面发展，但是由于缺少治理经验，在水土保持建设的过程中出现了诸多问题，本文在深入分析问题产生原因的基础上提出了一些切实可行的措施，以期能为现实中水土保持治理做出一定指导。

关键词：水土保持 生态文明 问题 对策

习近平主席曾指出：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”由此可见，党和国家已经从国家战略的角度对生态建设给予了高度重视，各地方政府也采取了积极措施去推动生态文明建设，尤其是在水土保持建设作出了诸多努力，但是水土保持建设并不是“一蹴而就”的，本文在分析当前遇到的问题的基础上，提出了加快水土保持建设的建议。

1、水土保持生态建设的问题

1.1 水土保持工作认识不到位

水土保持生态建设作为建设生态中国和绿色中国的重要手段之一，已经受到党和国家的高度重视以及社会大众的广泛认可，但是在实际的执行过程中，部分地方领导对这项工作的必要性以及重要性尚未充分重视，而且部门内部亦未将其置于重要位置，對水土保持的政策法规没有给予高度重视，使得部分对于水土保持有危害的工程项目依旧上马，这些领导为了追求短期之内的经济利益以及政绩，忽视甚至是纵容了这种危害生态建设的行为。

1.2 植被配置不合理

水土保持生态建设的一个最重要的手段就是在治理区域覆盖植被，而在这个过程中，部分工作人员有一定的盲目性，没有系统地研究当地生态环境以及治理区域适宜生长的人工林、灌木以及草植被类型，而是根据主观判断进行盲目种植，没有遵循科学地“对位配置，适地适林适草”原则。在大面积种植同一物种的情况下，造成了生态系统稳定性变弱，一旦遭受病虫灾害，生态系统难以自主调节，造成所植树木大面积死亡，由此带来了更为严重的经济效益以及生态效益损失。

1.3 综合治理措施不配套，布设不科学

一是水土保持措施单一。在水土保持建设的过程中，一些地方缺乏科學的指导，在实际执行的过程中采用单一的退耕还林还草、建设梯田等措施，虽然在短期之内就让水土保持工作成效得到彰显，但是从长期发展的角度来看，其是不利于当地生态环境的，由于相关配套措施尚未跟进，导致管护工作的难度加大。二是治理措施配置不合理。由于不同的区域有着不同的地形地貌，还有着不同的生态环境，可是部分工作人员在进行水土保持建设的过程中，为了追求政绩效果，不顾具体的生态环境条件，人为地选择同一生物品种而且在布设上采取整齐划一的规划线路，这样的措施没有结合地形地貌进行因地制宜，违背了科学规律，势必对已有的布设措施带来难度。

1.4 开发建设步伐加快，又有了新的水土流失

如今，伴随着我国改革开放进行深水期，从中央到地方都在积极探索改革发展新思路，相应的经济开发建设步伐不免加快，在这个过程中，基于我国人多地少的现实环境，导致经济建设与生态环境的关系日益紧张，同时部分地方领导同志缺乏水土保持的意识，认为“有建设必有牺牲”，有的甚至为了吸引开发商落地投资，对其开发建设项目开绿灯，不需要进行相关的生态建设审批，直接开工建设，导致人为的水土流失现象时常发生。

2、处理以上问题的措施

2.1 克服“重治理轻管护”问题，拥有“治管并重”的思想观念

治理和管护是水土保持工作的两个重要方面，我们不能顾此而失彼，而要采取“治管并重”的水土保持政策，从水土保持工作的顶层设计入手，将水土保持专项资金进行合理分配，保证治理后管护资金的充足，切实落实好治理与完善的关系，将谁治理、谁管护一一落实到相关责任人，签订必要的管护承包合同，用法律的手段去保障管护工作的落实。此外，要在水土保持治理区域就近成立护林护山队伍，严禁发生“前人栽树，后人伐树”现象，面对一些违法分子采取必要的强制措施。

2.2 坚持对位配置，选择合理的植被

对位配置是水土保持工作——植被种植的重要原则之一，其具体内容为种植地的资源位与生物需求位要相互匹配，要在系统化地研究种植地的生态环境以及地形地貌，土壤成分的基础上确定种植地的独特资源位，进而根据资源位寻找适合种植的生物品种。在这个过程中，相关工作人员还要坚持生物多样性的原则，对于移入的生物品种不能单一化，而要从系统论的角度进行生物组合，坚持乔木、灌木、草被等相结合，保证生态系统内生物物种的多样性从而增强其抵抗力。

2.3 坚持流域综合治理

在水土保持治理的过程中坚持流域综合治理的原则，科学地考察治理区域内各流域如山、水、田、林、路及村等的综合信息，在此基础上，将整个流域考虑在内系统而严谨地设计水土保持措施，确保这些措施与流域特征相匹配，同时在整体上又与当地生态系统相融合，形成综合的治理体系以及完整的生态系统。

2.4 建立完善水土保持监督执法体系，把水土保持纳入法制轨道

在水土保持工作上，政府要尽快从法律层面完善水土保持监督执法体系，确保相关工作有法可依，并做好法律宣传工作。同时，政府部门要建立一支科学化的水土保持监督执法队伍，上岗人员必须经过严格的岗前培训，明白水土保持的相关政策法规，还要懂得一定的水土保持技术，最重要的就是要有铁面无私的精神，面对破坏水土保持的违法行为严格执法，让其为自己的行为付出代价，从而起到震慑作用。此外，经济开发建设项目在审批之前，必须提交水土保持方案，在经过审核符合标准之后才能开工建设，决不能为了经济利益而牺牲生态环境。

3、总结

在深入贯彻落实习总书记提出的“绿水青山也是金山银山”的生态建设理念基础上，水土保持工作得到了全面开展，生态环境得到了大幅度改善，但是生态建设是一个任重而道远的进程，在此过程中我们要以攻坚克难的勇气以及科学的手段去解决遇到的问题，最终为建设成生态中国和绿色中国而奋斗不息。

参考文献

[1]韩玉玲.小流域综合治理效益分析[J].浙江水利科技，2001，（4）：13-15.

[2]李中军.泰安市小流域综合治理效益分析[D].山东农业大学，2010.