开福区四方坪街道安监站站长段立新：安监“小岗位” 耕耘“大作为”

文、图本刊记者 陈晶 林洁

开福区四方坪街道安监站站长段立新：安监“小岗位” 耕耘“大作为”

文、图本刊记者 陈晶 林洁

对于乡镇（街道）基层的工作，民间有句俗话——上面千条线，基层一根针。“能穿千根线的针、能扛重任的千斤顶”，是对基层干部的真实写照。乡镇（街道）安监站作为最基层的安全生产管理机构，除了部门本身直管的事务之外，还担负着辖区内“大安全”的监管任务，日常工作中有着数不清的繁琐与复杂，其肩负的担子着实不轻。

段立新是长沙市开福区四方坪街道安监站站长。作为一名基层安监干部，段立新是平凡的，然而他所从事的事业是不平凡的。自2012年3月上任起，五年的时间，辖区内企业从未发生过生产安全死亡事故。用群众的话说，段立新是在安监“小岗位”耕耘“大作为”。

段立新（左）与社区负责人探讨安全工作

主动服务，造就群众热线

4月7日下午，在四方坪街道安监站的办公室里记者见到了段立新，他正在接一个电话。看到我们进来，他点头示意我们稍等。

“你们先把消防通道疏通，然后按照我们上次检查时候出示的规定，把那些杂物都放到仓库去。”

……

“好的，谢谢你们的配合，明天我再来看看，再见。”

在采访的过程中，记者做了个统计，半个小时内，段立新就接了18个工作电话。

段立新给记者最深刻的印象就是对工作的热情。虽然采访一度被群众、社区的电话打断，但他始终一一耐心做好解释和工作部署。

郑微是段立新的同事，从2013年来到安监站工作，两人就在一个办公室。

“他做事很有魄力，几年时间彻底解决了街道安全生产上的几个‘老大难’问题。”郑微说，“现在辖区群众或者社区工作人员遇到安全生产方面的问题，首先想到的就是拨打他的电话。”

多个认识他的人都对记者提到，段立新对安监工作一丝不苟，自从担任安监站长以来，街道的安监工作面貌焕然一新。

四方坪旧货市场是长沙市数一数二的旧货市场之一，占地面积广，经营商家众多。该市场内部较为复杂，加之成立之初缺乏合理的管理，市场内物品堆放杂乱，消防通道也长年累月被堵塞。这一乱象在段立新手中得到了翻天覆地的改变。

“这个市场缺乏合理的管理模式，商家内部又矛盾较多，以前也进行过治理，但是效果不好，容易死灰复燃。”段立新说。

2013年下半年，段立新开始着手开展旧货市场的安全整治工作。但是最初进展不大。

“市场开办已经很多年了，情况复杂，安监站人手也不足，治理起来难度较大。”段立新说，“经常是我们来的时候商户就规范经营，我们一走又恢复原样，和我们打游击战。”

为将市场彻底规范，段立新与街道党政领导商量后，向开福区以及长沙市汇报，提出联合整治的想法，2013年底至2014年初，共开展了4次多部门联合整治行动。

“联合整治开展后，市场的面貌得到了较大的改观。”段立新说，“占道经营、堵塞消防通道等现象慢慢地消除。”在他看来，联合整治虽然取得了较好的效果，但是要彻底消除隐患还需要时间。

“每次安全检查，他总是冲在最前面。”郑微说。从联合整治后直到现在，段立新还是经常会去旧货市场巡查，渐渐地商户们都对这个安监站长特别熟悉了。

商户刘先生说，“自从段站长规范了市场的安全秩序后，我们做起生意来就比以前轻松，车辆进出装卸货物比以前顺畅，我们自己的安全感也得到了提升。”

△ 段立新（左）在李家冲社区指导微型消防站建设

立即行动，化身拼命三郎

“立即行动，绝不拖延”，是段立新对自己的工作要求。这种要求体现在他工作的点点滴滴，使他变成大家心中的拼命三郎。

在安监站办公室的墙上，挂着一面“消除隐患、忠诚卫士”的锦旗。这是长沙保温瓶总厂赠与四方坪街道安监站的荣誉，而段立新却觉得自己没做什么，消除隐患本就是自己的职责所在。

长沙保温瓶总厂是一家老牌国有企业，随着时间的推移，该厂经营举步维艰，遂将厂房出租给了众多商户，通过收取租金来发放工资。渐渐地，多家企业集中在了老厂房内。

“不大的面积里集中了数十家企业，其中还有印刷厂，安全隐患的压力不小。”段立新说。

段立新经常到这些企业向业主宣传怎样保障生产安全，怎样预防事故发生。可是有一天，段立新来到这里时却发现了令人吃惊的一幕。“有一家企业在院子里正在装配一个升降机，机器周边没有安装防护措施，而且两名电焊工都没有资质。”

段立新立即要求停工，并向该企业周姓老板询问。但老板含糊其辞，且态度较为蛮横，意欲糊弄过去。随后，段立新又向保温瓶总厂的负责人询问详情得知，由于厂房已经出租，加之该业主盛气凌人，厂方对此束手无策。

第二天，段立新一早就来到这里，开具了停工整治通知，希望周姓业主能够拆除升降机。

“当时他不答应拆，还说自己上面有关系之类的话。”段立新说，“但是安全隐患不能留，一次说不通就两次，两次说不通就三次，一直要说到隐患消除为止。”

不停地解说、不断地劝导，一次次的上门、一次次的通知，经过一个月的拉锯战，最终周姓业主拆除了升降机，安全隐患得到了消除。保温瓶总厂的厂长为了感谢段立新，特意制作了面锦旗表达谢意。

为企业消除隐患尽心尽责，为居民及时消除隐患同样是段立新对自己的要求。

才子佳苑小区位于街道辖区内，居住有数百户居民。

上述程式标记出指“我”作为主体的第一次状态陈述，S1指“小时候”的“我”，O1指状态陈述中的价值对象，即“母亲”。在这一阶段，即“我”的童年时期，“我”与“母亲”处于析取状态；

“一天，有居民跟我说，小区二期的一栋楼电梯经常故障，业主代表们与开发商等人沟通了数次都没能得到解决。”段立新说。电梯安全涉及家家户户，可不是小事，段立新立即来到小区内向业主代表进行了解，发现情况十分复杂。

“开发商找来的电梯公司安装了电梯，电梯的日常维护又是由物业找的一家维保公司进行的，加上业主方，该小区电梯问题一共牵扯到五方，很难达成一致解决协议。”段立新说，“居民找到我的时候，事情已经拖了有些日子了，住在高层的居民以及老人小孩上下楼特别不方便。”

电梯隐患没消除之前不能使用，小区居民没电梯又十分不便，段立新一肩挑起了这副担子，东奔西跑跟各方协商，来来回回综合各方意见。他先后四次组织业主代表、开发商等五方协商会议。经过长期的工作，电梯问题终于得到了圆满解决。

“以前我认为这样的安全问题，没有专门的部门负责，只能靠我们业主自己想办法解决。”小区业主吴志国说，“可是，段站长在这个过程中全心全意地为我们协商，现在电梯安全了，我们以前对政府的误解也消除了，很感谢他。”

实干巧干，成就全省典型

从部队转业回来，段立新就安扎在了四方坪安监站。在他身上，时刻体现着军人的冲劲。街道同事尚夏评价段立新“有着一股冲劲和干劲，对工作一直都是高目标和高标准”。

5年来，段立新走遍了辖区所有企业，不仅要求安监站内建立“一社区一档案”“一企业一档案”，还对所有的社区按照“五级五覆盖”的要求，将辖区所有企业建册归档，始终保持底数清、任务清。同时，连续3年在全街范围内开展社区安全文化建设，企业安全文化建设，做到活动年年创新。现有70多家企业经过培训获得安全生产员证，在全街营造了良好安全生产的舆论氛围，打牢了驻街企业抓好安全生产的思想基础。

李家冲社区是四方坪街道内企业密集的社区之一，社区书记苏毅跟段立新可谓是老熟人了。

“老熟人是因为交道打得多。”苏毅说，“整个街道来我们这最多的就算是他了。”社区内的所有企业，段立新一家家走遍；企业的所有负责人，段立新一个个宣讲安全生产。此外，他还帮助社区建立了一个微型消防站，并培训了一批社区安全员。

在段立新看来，基层安监工作除了要多跑、多讲、多查之外，还需要“巧干”精神。

为实现安全监管工作的制度化、规范化和信息化，段立新在立足于现有管理资源的基础上，对传统监管模式进行取舍、改造、整合、创新，构建了责任到人、职能到位、全面覆盖的网格监管体系，于2012年率先在全省建立安全生产网格化信息平台。

该平台按照“地理布局、区域属性、人员相熟、便于管理”的原则，将全街划分为三个层次的网格。以社区为单位划分为11个直辖网格，根据直辖网格的物业密度和管理难度划分为78个基本网格，再将单独的物业小区或独立的企事业单位定为微网格。每个网格做到街道领导责任、部门监管责任和企业主体责任“三落实”，形成了街道联点社区领导负总责、街道联点责任人具体抓、社区网格责任人负责抓、社区民警和企业安管人员全面参与的安全生产网格化管理工作机制。该项工作创新了安全生产管理新模式，在全区进行经验推广，并在省市推介，先后多次获得国家安监总局、省、市、区各级领导肯定。

2012年以来，四方坪安监站的工作在段立新的高标准、严要求下，取得了多项荣誉。2012年，他带领全站人员创建“市级安全生产示范街道”；2013年，创建“省级安全生产示范街道”；2015年，创建全市“标准化安监站”；所在的街道连续4年被市、区评为安全生产先进单位。他本人也获得各类荣誉10多次。□