工程量清单模式在工程招投标中的应用

摘 要：当前建筑施工领域竞争是全方位的，竞争的手段也是多方面的。从目前市场形势和建筑市场的自身特点看，质量竞争、服务竞争、诚信竞争是基础，但价格竞争最为核心、最为关键。本文主要结合工程量清单计价模式在招投标工作中的应用，对招投标阶段工程造价控制点进行了探讨。

关键词：施工企业；投招标；难点；工程量清单；策略

工程项目招投标是施工单位的业务重点，成功与否直接影响着施工企业的经营业绩。本文根据多年的投招标管理经验，从招投标造价控制的关键点着手，提出了优化投招标阶段工程造价的有效策略，希望能够做在实践过程中起到指导的作用。

1.对投标报价工作的认识

投标报价是建设工程领域市场竞争的直接体现，要充分发挥市场竞争机制，必须保证各投标人的报价是其自身能力的真实反映，否则无论多么完善的评标体系都不能选择出优秀的施工承包商，如果各投标人的报价都是基于自身技术力量和管理水平之上的价格，则只要按照简单的评标原则就可选择出能高质量、短工期、低投入的施工承包商，达到提高建设效益的目的，并形成良好的竞争秩序。通过推行工程量清单计价方式是实现“控制量、指导价、由企业自主报价”的工程造价思路的一个重要途径。

在招投标阶段，以市场价格以及企业内部定额确定的工程量清单为基准，实现定额的量价分离是招投标造价控制的一个重要模式。

2.工程量清单计价模式在招投标工作中的应用

2.1 量价分离，风险共担

采用单一的预算定额方式将使得工程招投标工作不能适应当前市场经济发展过程中的一些环节。因为市场竞争激烈程度加大，很多工程投标人为了中标，故意压低造价等恶性竞争方式，导致招投标市场被扰乱。通过采用“量价分离、风险共担”的清单计价模式，对投标人、招标人的责任予以明确，使得投标人承担起“价的风险”，招标人则承担起“量的风险”。

2.2 促进工程企业管理水平的提高

若采用单一的定额标底编制方法，各个投标人的原则、根据是统一的，而招标文件中形成的统一收费标准使得投标人不能根据自身的实际施工优势、施工条件以及技术特长等情况确定一个合理报价，不利于其自身优势的发挥。而通过工程量清单计价方式，工程投标人能够根据自身的工程建设特点，基于市场运行条件，确定一个具备竞争能力的技术措施、现场费用标准，减少投标过程中的风险，完全实现自主报价，提高了工程市场的公平性与合理性。

2.3 促进招投标制度的完善

随着市场经济体制的发展和完善，工程招投标制度的重要作用日益凸显。对传统的预算定额计算方式进行改革，推行清单计价模式，促进工程建设市场朝着公平、公正、公开的方向发展，对传统工程定额计价与当前经济发展形势不相适应的状况加以改善，完善招投标制度是确保招投标工作顺利进行的保障。

3.工程量清单计价模式下招投标阶段工程造价控制点

3.1在招标文件中体现工程量清单

工程量清单是基于统一的计算规则、图纸审核记录、招标人要求、工程项目特点等统一计算形成的清单。其作为投标工作报价的重要参考性文件，为投标人向招标人提供翔实的工程投标文件。这样将有利于将所有投标人的工程量进行统一，合理提高投标人的市场竞争程度。

3.2 利用实物法编制最高控制价及投标报价

在工程量清单计价模式下，投标企业在完成工程量清单工程量审核之后，企业应该根据自身的实施方法制定并形成对应的施工措施，通过提高工程管理水平的方式尽量将施工消耗量、各种费率降低，提高工程建设项目的利润率，然后集合市场因素形成可学的自主报价。这将有利于发挥企业自主报价的优势，充分体现其经验，提高了综合实力强的企业的中标概率。

3.3合理确定最高控制价格

作为工程项目建设方是工程量清单招标工作中的重要参考价，最高控制价在招投标工作中有重要作用。因为工程量清单属于公开信息，这使得所有投标单位都从传统的标底约束中解放出来，且招标单位也不需要为了标底的保密而煞费苦心。通过这种方式将人力、物力、财力等消耗进行了控制，同时避免了违规操作问题。

4.提高工程量清单计价模式下招投标工作应用水平的策略

4.1 确定企业定额，完善动态的造价资源数据库

企业定额的制定属于一个系统性的工程，这将使得企业的所有生产资源能够基于工程项目建设而得到合理配置。同时，其还可以对施工组织进行优化、改进施工工艺，提高企业在招投标过程中的竞争能力。在完成企业的定额确定工作支护，施工企业可以计算得到投标的成本，之后根据自身所处的具体环境及条件来确定工程获利、工程风险费用以及其他市场因素，最终确定一个合理的投标报价。

在完成企业工程造价资源数据库的建设之后，投标企业就拥有了一个独立的私人造价估计信息平台，能够最大程度的发挥其在自身经营以及施工技术等方面的优势，提高企业的整体竞争实力，让企业能够根据市场情况灵活的在企业成本底线与市场标准之间对利润空间进行合理调节，这样不但保证了项目建设的利润空间而且能够提高项目的中标概率。

4.2 做好合理定标工作

首先，在定标的过程中要避免出现过度追求低造价的现象，若一味的将造价压低，将会降低施工单位的施工积极性，导致其在施工过程中出现偷工减料的问题，工程质量不能得到保证；其次，在注重总报价的同时还应该注意项目分报价，由于在总价符合要求的同时可能存在分项报价不符合要求的问题，当总报价最低时并不一定是每项分报价都最低。例如，若投标单位采用了不平衡报价方法，那么在总造价持平的情况下，可能出现一些小项目的单价降低，而部分大項目的报价增多的问题，这样就能够在竣工结算过程中达到追加工程款的目的；再次，在工程量清单报价当中，应该对工程量大的单价进行分析，确定哪些报价不尽合理，同时还要做好技术指标分析，比较各个施工方案的优劣程度。

4.3 合理确定合同条款相关风险与责任的约定

在编制合同条款的过程中，应该对相关风险及责任约定予以重视，通过将项目融入到合同条款中的方式来降低风险、明确责任，保证双方利益得到维护。通常，要注意这样几类条款的约束：① 程序性条款；② 工程计量相关条款；③ 价款条款及其附属调整条款；④ 索赔条款；⑤ 双方义务条款；⑥ 专用条款及通用条款。

参考文献：

[1]《工程项目招标投标实务》，刘尔杰主编，人民交通出版社，2007年版

[2]《工程项目招标投标策略与案例》，周学军主编，山东科技出版社，2011年版

[3]黄莉，目前工程量清单计价模式下招投标工程的造价控制[J]. 城市建设与理论研究，2012，12（2）：9-62.

[4]赵志芳，谈工程量清单计价模式下招投标阶段造价控制[J]. 山西建筑，2011，36（18）：226-227.

作者简介：

檀素丽（1973-），女，学士，高级工程师。主要研究方向：施工管理。