商丘：补齐基础设施短板 谋求管理新突破

文 / 本刊记者 安 源 刘 伟 通讯员 潘奇兵

商丘：补齐基础设施短板 谋求管理新突破

文 / 本刊记者 安 源 刘 伟 通讯员 潘奇兵

绚丽多彩的帝和彩虹桥夜景

2016年，商丘市以民生需求为出发点，围绕“路畅、地净、水清、绿亮、秩序、形象”12字工作目标和“三年成效，五年成功”的战略规划，补短板、求突破，实施城市建设管理等一系列民生工程，着力改善城市人居环境，让市民切身感受城市建设管理带来的便捷和舒适，幸福指数大幅提升，城市建设管理实现了质的飞跃。

2017年3月1日，全省城市建设管理工作会在商丘召开，商丘市城市管理局局长付绍玉在会上作了典型发言。

补齐基础设施短板 完善城市功能

一直以来，商丘市城市基础设施建设历史欠账多，建设标准不高、不规范，城市功能得不到有效发挥，暴露出了许多“短板”。去年，商丘市注重在“补短板”上下功夫，仅市财政就安排资金129.95亿元用于城市基础设施建设。补齐城市道路短板。2016年，商丘市中心城区投资61.15亿元，实施了205公里119条道路的新建、改造和提升工程及39条道路的非机动车道、人行道改造工程，其中58条道路当年开工当年投用。完成投资39.7亿元，较前年增长106%。补齐环卫设施短板。为实现“把地扫干净”的庄严承诺，市、区两级财政投资2.9亿元，购置各类环卫作业车辆1212部，城区主次干道机扫率由2015年的不足20%，一次提高到100%。投入3370万元新建20座连体中转站和60座公厕。三区环卫部门投入2000余万元，建成了19座环卫工人服务站、3处早餐供应部，配置了21部早餐专用车，每天早上7点前准时为城区3600名环卫工人免费配送爱心早餐。环卫工人服务站集茶水供应、休息娱乐、医诊体检、简餐服务、洗浴于一体，免费向环卫工人开放。《人民日报》《中国建设报》《河南日报》等各大媒体对商丘环卫工作纷纷予以专题报道。

加强园林城市建设，补齐园林绿化短板。投资48.2亿元，实施了“2河、2口、12园、35块绿地、58条道路”的绿化建设工程，新建改造绿化面积达1000平方米，绿化覆盖率达到41.61%。2016年5月，商丘市成功入选河南省海绵城市建设试点城市。为尽快实现河水变清，商丘市把“河道全畅通、管网全覆盖、污水全处理”作为治水治污的工作目标，补齐城市河道短板。投资3.3亿元，实施了黑臭水体整治、景观绿化、市政水利建设三大工程建设。特别是2017年元旦，商丘市同时对城区9条河道进行全面清淤、截污纳管，打响了治水治污的第一枪，《河南日报》进行了报道。第五、第六污水处理厂相继建成运行，新增污水处理能力10万吨/天；第八污水处理厂主体工程已经完成，铺设配套管网120公里，人水和谐的城市河道生态系统正在形成。

围绕“城市道路、公园绿地、重点部位、沿街楼宇、背街小巷”五个重点，商丘市着力加强补齐城市亮化短板。实施了19条道路路灯新建改造，17处公园绿地全部实现亮灯，对标志性雕塑、沿街楼宇进行亮化，形成点、线、面相结合的城市照明景观，营造了璀璨夺目、绚丽多彩的城市夜景。同时，实施背街小巷亮化工程，极大地方便了群众出行。

寻求城市管理突破 提高公共服务水平

为提升城市品位，营造舒适宜居的城市生活环境，商丘市下大力气在城市管理上寻求突破。在城市管理模式上求突破。整合应用多项数字城市技术，完成了市级数字化城管平台建设，实现与区级平台对接运行，并通过省厅验收。推行网格化城市管理模式，建立了市、区、办事处、社区四级城市管理网络，“大城管”格局基本形成。

在环卫作业方式上求突破。开展“洗城行动”，坚持“以克论净”，采取联合作业，推行深度保洁，城区主次干道的车行道变“洒水”为“冲洗”，每天坚持6次冲洗和3次联合作业，做到“吸尘—冲洗—洗扫—喷雾”一遍净。人行道和交通护栏、公交站亭等城市家具利用小型路面养护车、辅助人工进行每周冲洗2次，个别和重要部位随脏随冲，实现了城区主次干道环卫机械化作业的常态化、制度化、规范化。全面推行上门收垃圾和快速捡拾机制，有效地解决了垃圾落地问题。目前，主次干道路面尘土均在10克以下，重点部位在5克以下，基本实现了“地净”目标，创造了商丘环卫发展速度。

马踏飞燕新地址

新建的帝和公园

在提升城市品位上求突破。商丘市向“空中蜘蛛网”宣战，实施弱电入地工程，净化了城市空间。3000辆公共自行车全部投入运行，方便了市民健康绿色出行。开展出店、占道经营、夜市烧烤、门头牌匾和小广告等多项专项整治，推行摊点进巷、烧烤进院、炉灶进店、油烟净化，实现了街净。同时在扬尘治理上求突破。商丘城区所有市政项目严格落实“六个百分之百”和“五个标准”的要求，购置各类围挡、防尘网和洒水降尘设备，实现工停场净，为空气质量的改善作出了贡献；建立了渣土车监控平台，对渣土运输车辆进行改造，同时新进一批新型渣土车辆，遏制了渣土车沿途抛洒问题，受到了省住建厅的肯定和表扬。

在考评机制上求突破。商丘市出台了《商丘市城市管理考核办法》，对三区政府（管委会）、18个城区办事处及相关市直单位进行考核，实行日检查、周排名、月评比和年总结，考核结果在新闻媒体上公布，实行重奖重罚，全年奖罚资金高达6000万元，实现了城市管理工作常态化、规范化、长效化，城市管理水平明显提升。

把重塑商丘城管形象作为奋斗目标，在树形象上求突破。商丘市城市管理局成功创建了市级文明单位，被省住建厅评为“全省住建系统先进单位”。坚持讲好城管故事，创办了《商丘城管》，推出“光膀哥”等6名先进典型，其中女子清淤班被全国妇联评为“三八红旗集体”。

抓项目塑亮点 打造宜居宜业城市

2017年，商丘市将围绕“强基础、抓项目、塑亮点、树形象、谋长远”工作目标，突出交通枢纽打造、突出黑臭水体治理、突出水气暖承载能力、突出便民公园特色、突出三场建设、突出百城提质，做实项目、做靓公园、做优亮化、完成五率、完成体制改革、完成省定任务，实现路通到路畅、水清到水美、园林到园艺、亮灯到靓城的愿景。

商丘市今年主城区城市基础设施建设的投资将达到153亿元，全市将达到400亿元，市、区财政投资和ppp模式投资项目达到326项。中心城区实施180条道路新建、改造提升工程，初步实现路畅。建设地下综合管廊100公里。加大治水治污力度，60%以上河段实现水清、路通、岸绿、景美。建设12个便民公园，构建15分钟便民生活圈。提升环境卫生管理水平，改造旱厕52座、新建公厕30座、垃圾中转站30座，实施环卫车辆综合服务站建设。开工建设生活垃圾焚烧发电项目。三区各建设20个以上的立体、固定停车场，逐步解决停车难问题。再建设农贸市场、小吃一条街30个。切实提升水、气、暖服务质量和保障能力，日供水能力达到30万吨，供暖能力达到1000万平方米。

展望未来，商丘市将进一步提高认识、更新理念、明确方向、发挥优势、统筹推进、重点突破，努力打造一个生态优美、宜业宜居、人文智慧的综合交通枢纽中心城市。

美丽的街头景观