生态永宁 天蓝地绿

钟培源　辛怡丽　李君杰

花木掩映的街道，树木成行的109国道，碧波荡漾的鹤泉湖……如今，在永宁县城乡的花园林间，处处生机盎然，呈现出一幅“城在林中、林在城中”的生态和谐画卷。为积极争创国家生态文明建设示范县，2015年以来，永宁县深入实施生态县规划，大力推广清洁能源，着力发展生态经济，美化生态人居环境，环境质量稳步改善，生态建设取得显著成效。

吹响环境保护冲锋号

创建国家级生态文明建设示范县是落实科学发展观，实施可持续发展，增强综合实力和竞争力，促进全面小康社会建设的最佳途径，一定要把这项惠民工程抓好抓实抓出成效。这既是永宁全县群众的共同心声，也是实现经济发展与环境保护“双赢”的首要选择。

为此，永宁县瞄准目标，确立了“生态立县”发展战略，以“城乡一体化”为依托，将城乡产业布局、社会事业发展、基础设施建设、生态环境保护整体纳入区域规划，统筹推进。后经多方征求意见，反复修改完善，先后制订了《永宁县“十三五”环境保护规划》《永宁县创建国家生态文明建设示范县规划》，明确了创建工作的总体目标、主要任务、工作措施和重点工程。

为了给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园，永宁县大力实施蓝天工程，积极推进燃煤锅炉拆除工作，2014～2016年，先后拆除宁夏紫荆花纸业有限公司、宁夏启元药业有限公司、宁夏伊品生物科技股份有限公司等企业和园区燃煤锅炉共80余台。同时，永宁县对全县工业企业煤场、建筑工地堆场进行了排查，确定了7家工业企业煤场、15个建筑工地堆场进行集中整治，目前各工业企业煤场均安装了挡风抑尘墙。启元、泰瑞、伊品等重点企业上了脱硫、脱硝等设施，并对除尘设施进行了升级改造，环境质量得到有效改善。

“目前永寧县城的污水处理率已达到100%，望远污水处理厂二期扩建、污水提标今年6月有望完成。”永宁县环保局局长李海星告诉记者，为了强化异味治理，按照“一企一策”的要求，永宁县要求伊品、启元、泰瑞等企业分别制定了治理方案，并严格按照时间节点推进。且依托空气自动监测站点，永宁县对全县空气质量进行监测，2017年1～5月份优良天数110天，与去年同期相比无变化。

既要金山银山，更要绿水青山，如今，生态建设与环境保护已成为永宁县经济发展的主旋律。

城乡环境始终是百姓向政府提出的问卷。面对这样的考卷，永宁县也从未停止过思考。近年来，永宁县积极在农村推广太阳能、农作物秸秆等清洁能源，尤其是2015年永宁县实施的阳光沐浴工程，成为了农村清洁能源的“主角”。

在永宁县的许多村里，村民都用上了太阳能热水器。据村民介绍，安装上太阳能后，他们的生活方式发生了改变，减少了煤炭和柴禾的使用量，家里面干净了不少，也不用再准备柴禾。此举有效减少了农村乱堆乱放的现象，推动城乡环境的综合整治。

“这些清洁能源的广泛使用，不仅使农村环境卫生得到有效改善，更让农民得到了实惠，提升了幸福指数。”永宁县环保局介绍，截至目前，全县已有2.1万台太阳能热水器“住进”农户家中，仅2015年永宁县就有56.7万亩的农作物秸秆得到综合利用，利用率已达到96.59%。

为营造浓厚氛围，动员和争取全社会共建共创共享，永宁县深入开展舆论宣传，充分利用各种载体，积极传播绿色文化，并结合“六·五世界环境日”和环保宣传月，先后开展了万人环保志愿签名活动、环保文艺巡演、12369环保专线进社区进农村、发放漫画环保宣传册宣传品、重点企业环境应急演练等一系列活动，让生态意识和生态理念深入人心，生态保护工作逐渐落实到基层，生态保护得到了多层面的宣传，越来越多的群众亲身参与了创建活动，并积极参加环境监督。

巩固生态优势，在美丽永宁建设上实现新跨越

实行最严格的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，严守生态底线。全面统筹城乡发展，努力建设天蓝、地绿、水美的“美丽永宁”，打造生态文明示范区。

一、实施蓝天保护工程。严控大气污染物排放总量，全面淘汰20吨以下燃煤锅炉，推进建成区集中供热，实施“四尘”同治，加大伊品、启元、泰瑞等企业技术改造和工艺提升力度，着力解决空气异味问题，确保环境空气质量优良率达到75%。二、实施碧水保护工程。加强黄河干流、第一排水沟、永二干沟、中干沟、西部水系、银子湖、海子湖、鹤泉湖等水环境治理。抓好城市黑臭水体整治，提高污水处理和综合利用能力。三、实施绿地保护工程。积极推进工业固体废弃物减量化、资源化、无害化处理。依托水系、湿地、沟渠、道路等，加强生态湿地、宽幅林带、城市绿地等生态建设，力争到2021年，新增造林面积7.62万亩，全县森林覆盖率达到18%以上。四、推动城乡协调发展。大力推进“三规合一、多规融合”，深入实施同城化战略，加快与银川城区的融合发展。不断优化县城空间，推进建成区“北扩、东进、南移、西控”。完善城乡发展一体化机制，大力实施老旧小区、棚户区改造等工程，稳步推进小城镇中心村功能配套，促进城乡公共服务体系均等化发展，打造城乡统筹示范区。五、完善基础设施建设。推动城市地下综合管廊与地上建筑同步规划，加强城市道路、供排水管网、供热管网等基础设施改造力度。大力发展城市公交，推动BRT2号线和银川轨道交通开工，全力配合银西高铁及银川东站、京藏高速改线建设，实施黄河大桥连接线延伸至银巴高速、快速通道延伸至青铜峡等道路工程，构建外联内畅、互联互通的综合交通网络。六、提升城市管理水平。加快市政公用设施慧化改造升级，建设“智慧永宁”，大力推进智慧旅游、智慧政务、智慧社区、智慧校园、智慧城管、智慧环保、智慧交通等“七大工程”，全面提升城乡智慧化、精细化管理水平。加强生活垃圾分类与再生资源回收的衔接，加快推进垃圾减量化、无害化和资源化利用。探索市场化清扫保洁机制，吸引社会资本参与城市建设和管理。

打好生态建设攻坚战

坚持绿色发展理念，统筹推进县城、特色小城镇和美丽乡村建设，进一步完善城乡基础设施和道路交通网络，让群众生活得更舒心、更美好。

提升生态绿化水平。完成利民广场、宁丰街、迎宾大道提升改造，实施叶家湖、鹤泉湖、307国道绿化等工程，建设惠农渠、第一排水沟水利景观公园，提升县城及主干道路、中心村绿化水平，实现建成区绿化覆盖率达到38%，创建国家园林县城。完善城乡基础设施。实施了2320户老旧小区改造，县城、望远供水设施改造和闽宁镇原隆村1873座卫生厕所改造，完成南部水厂改扩建工程，启动城乡直饮水工程，彻底解决县城及望远地区的供水，全面改善城乡人居环境。强化环境综合整治。深入推进城乡环境综合整治“八大提升工程”，狠抓节能减排，全面加强烟尘和空气异味治理。实施县城第一污水处理厂提标改造工程，做好县城第二污水处理厂建设前期工作，持续改善环境空气质量、水环境质量，实现工业用水重复利用率超过80%，创建国家生态文明建设示范县。优化道路交通网络。完成陆坊小镇公交综合停保场和新华中心村等5个公交首末站建设，推动城市公交线路延伸至主要景区和乡村旅游景点，实现城乡公交网络全覆盖。实施金玉公路、立掌公路改扩建、黄河大桥连接线延伸等15个道路交通项目，改造农村公路43.56公里、危桥3座，全力配合银西高铁、京藏高速、307国道等项目，不断提升永宁的区位优势和带动作用。提高城乡管理水平。建立完善小城镇中心村村民自治的物业网格化管理长效机制。深入实施智慧城管项目，推进“以克论净、深度清洁”环卫保洁机制由县城向中心村延伸，建立完善再生资源回收利用体系和垃圾分类收运系统。落实“门前三包”责任制和主干街道12小时保洁机制，全面开展公共场所禁烟工作，创建国家卫生县城。

以人为本协调发展

坚持完善功能与宜居宜业相结合，主动融入自治区空间发展战略规划，大胆探索、先行先试，走出了一条符合永宁城乡特色的城镇化发展道路。一、新型城镇化建设取得重大突破。按照“六个一体化”和“五个有利于”的工作思路，投资205亿元，建设了16个小城镇中心村，建设总面积507万平方米，同步推进基础设施水、电、气、暖、光纤等“十到位”，农机作业公司及粮食银行等公共服务“十配套”，基本构建了城乡均等化的公共服务体系，圆了10万多农民群众的“上楼梦”。全县城镇化实现程度由35%提高到75%，成为全区统筹城乡发展推进最快、最富成效的县区。积极创新村民自治的社区网格化管理模式，服务水平和管理水平不断提高。率先在全区开展城乡建设用地增减挂钩试点，复垦并整合闲置土地2万亩，土地集约利用率大幅提高。二、城市功能和品位显著提升。投资6亿元，实施了宁丰街、王太路、宁和广场改造等30项城市基础设施建设工程，县城综合承载能力全面提高。住房保障能力不断强化，完成利民苑等老旧小区改造19.2万平方米，建成公共租赁房1609套，实物配租入住率达到84%。城乡面貌焕然一新，筹资97亿元，实施了“千处百日”城乡环境综合整治、“三旧改造”、主干道路大整治大绿化等工程，整治各类破旧建筑物近800万平方米，解决了城市规划区内“脏乱差”问题，承办了“美丽银川”现场观摩会。三、城乡道路交通网络不断完善。投资47.5亿元，高标准实施了黄河大桥连接线、109扩建和改线等道路交通项目47个，新建大中型桥梁28座，改造危桥15座。银西高铁在望远设立银川东站，永宁黄河公路大桥建成通车，实现了与银川城区、综合保税区、河东机场的无缝连接。全县公路通车里程由532公里提高到795公里，人均拥有公路里程增长了50%，构建了“十纵八横”的道路交通网。城市公交体系不断优化，组建成立银川公交有限公司永宁分公司，建设了县城公交综合停保场，新开通环城公交402路，全县日循环公交班次从396趟提高到604趟。

“五城同创”统筹推进

扎实开展“五城同创”，将治水、治气、植绿相结合，全方位、多层次推进生态文明建设，努力实现美丽永宁向美好永宁的转变。

围绕创建全国县级文明城市，全面提升城乡居民的文明素质。积极完善城乡基础设施，全力推进美丽乡村建设，深入开展文明单位创建、“最美永宁人”评选、“善行回乡·德润永宁”等活动，大力弘扬社会主义核心价值观，凝聚社会正能量，社会道德水平显著提升。

围绕创建国家卫生县城，不断加强城乡环境综合整治。成立永宁县城乡管理综合执法大队，投资7000万元，实施生活垃圾收集转运和分类系统、永宁县南市场改造等项目，建立了城乡生活垃圾收集、转运、处理一体化和“门前三包”评星定级机制，实现了垃圾运输全封闭，日产日清不落地，生活垃圾无害化处理率达到100%，顺利通过自治区病媒生物防制评估验收。

2013～2016年，投资13亿元，高标准规划建设了永宁人民公园，实施了主干道路和水系两侧宽幅林带及中心村环村林等生态绿化工程40多项，人工造林2.8万亩，全县森林覆盖率由14%提高到16.6%，城乡植绿工作取得了显著成效。

围绕创建国家生态县城，大力推进水系连通及水环境综合整治。投资8.7亿元，实施了叶家湖整治及永二干沟、第一排水沟等主干沟道治理项目，形成了以六大水系为主、四大干沟为辅、小型湖泊点状分布的水生态环境。积极构建环保治污长效管理机制，争取中央农村环境综合整治项目资金1亿元，建设了永宁（望远）第二污水处理厂、闽宁镇污水处理厂和12个中心村污水处理站，铺设污水管网101.5公里，城乡生活污水处理率超过95%。

围绕创建全国文化先进县，加快构建现代公共文化服务体系。建成社区综合文化服务中心7个、农家书屋75家，卫星数字农家书屋建设运行模式在全区推广。成功举办“全国千村百乡健身气功交流展示系列活动”启动仪式、新华社“互联互通丝路行”第三季之宁夏·丝路旅游周永宁行等活动，各种文艺活动的群众参与率达85%以上。荣获全国“全民健身先进集体”和“全国柔力球之乡”称号。

“作为创城的一员，我们都应該知道，创建国家生态文明建设示范县、保护环境与每个人、与每天的生活都息息相关，这也是每个人应尽的社会责任，应该在日常的工作、生活中倡导绿色、低碳的方式。”永宁县市民王先生说道。永宁县的良好生态来之不易，每一位永宁人因此也倍加珍惜、悉心呵护。

筑生态家园，建幸福永宁，创建国家生态文明建设示范县，永宁县将以卓有成效的业绩，实现华丽的绿色蝶变。