“农家书屋”规范管理探究

陈雅梅

改革开放以来，国家加大了新农村建设力度，农民的生活水平日益提高，这个时候加强农村文化建设显得尤为重要。因为只有文化及整体素质的全面提高，才能更好的发挥主观能动性，促进经济的发展。农家书屋建设开始于2007年3月，新闻出版总署会同中央文明办、国家发改委、科技部、民政部、财政部、农业部、国家人口计生委联合发出了《关于印发〈农家书屋工程实施意见〉的通知》，开始在全国范围内实施“农家书屋工程”。每个农家书屋图书一般不少于1500册，品种不少于1200种，报刊20到30种，电子音像制品不少于100种（张）。作为一项务实的惠民工程，农家书屋工程被列入了《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》，写进了《政府工作报告》、《中央办公厅、国务院办公厅关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》和《中共中央、国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》，被列为国家进行公共文化服务体系建设的五项重大文化工程之一。 在此之前，也有 ”东风工程”与“西新工程”、“村村通工程”，是为提高农牧民文化素质，抵御分裂势力渗透而实施的工程，分为民文党报党刊、图书、音像制品、电子出版物免费赠阅项目。[1]

为此，一批批农家书屋如雨后春笋般出现，虽然发展势头迅猛，但在管理方面仍存在不少问题，包括农家书屋图书管理员的自身素质和管理水平都有待提高。2014年作者随着“访惠聚工作组”在乡村下基层住村一年，作者与村民同吃、同住、同劳动。在农闲时期，将农家书屋正常运转起来。在此期间，作者有了一些思考：怎样从政府的宏观把控和管理员自身的高标准严要求出发，规范农家书屋的管理和建設，才能将农家书屋发展为农民的精神家园，才能为农村文化建设贡献力量。[2]

一、政府在规范农家书屋管理中应该发挥整体调节作用，做到以下几点

1.加大投资力度，保证农家书屋后续的正常运行

农家书屋是由政府建立的为丰富广大农村人民的精神文化世界，增强文化知识和修养，推动新农村文化建设从而带动当地经济发展的一项便民无偿性服务场所。但在投资建成后，政府不能任由其自身发展，不能雷声大雨点小，书籍依靠社会各阶层人士救助，农家书屋的发展显得群龙无首，陷入瘫痪的发展境地。在同一个乡镇根据地理位置的不同就有林业队、牧业队、农业队、石头队等村队，对图书的实际要求是不同的：有丰富林果种植基础的，可能需要一些经济效益较好的林果在品种介绍、日常种植指导方面的书；有的村队面山邻水，对水产养殖或者对山中植、动物的饲养方面的书籍更感兴趣；还有村队则全村从事二、三产业的加工。农家书屋是比照图书馆建设的小型农民阅读场所，力求小而全，各农家书屋的图书品种是统一配送，但真正具有“通杀”功能的文学、养生、食谱等书籍，在种类和数量上非常有限，遇到少数民族成份较单一，或者多民族聚居村队，在语言交流上没问题，但文字不通用，这样可供使用的图书更少。这就需要投入大量的人力，物力和财力，保证农家书屋的书籍的全面化和时代化，保证书屋设施的健全化，并派由专人进行监督与管理。才能使得农家书屋不断发展壮大，成为广大农民大量阅读，不断充实自己的好去处。

2.定期组织开展宣传活动，增强文化在农村的影响力，推动农家书屋管理工作的顺利开展

现在社会由于经济的快速发展，人们的生活压力也随之越来越大，尤其是不少农村，农民为了养家糊口选择进城务工，只剩下老人，妇女和部分留守儿童。再加上部分农村交通闭塞，发展落后，农民对于图书的购买非常困难，能够获取的文化知识也十分有限，这就导致了我国农村加强文化建设的必要性。因此，政府必须定期组织新时代的“知识青年上山下乡”活动，为广大农民宣传文化知识的力量和对生活带来的影响，增强农民对文化的重视，推动农家书屋建设管理工作的顺利开展。

二、管理员在农家书屋管理中的重要作用和应遵守的行为

规范

1.必须爱岗敬业，爱护公共设施，全心全意为村民服务

图书管理者作为特定的农家书屋的事实负责人，不仅担负着书屋的管理工作，更为村民在阅读中遇到问题提供服务。爱岗敬业是每一位岗位员工的职责所在，农家书屋的管理者更是不例外。只有拥有干一行爱一行的精神，才能发挥百分之百的热情，才能全心全意为村民提供服务，引导农民不断学习。其次，图书管理员必须爱护书屋的公共设施，做好清洁卫生，为村民阅读提供一个干净整洁的环境，将农家书屋建设成为农民的知识服务站和农村文化建设的标志性符号。

2.将书籍分门别类整理，做好登记工作，便于农民查询和图书信息的清晰明了

农家书屋的书数量多且种类多样，如果管理员不将图书按类别，用途等区分开来，并做好登记工作，并且在书架上摆放整齐，做好清晰的标签，就会使得农民在借阅图书时带来麻烦，费时又费力。反之，村民可以根据管理员的标记和引导，顺利的找到感兴趣的书籍，既节约了时间，又可以在有限的时间内获取更多的知识。另外，书屋管理员必须将当天发放的报纸，杂志等刊物及时进行登记，并摆放在门口或者其他显眼的位置，使得村民可以及时方便的了解当下时事政治和最新农业信息政策。只有管理员的细致服务，才能给村民在农家书屋的阅读提供方便，才能真正的做到文化渗透，发挥其应有的作用。

3.通过村民阅读信息的收集和民意采访，总结出农民感兴趣的书籍，并向领导部门反馈，及时更新

管理员是农家书屋实际的负责人和执行者，并且直接和村民进行交流和对话，最能了解农民真实的需求，掌握农民对于书籍需求的第一手资料。因此。书屋管理员必须将所掌握的信息准确的传递给领导部门，督促及时购买农民所需书籍，想农民所想，急农民所急，才能真正做到亲民惠民，农家书屋才能不改初衷地为农民学习提供场所

农家书屋的建设和发展使得广大农民可以在闲暇时大量阅读，弥补文化知识缺失的遗憾，不但丰富了农民的文化生活，也为我国的新农村文化建设作出了贡献，为我国提高全民整体素质尤其是农民的素质提供了重要的学习实验场所。只有通过对农家书屋政府行为和管理者自身的规范管理，才能使农家书屋更好地为民服务，为广大农民送去知识的力量，送去生活水平的不断提高，送去幸福和安康。

参考文献

[1]张晓东；农家书屋管理之我见；大众文艺；2014（9）：196-196

[2]《引领农民进书屋策论》杨智慧2012年1月 ——总第214期 第1期 《学术交流》