浅析档案防灾工作的重要性和应对策略

彭立军

摘要：档案作为我们历史文化的原始记录，是再现历史真实面貌的原始文献，它具有重要的凭证价值和查考价值，它是我们当今现代化建设的一个重要方面。而我国近年来，自然灾害频繁发生，不少的档案资料遭到严重的破坏，这就将档案的防灾工作提上了日程。要在明确档案防灾工作的重要性的同时采取积极的措施应对自然灾害给档案所带来的损害，减小破坏程度，保护我国的档案资源。

关键词：档案管理；自然灾害；防灾工作；策略

自然灾害是一个不定向的因素，它总是悄无声息的以不同的形式发生在我们生活的各个角落。譬如：洪灾、地震、泥石流等。而且自然灾害所带来的后果也是极其严重的，它的出现威胁着我们的生命和财产安全。自然灾害会给当地和周边地区的档案馆也遭受到严重的打击和破坏。这就为我们档案的防灾工作敲响了警钟。做好档案的防灾工作极其重要，我们要积极采取各种手段和措施来应对自然灾害对档案的破坏。

1、档案防灾工作的重要性

1.1做好档案防灾工作 保护原始历史记录

档案不同于一般的历史遗物，它是以具体内容反映形成机关或人物特定活动的历史记录物，具有很强的记录性，所以档案具有很高的查考价值。档案不同于一般的信息资料，它是特定的形成者在当时当地直接使用的有保存价值的文件，不是事后编写或随意收集的材料，具有原始性的特点。档案注重原本原稿，而且往往只有孤本，所以档案的存在具有极大的意义和珍贵的存在价值，这就使得档案防灾工作具有极其重要的意义。例如汶川地区的大地震，其地震范围波及到北川、绵阳、青川、都江堰等十几个县（市）。其中受地震灾害最为严重的是北川羌族自治县。县城几乎被夷为平地。而位于北川羌族自治县县委机关综合办公楼六层的北川档案馆坍塌，馆藏8.5万卷（册）。档案资料全部埋于废墟之下，令人非常痛心。档案馆的坍塌使这些珍贵的资料荡然无存，我们在失去了这些档案资料的同时就失去了最具有查考价值的原始历史记录。

1.2做好档案防灾工作 减少经济损失

做好档案防灾工作，不仅能保护我们的文化遗产，维护我们中华五千年历史完整，而且还具有重要的经济意义。汶川特大地震给我国档案界带来巨大损失。据资料显示重灾区中，北川县档案馆全部坍塌，8.5万卷档案全部埋在废墟中，档案馆库损毁面积达1124.5万，累计损失9964.1万元。这么多的经济损失，给国家的灾后重建带来巨大的经济压力，所以我们要把档案防灾工作作为重中之重，以减少我们的经济损失，减轻国家的财政负担。

2、档案防灾工作的管理现状

2.1国际上档案防灾工作管理现状

国际上针对自然灾害以及人为灾害等突发性事件，对档案的破坏成立了专门的灾害的防治机构，并根据自身的灾害特点拟定各种的防治措施。国际档案理事会灾害防治委员会在关于灾害防治的活动上发挥了积极的作用。该委员会出版了《档案馆灾害预防指南》，该手册是它的代表性文件。它全面地说明了灾害预防和应对所涉及的各个方面。之后第十六届国际档案大会，针对近年来出现的覆盖面广、影响国家的灾害情况进行了专题的讨论。主要从灾害案例研究、灾害的后果和灾前应急计划三个方面进行了讨论。这说明国际上对档案的防灾工作是极其重视的，并且在不断的完善其保障体制和法律体系，尽量把各种灾害所造成的后遗症减轻到最低程度。

2.2我国的档案防灾工作现状

据各种资料显示，中国的档案防灾工作还是不完善的，而且可以说是相对薄弱的。查看相关的资料记录，中国在灾害性事件发生之后，一些档案馆并没有一个严格的应急预案，在发生灾害之后只能手忙脚乱，毫无头绪，不知如何下手。所以中国在档案防灾工作的道路上还任务艰巨。我们还有很长一段路需要去摸索，去专研，来制定出符合实际情况的应急预案，完善我国的防灾体制。

3、档案防灾工作的应对策略

3.1加强档案馆基础设施建设

档案馆是存放档案的地方，是我们保护档案档案的一个载体，同时也是档案保管最重要的一个环节。而此次北川档案馆坍塌，最主要的原因就是它位于縣政府大楼的顶楼，地震发生时，造成头重脚轻，导致大楼坍塌。所以我们要在档案馆的建筑上严格把关，从根本上保护档案不易损坏。

第一，我们对建筑的选址要特别注意，我们可以按照《档案馆建筑设计规范》进行，经常发生洪灾的地方，档案馆要建在地势较高的地方；处于地震活动带的地方，档案馆的选址要请有关部门进行地震安全性评价，按防震要求设计；滑坡和泥石流等则要进行地质勘探，避开可能发生滑坡和泥石流的地段。

第二，档案馆应加强防火防盗。对于防火防盗这点，我国古代的库房建筑中就有详细的记载。其起源是在西周，西周时创立了金属封缄的柜子，称之为“金藤之匮”用来收藏一些最紧要的秘密档案。当时把重要的档案放在“金之匮”当中，其最重要的两个作用就是防火和防盗。而我们现今的技术逐渐发达，防火和防盗的技术也不断的成熟，所以在档案馆的建设上也要对这一方面多加运用，增强我们档案馆的防灾性能。

3.2加强档案的分级管理

档案的分级管理就是在判定档案的保存价值和划分保管期限的基础上，重点对列入永久保管范围的档案，依据其稀有程度、史料价值、形成时期、完整程度、形成者德历史地位、文物价值及其历史见证作用等方面的因素，将永久保存的档案区分为若干个保管等级，分级实行有效管理活动。加强档案的分级管理有利于最大限度地保证对我国档案财富的安全保管，永久档案的分级管理，可将国家投入的人、财、物等方面的资源，依据档案的珍贵程度加以合理分配，确保珍贵档案的安全保管，获得最佳的管理效益。这样在突发灾害性事件发生时，我们就可以分辨档案的重要级别，先去抢救那些极其重要的档案文件，将遭受损害的程度降到最低，减少损失。

3.3加强档案的异地安全保管

所谓档案的异地安全保管，就是指对那些列入重点保管范围，一旦失去就会对国家、地方、行业系统及立档单位的社会历史记忆完整性造成严重损害的档案，实行多套留存和备份，并将原件或最珍贵的档案置于相对安全的场所，实行封闭式管理的做法。我们应该重视档案的异地备份的相关办法和措施，对重要的文化，实行异地甚至三地备份管理，这样在突发性灾害事件发生之后，我们仍然可以保证重要文件的留存，并且可以充分利用各个档案馆的资源，使档案资源发挥更大的自身价值。endprint