试论奥斯特罗果尔斯基政党思想的合理性

张蕾+田伟

（1、石家庄信息工程职业学院，2、河北公安警察职业学院）

一、奥氏指出政党组织对民主政治具有腐蚀性

《民主与政党组织》这部著作的主题可以概括为“政治组织民主的腐败：民主提供了领导者和政党恶徒。一个建立在公认秩序和地位之上的贵族社会被政治个人主义的争辩而瓦解……对新形式的政党来说，个体既没有得到解放，也没有得到改良，政党通常成为了整理公民政治观点和行动，以限制他们自由的政治活动，并对公民和民主政府实行暴政的组织。”通过考察分析，奥氏得出民主政治的腐败在英国和美国达到了极致，在那里政党不再是公众的、公开的、负责的。通过秘密会议及操纵和编集选民的地方和全国性组织，政党拓展了他们的活动范围并将之正式化。政党不再是作为一个追求志同道合的人的临时联盟，它用一致性取代了联盟……削弱和制约了独立的公民判断和创造性的发挥，干预议会选举和国家政府这些非他们管辖的领域，现代形式的政党是选民和宪法之间的调解人。

奥氏认为，由传统的分层化社会所维系的，并且已经被个人主义所腐蚀的社会和政治秩序，现在已经不是由信息通达而又自由的公民们的理性选择所规定，而是由职业政治家——政党核心集团的经营者组成的，由政治生活当中工具性的组织所规定的。组织是个关键性的术语，因为它指示出现代社会本质上的堕落。像米歇尔斯这样的作者之所以认为组织是有害的，是因为它会导致寡头统治。而奥氏则认为，政党组织的发展与政治活动的初衷相互矛盾。政党组织通过各种手段来操纵民众的意向用以控制合理的个体言行，如此便腐蚀了个人主义的理念，这正好符合了政党组织解决个人主义所产生的问题的初衷。可是政党组织的意向被有意识的暗合某个当权者的思想，这就歪曲了政治活动的本意。公众代表们的独立见解受制于由大众化的政党组织所实施的控制，而政党本身又处于政党核心集团的控制之下，因此，民选代表们越来越多地为政党领袖们的利益所操纵和控制，政党领袖们则通过表面上民主的大众支持者组织的活动掩饰着他们的权力。

二、奥氏提出了解决政党专制的举措

奥氏主张进行制度改革，这种改革可以将理性和感性相结合，进行合理的分配，重新确立政治家们的领导权，并且会把选民指向一个新的生活方式，摆脱原有的带有破坏性质的公众生活，是选民完全脱离被政党组织机械控制的状态。

此外，奥氏还试图找出减少政党弊端和恶行的方略，包括要由直接投票进行提名，选举在提名十五天后举行，提名候选人资格要有法律规定的大多数选民的附属签名……他提出这些方法目的是要清除政党在提名候选人上的控制力，使目前被形式主义和专制政党排除在外的人进入公共生活领域。之后，既不采取偏好投票，也不采取比例代表制，约束选民单独决定立法机构成员的作用，所有行政官员由这些立法机构选举产生或由选举产生的行政官员任命。

最后，奥氏提出保证立法机构成员对其选民的永恒责任，且在任期结束前每一个官职都是空缺的，除非选区大多数选民向议院议长递交了解雇请愿书。这些是弥补政党专制的措施，它的主要观点就是要废除政党作为政府和人民之间的调解人的地位。他还建议解除政党体系，以个人的价值标准选出个人的代表。政府也应当成为政治家的联合体，而非政党实力的指示物。

三、奥氏强调民主政治中公民的发展和权利并分析其重要性

奥氏在研究了民主政府过程方面公民的发展及其权力内容后，他看到尽管民主政治在发展，但似乎个体在国家中的地位衰退到了更小的范围，个体只是行使了一种虚假的主权，实际上个体对管理者没有任何的选择权，国家和统治者相互分离，政府是国家完全的操纵者。而且在民主国家中，个人无论多么优秀只要他没有加入或形成一个组织，就不能和那些掌握政党政治机器的人抗衡。所以这种民主的允诺不仅是不名誉的，而且使一种虚假民主得以建立，它使生活在其中的人们贡献了自己的力量，换取的却只是一种民众权力的表象。

在奥氏看来，民主政府的第一个基本条件就是公民积极的政治参与，我们所熟知的各种民主都需要这种公共精神，而现代平等民主政体中的公共精神并不比贵族政体要多。平等主义功利驱动的民主制下的典型公民，更加热衷于自己的个人事务，并不关注集体的利益，不论是在地方还是全国范围。民主的对手在某种程度上是和道德和物质一致的，由社会的进化引起。进化使得生活越来越复杂，并强化了个人兴趣使其多样化。公共福利要求从每个公民那里都要得到最大的关注，大部分人比以前更少地发现他们处于一种需要回应这种呼吁的位置。民众之所以从一个政治级别的结束到另一个政治级别的结束，无论立法机构的准则降到多低，无论对公共资金的腐败和浪费在他们中的根基有多牢固，大多数人主要失败的原因是缺乏公民的勇气。

因此，奥氏强烈要求高度重视和强调选民在民主政治发展过程中的巨大作用和崇高地位。正如他所言，甚至那些精英们也不再能够无视选民的愿望，党的精英们不仅通过个人努力亲自关心自己的选民，而且作为一个集体关心选民。对选民来说，党派印象也是反应对政治精英的集体印象。他说政治形式主义的胜利，如果要成为现实，必须首先赢得选民的心。民主用武力获得了人身保护权，但是民主的決定性斗争将会是为人身保护权继续战斗。所以，最后他总结道：“无论政党的生命历程如何发展，它应把政治情感和积极意志集中于它的公民身上。

参考文献：

[1]聂露著.论英国选举制度[M].北京：中国政法大学出版社，2006.

[2]David Butler，The Study of Political Behavior Lon-don： Hutchinson.

[3]Rodney Barker and Xenia Howard-Johnston，the Poli-tics and Political ideas of Moisei Ostrogorski，Po-litical Studies. Vol. xxiii. No.4.

基金项目：河北省教育厅人文社科项目成果，奥斯特罗果尔斯基政党思想研究（SQ141169）。

作者信息：1、张蕾，女，1982.4，硕士，石家庄信息工程职业学院教师，助教。2、田伟，男，1977.2，硕士，河北公安警察职业学院教师，讲师。