整治“不作为、慢作为、乱作为”——转变党员干部工作作风

■ 许鸿坤

整治“不作为、慢作为、乱作为”
——转变党员干部工作作风

■ 许鸿坤

“四个全面”战略布局的形成，指明了当前和今后一个时期党和国家工作的主攻方向，党员干部在推进“四个全面”战略布局中起着举足轻重的作用。但是，当前党员干部中“不作为、慢作为、乱作为”的现象比较突出，不仅严重损害了党在人民群众心目中的形象，还影响到“四个全面”战略布局的成效。因此，必须准确查出党员干部中存在的“不作为、慢作为、乱作为”的具体行为表现，认清楚危害，采取有效措施进行治理，才能更好地助推“四个全面”战略布局，从而促进“中国梦”的早日实现！

“四个全面”战略布局；党员干部；不作为、慢作为、乱作为

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。“四个全面”战略布局的形成，对党员干部的工作提出了新的更高的要求。

我们坚信，党员干部队伍中绝大多数是好的或者比较好的。但是，也要看到有的党员干部过去思想不够纯、作风不够正，工作纪律意识淡薄，自由散漫问题突出，乱作为现象严重。十八大以后，在党中央严肃党风党纪，强力推进反腐败斗争的大环境下，某些领导干部不敢作为、慢作为的问题却凸显了出来。

要有效推进“四个全面”战略布局，彻底转变党员干部工作作风，维护党的形象，就必须正视并着力整治党员干部中存在的“不作为、慢作为、乱作为”问题。

一、 党员干部“不作为、慢作为、乱作为”的主要表现

（一）慵。在工作中，有些党员干部业务不精、能力不强、标准不高，大事干不了、小事不愿干；有些党员干部能力虽达标，但是工作中得过且过、无所事事，过24小时少一天，混30天少一个月，每月到点领工资。无论是主观能力达不到引起的不作为，还是故意不作为，实际上都是“慵”。

（二）懒。某些党员领导干部工作缺乏激情、精神不振、不思进取，工作不主动、办事不用心、服务不积极，这些慢作为的现象是典型的“懒”。

（三）散。党员干部队伍里，一些人在平时工作中，精力上不集中、队伍里不团结，谋人不谋事、谋职不尽职，自由散漫、我行我素，这些行为都埋下了乱作为的种子，属于“散”。

（四） 软。党员干部队伍里，总有一些人说到做不到、说好做不好，事不关己高高挂起、三天打鱼两天晒网，出工不出力、当一天和尚撞一天钟。这些行为都是不作为、慢作为的诱因，是一种“软”。

（五）拖。一些党员干部工作中办事拖拉、推诿扯皮、效率低下，别人问起总是一种调调的答复：“还在做、还没做完、再等等、最近太忙没顾上”，有的多次联系干脆得不到答复。这些行为都是慢作为的表现，有的行为蔓延甚至导致不作为，属于明显的“拖”。

（六）刁。长期以来，党员干部队伍中，总有一些人给群众一种“刁”的印象。刁分两种，一种是“门难进、人难找、脸难看、话难听、事难办”，这其实是傻刁；另一种“门好进、脸好看、花好听，就是事难办”，这其实是精刁。无论哪种刁，都导致了工作中的不作为或慢作为。

二、 整治“不作为、慢作为、乱作为”的必要性

（一）整治“不作为、慢作为、乱作为”问题，是党中央和各级党委的要求。党的十八大以来，无论是中央还是地方，对“不作为、慢作为、乱作为”问题都给予了高度关注，习近平总书记以及部分省市区党委主要领导对此问题都做过专门表态。因此，彻底整治“不作为、慢作为、乱作为”问题，是党的一项要求，必须不折不扣地完成。

（二）整治“不作为、慢作为、乱作为”问题，是全力推进“四个全面”战略布局的客观需要。在全面建设小康社会和全面深化改革过程中出现的很多问题，需要党员干部全力以赴、团结协作、主动积极应对。全面依法治国和全面从严治党目标的实现，首先需要党员干部带头转变工作作风、严守工作纪律。因此，彻底整治“不作为、慢作为、乱作为”问题，关乎“四个全面”战略布局的实现。

（三）整治“不作为、慢作为、乱作为”问题，是保持党同人民群众血肉联系，巩固党的群众基础的重要举措。一些党员干部在工作中的为官不为、敷衍塞责、办事拖沓、吃拿卡要、作风不实等恶劣行为，严重损害了党在人民群众心目中的形象，降低了政府在公民心中的公信力。因此，彻底整治“不作为、慢作为、乱作为”问题，是维护党和政府形象，巩固党的执政基础的题中应有之意。

三、 整治“不作为、慢作为、乱作为”的措施

（一）强化教育，增强抵御能力。

党员干部是推进“四个全面”战略布局的核心力量，关乎党的事业的成败；党员干部的一言一行都集中体现了党的形象，关乎党在社会主义建设中的威信。一旦党员干部放松了对自身的教育和要求，不作为、慢作为、乱作为现象便会蔓延开来。因此，要强化对党员干部的学习教育，把《中国共产党廉洁自律准则》（以下简称《准则》）和《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）作为党员干部教育培训的最基本内容。切实让党员干部把《条例》和《准则》记在心上，融化在血液中，渗透到骨子里，作为工作中不可触碰的红线。与此同时，把整治“不作为、慢作为、乱作为”与“两学一做”学习教育结合起来，坚持问题导向，对工作中的“慵、懒、散、软、拖、刁”进行自查。自查过程中，要坚持“不遮羞、全覆盖”的原则，坚决不留死角。针对查找出来的问题，要怀揣“猛药去疴、刮骨疗毒”的决心和勇气，严格对照改正。

（二）落实党委主体责任和纪委监督责任。

整治“不作为、慢作为、乱作为”是一项艰巨的任务，必须有强有力的组织对此负责。因此，党委在整治过程中要负起主体责任，同时强化纪委的监督责任。建立起责任追究机制，对整治不力的单位和整治态势下依然我行我素的个人坚决追究责任，增强整治工作的威慑力。

（三）建立健全制度，加强制度执行。

首先，对党员干部工作职责进行明确化，建立工作职责履行的内部监督检查机制；其次，建立群众举报监督制度，让党员干部的工作行为切实接受群众监督。

（四）实行“两个结合”，提高重视程度。

整治“不作为、慢作为、乱作为”不能一劳永逸，需要常抓不懈。要建立起整治“不作为、慢作为、乱作为”的长效机制，就必须实现“不作为、慢作为、乱作为”与党员干部绩效考核和职务升降的双结合。要把工作态度、工作质量、工作效率切实纳入党员干部绩效考核的指标范畴，在党员干部的职务安排上，要把“不作为、慢作为、乱作为”情况作为重点参考要素。

（五）坚持正确的人生价值观，树立工作荣辱观。

“不作为、慢作为、乱作为”主要体现为群众反映强烈的“慵、懒、散、软、拖、刁”，广大党员干部要旗帜鲜明地反对“慵、懒、散、软、拖、刁”，坚持正确的价值观念，从思想上纠正“不作为、慢作为、乱作为”。

在全力推进“四个全面”战略布局的新时期，我们需要倡导“六耻六荣”的工作荣辱观，即：

以慵为耻，以学为荣；

以懒为耻，以勤为荣；

以散为耻，以律为荣；

以软为耻，以实为荣；

以拖为耻，以快为荣；

以刁为耻，以诚为荣。

深刻学习和理解“六耻六荣”的内涵，对党员干部真正树立“六耻六荣”的工作荣辱观意义重大。

1.“以庸为耻，以学为荣”。工作中没有追求，甘于平庸的心态和行为是可耻的，要以此为戒，以学治庸。一是努力学习各种相关理论知识，提升自己的理论修养；二是认真向实践学习，通过工作实践要善于思考、善于总结，善于从工作中汲取经验教训。唯有不断学习，才能不断提高用以作为的能力。

2.“以懒为耻，以勤为荣”。懒是一种病，勤是药方，我们需以勤祛懒。工作中要勤于进取，全身心投入。

3.“以散为耻，以律为荣”。对党员干部工作中出现的散漫行为，不可能做到时刻盯着、监督着，唯有自律，提高思想认识，才能从根本上杜绝。

4.“以软为耻，以实为荣”。软的后果就是，时间、人力、物力、财力都投入了，但是没达到预期效果，最终导致效率的损失和各种浪费。软是十分可耻的行为，无论做什么工作，一定要踏踏实实、实实在在，努力做好、做到位，才能提高工作效率和工作质量。

5.“以拖为耻，以快为荣”。对于拖，我们一定要警惕，做工作需要雷厉风行，尽量做到快速完成任务。当然快是用心前提下的快，即使一时比较忙，也要做好计划，不能拖拖拉拉，避免因一人耽误全局。

6.“以刁为耻，以诚为荣”。一些党员干部，在工作中存在严重“刁”的行为，削弱了人民群众对党的信任感。党员干部惟有“诚”字当先，对工作对象或人民群众诚恳相待、精诚服务，想群众之所想，急群众之所急，积极服务、主动作为才能切实提高党的形象。

只有彻底转变观念，才能根除党员干部中存在的 “不作为、慢作为、乱作为”的现象。因此，加强思想层面上的宣传教育，切实提高认识，使广大党员干部牢固树立“六耻六荣”的工作荣辱观，才是治理“不作为、慢作为、乱作为”的根本之策。

四、结语

只要我们思想上重视，找准问题，认清危害，针对问题采取坚强有力的措施，并注意发挥各种措施之间的互补性和合力，我们就一定能成功治理当前党员干部中存在的“不作为、慢作为、乱作为”现象，更好地助推全面建成小康社会和全面深化改革事业，更好地助力全面依法治国和全面从严治党取得新的更大的成绩，从而促进“中国梦”的早日实现！

1.叶丛.从纪律层面整治党员干部“不作为慢作为乱作为”的思考[J].财政监督，2016.26.

2.黄银宝.整治“慵懒散”可有效防止“不作为慢作为乱作为” [J].青海国土经略.2016.

3.李君如.习近平治国理政：着力破解“乱作为”和“不作为”[DB/OL] http://theory.gmw.cn/2016-01/15/content_18508396.htm.

（作者单位：中盐总公司）

（编辑：程钰寒）