高速公路突发事件下的应急救援联动机制研究

娄 菁

(陕西高速集团，陕西 西安 710000)



高速公路突发事件下的应急救援联动机制研究

娄 菁

(陕西高速集团，陕西 西安 710000)

高速公路车速快、封闭性强且远离城市，因此突发事件应急救援所面临的状况相对更加复杂。深入研究多地高速公路突发事件管理现状的基础上，分析了当前高速公路应急管理中存在的问题，结合我国国情，提出针对性改善建议，并建立高速公路突发事件应急救援联动机制，通过高度统一的信息传递制度、深入可操作的应急预案体系、预见性的交通流组织控制和科技手段的引入与应用确保联动机制有效运行，提高高速公路突发事件应急救援的效率与效果。

高速公路；突发事件；应急救援；联动机制研究

1 高速公路突发事件应急救援联动机制研究

1.1 深化应急预案

(1)细化事故分类与等级划分，针对晴天、雨天、雾天、雪天下的交通事故，和崩塌、落石、泥石流、洪水、龙卷风、沙尘暴、地震等自然灾害，路面塌陷、桥梁垮塌等道路中断，以及车辆起火、爆炸、危化品泄露等各类事件，分别制定应急救援预案；

(2)预案中应明确各类事件的影响、后果、救援涉及到的部门、向各部门传达信息的关键内容，根据事件性质和程度明确需要的人员、物资、各流程的负责人、响应时间；

(3)应急预案应考虑利用技术手段预测事故的发生、交通流状态的变化、事故处理时间、救援通道的优化等，预案与技术的应用实现对接，应用技术手段获取辅助决策信息，精确制定预案；

(4)建立应急预案效果评估与优化制度，评估每一次事件后应急预案的执行情况、存在的问题、改进方法，针对性优化每一类型的应急预案，不断增强预案的可操作性和精准性。

1.2 建立集成统一的应急救援指挥平台

应急救援预案解决部门之间的协调调度，及时有效的信息传递、高度统一的统筹布局、精准的决策优化则是保障救援效率的基础，建立集成统一的应急指挥平台辅助应急预案的实施。由各地政府应急管理部门整合所有的救援力量、资源、分配情况等信息，集成到统一的应急指挥平台中，一旦有突发事件，决策者随时掌握实时的救援力量分配情况、事发点周围路网状态、事件影响的扩散情况，统一领导、决策、部署救援工作，统一指令发布、信息反馈、决策调整，真正实现高效、智能，打造智慧救援体系。

1.3 建立事故影响评估体系

(1)预测的事故处置时间可帮助决策交通流监控时间和范围、清理救援通道时间；判断救援车辆能否顺利抵达现场、可能耗费的时间，及时制定交通流组织控制方案，确保救援车辆，尤其是大型救援设备能够顺利到达现场；对于距离高速公路较远的救援机构，根据周边路网可靠性预估其抵达高速公路出入口的时间，如果需要从特殊通道进入，则提前通知收费站或管理处予以放行，并做好安全保障；预估医疗救护车救援通道可能受阻时，出动警力疏通关键通道；

(2)预估事故严重性程度，判断事故等级，启动相应等级的应急预案，获得通知的机构将明确救援资源的配置等级。

1.4 建立信息传递机制

由于各救援机构所负责任不同，所以，在应急救援过程的信息需求各不相同，医院最想知道伤员人数、轻重伤比例、重伤具体情况、伤员能否及时脱离车辆等；而消防更想知道事故涉及车辆类型、伤员和货物位置，以判断所需工具、救援程序；路政部门则需要了解事发地点的道路损伤情况、交通布控范围；距离始发点较远的机构在赶赴现场途中，还需要及时得到现场情况变化的反馈，判断所携带的设备、人员是否足够，及时安排增援力量。

所以，针对各部门不同的需求，需要针对性传递不同的信息内容，制定规范化的信息传递机制，由统一的应急指挥平台负责信息发布，不仅可以增强信息传递的准确性，还可以增强其指令性，减轻现场民警的指挥调度工作量和难度。

1.5 利用事故检测与快速定位技术辅助事故现场确认

利用交通流检测与事故定位技术、交通视频监控与检测技术，结合人工报警、现场巡逻，快速判断事故点位，辅助交警及时确认现场位置与具体信息，缩短现场确认时间，提高救援效率。

1.6 引入救援路径规划

根据救援机构位置、救援物资储存地点和救援车辆分布情况，引入救援路径规划，基于交通流实时监测，寻找到达救援地点的最优路径，并通过车辆导航引导救援车辆及时到达事故现场。

1.7 强化现场交通流组织控制

事故现场占用路面，导致交通流由稳流变为紊流，事故点行车安全风险较高，通常由民警在现场安放警示标志提醒过往车辆注意，然而，实际情况中往往无法取得预期效果，二次事故比例非常高；在交通流拥挤情况下，极易引发道路拥堵，应急通道常常被堵塞，阻碍救援工作的开展。在这些情况下，需要辅助交通流管控措施，一方面减轻现场交通流的压力，一方面维护救援现场的安全，交通流组织控制措施包括：限制上游车辆进入、封闭事故现场等待救援车辆自下游安全到达、封闭另一方向超车道作为救援车辆停靠点、及时在上游发布分流与管控信息等。

2 高速公路突发事件应急救援联动体系

构建可靠高效的高速公路突发事件应急救援联动体系，需要各方救援力量紧密配合、统一调度，依靠技术手段简化决策过程，提高预见性。根据前文分析，构建高速公路突发事件应急救援联动机制工作流程如图1所示，高度统一的信息传递制度、深入可操作的应急预案、预见性的交通流组织控制、科技手段的引入与应用是联动机制有效运行的关键要素。

图1 高速公路突发事件应急救援联动机制工作流程

3 结论与建议

(1)目前，高速公路应急救援预案只能明确救援各方权责，无法真正指导应急救援工作的开展，各部门间协调统一性差，通过推行统一的高速公路应急救援联动体系平台，构建联动机制与运作流程，深化应急预案体系，将加强各部门之间的协作配合，提高应急救援工作效率和效果；

(2)提出信息传递规范机制，针对各部门工作需求制定规范化的信息内容需求，提高信息沟通的精准性；

(3)提出交通流组织控制理念，预防道路拥堵和应急通道堵塞，防止救援车辆逆向行驶风险干扰等，保障救援车辆、设备、人员、物资及时、安全到达事故现场；

(4)笔者建立了高速公路交通应急救援的联动机制运转流程，采用多种技术手段辅助决策、资源调度等工作，实现救援部门之间的信息共享，统一指挥、分工合作、高效配合确保应急救援方案顺利实施。

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[2] 吕保和,王明贤,肖建兰，等.我国高速公路交通事故应急救援体系的构建[J].中国安全科学学报,2006,16(7):76-80.

[3] 张斐,关伟.基于ITS的紧急事件快速反应系统的研究[J].中国安全科学学报,2005,15(10):30-35.

2017-03-15

娄菁(1984-)女，陕西渭南人，工程师，从事高速公路管理工作。

U492

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1008-3383(2017)05-0195-02