全球社会问题概览之

苏剑光

摘要：自上世纪八十年代以来，人口贩卖活动日益猖獗、人口贩卖问题日渐突出，严重阻碍了全球各国的经济发展，同时延缓了联合国平等、人权等长期发展目标的实现。本文通过详实的数据，梳理了这一问题的现状，并分析了其成因及解决困境。

关键词：人口贩卖，原因，困境，经济发展

1. 问题概况

根据联合国毒品和犯罪署（UNODC）发布的文件，人口贩卖被定义为“以剥削为目的而通过暴力威胁或使用暴力手段，或通过其他形式的胁迫，通过诱拐、欺诈、欺骗、滥用权力或滥用脆弱境况，或通过授受酬金或利益取得对另一人有控制权的某人的同意等手段招募、运送、转移、窝藏或接收人员。剥削应至少包括利用他人卖淫进行剥削或其他形式的性剥削、强迫劳动或服务、奴役或类似奴役的做法、劳役或切除器官。”1877年，在日内瓦召开的一次国际大会上，有与会人员提交了关于妇女被贩卖到奥地利和匈牙利妓院的报告。1899年召开了第一次处理人口贩卖的国际会议，共有120个国家参会。二战后，联合国承担了处理这一问题的主要责任。

根据联合国发布的数据，127个国家为人口贩卖输出国，137个国家为目的国，每年获益70亿美元。其中，77%为妇女，33为儿童，48%为女童，12%为男童，9%为男性。人口贩卖问题和以往不同之处在于其规模的扩大和有组织犯罪的加入。国际劳工组织（ILO）有数据显示，每年人口贩卖数量至少为250万，其中140万在亚太地区，27万在工业化国家，25万在拉美和加勒比海地区，23万在中东和北非，20万在中转国，13万在撒哈拉沙漠以南国家。每年通过这一非法活動强迫劳动所获得的收益高达3千1百多万美元。

2. 人口贩卖猖獗的原因

20世纪80年代末，人口贩卖现象猖獗起来。主要原因是前苏联的解体、世界局部地区的冲突、全球化等。20世纪末，前苏联解体，东欧社会主义国家巨变，社会动荡同时也带来了人口贩卖问题。露易丝·雪莱（Louise Shelly）撰文指出，全球化也是主要原因之一。国际货运的增加、现代通讯设施的便利、边境管控的放松这些全球化的优势都助长了全球人口贩卖的增加。政治因素，如冷战之后一些国家对犯罪行为的管理放松，使一些犯罪组织看到人口贩卖背后的巨大利益。

3. 解决全球人口贩卖问题的困境

解决全球人口贩卖需要多方协调，包括预防、对犯罪分子的惩处、对受害者的保护三方面。就预防来说，各国要建立综合的政策和项目体系，调研、获取信息、进行媒体报道。各国要努力使人民，尤其是妇女和儿童摆脱脆弱状况，并且采取措施逐步减少对这方面受害者的需求，还要阻止贩卖者运送人口，各国边境管控机构要及时交流信息，互相协作。此外，国内法律的制定、对相关犯罪分子的惩处、对受害者的保护和补偿都是需要解决的相关问题。对受害者的保护除了为其提供法律支援，使其在法庭上作证外，应该为他们提供更多的心理咨询、教育和经济支持。

二、经济危机和资本主义体制问题

1. 世界经济局势简析

过去几年世界经历了严重的“经济衰退”，股市萎缩、货币和不动产贬值、金融巨头一夜之间破产。虽然在中国、拉美、欧洲和美国经济有复苏迹象，希腊、葡萄牙、西班牙等国的经济状况依旧堪忧。这并不是首次、也不是最严重的经济危机，1873年和1929年的经济危机已是先例。然而，2008年的经济危机呈现出了以往所没有的特点。首先，危机爆发时经济体系崩溃的速度前所未有。科技变革使通讯和金融交易无比便利，但同时，经济变化、财富的增减往往也是在瞬间发生。无论是市场谣言还是实际金融崩溃，其影响都是海啸式的，瞬间传导到世界各地。其次，全球经济的货币集中而不是生产集中是一种特殊现象。例如，美国的国内产品的生产总值大概是4.5万亿美元，货币市场总值高达14.7万亿美元。在全球经济中，人们对货币及其衍生产品的炒作所占的比例远远大于生产等实体经济。世界经济建立在脆弱且变幻莫测的市场信心和货币炒作上。此外，银行和大型对冲基金公司在货币方面的风险操作使得政府不得不干涉金融市场。例如，美国、欧洲等国对于金融机构的经济支持造成了大量国债，社保、社会服务等体系也间接收到了影响。

2. 经济危机下的资本主义体制之争

关于经济危机及其产生的原因、影响等的讨论和分析，让全球很多经济学家、政治经济专家等相关人士意识到，经济危机必然和资本主义体制有所联系，因此也产生了很多观点和看法。大体上看，一种观点认为，经济危机是资本主义体制的必然结果，也就是说，这一体系面临着前所未有的变革的需求，其发展前景也存在很多变数；另一种观点认为，资本主义国家可以通过限制贸易自由主义、指定更多的保护机制、保持市场自由和支持机构之间的平衡等手段减少经济危机爆发的可能性。

凯恩斯认为，市场本身存在不稳定性，必须用货币和金融政策来保持其稳定。1929年经济大萧条后，这种看法成为了很多政府、尤其是美国政府的经济政策理论支柱，并且在一定时期内，以此为基础的经济政策十分成功。从20世纪60年代开始，新古典经济学在英国、美国和其他资本主义国家盛行起来，即要尽量减少政府干涉和监管来保持市场经济的自由。撒切尔政权和里根政权都以此作为经济政策的基础。多年对经济和市场的松散管理随着全球化逐渐扩散到很多资本主义国家。

一些人认为，货币本身没有价值、货币市场纯粹建立在炒作和信心的基础上，再加上疏于管理，资本主义制度下的经济政策，即给予市场完全的自由度，这些都会使经济危机无法避免。在世界经济的大背景下，资本主义体系是否具有一些人所说的无限潜力，是否具有克服阶段性衰退的灵活性，有学者认为，答案取决于各国领导时候能够充分发挥领导力，带领各国走出目前的困境。

参考文献：

[1] Katsuhito Iwai， Global Financial Crisis Shows Inherently Instability of Capitalism， The Tokyo Foundation December 8， 2008

[2] Dani Rodrik， Coming Soon： Capitalism 3.0， The Taipei Times， February 11，2009

[3] Luis Cdebaca， A Decade in Review， A Decade Before Us： Celebrating Successes and Developing New Strategies at the 10th Anniversary of the Trafficking Victims Protection Act speech at 2010 Freedom Network Conference， Washington， DC （U.S. Department of State， March 18， 2008）

[4] United Nations Offices on Drugs and Crime， Human Trafficking： An Overview （United Nations Publications， 2008）