城镇化推进过程中如何加强城市建设规划管理

张龙

【摘要】根据近几年我国的发展情况来看，积极的推进城镇化建设过程规划管理，加强城市建设规划管理成为在建设施工过程中的首要任务之一。目前，我国的城市建设过程中还是出现了很多问题。通过研究分析了城市建设规划管理中存在的问题，从而对城市建设规划管理中出现的问题提出相应的对策，以便今后城市建设规划管理能够有效的实施。本文就如何加强城市建设规划管理中出现的问题，然后加以分析和提出相应的对策进行解决。

【关键词】城镇化；加强城市建设；规划管理

目前，我国在开展党的十八大中明显提出，必须要积极的推进城市化建设，但如果想要推进城市化建设就必须推进城镇化建设，要合理科学的对城市建设进行有效的规划和管理。在城镇化推进过程中，加强城市建设规划管理起着非常重要的作用。随着这几年城市建设不断变化，城市建设管理工作的不断完善处理，城市的面貌已经得到了一定改善和发展，城市的建设得到了较大的提高。但在建设过程中还是存在着一些问题，并且随着城市的快速发展，呈现出来的问题比较明显，这些问题在城市建设过程中不断加深，进一步影响着城市良好的面貌和城市的经济发展，并不断阻碍着城市的进步，从而导致城市建设秩序不稳定不和谐。

一、目前城市建设规划管理过程中出现的问题

（一）城市规划管理随意改变

当前，我国城镇建设过程中明确规定在城镇建设中，城市管理规划不能被其它外来地方人改变，也不能利用职位高去随意进行改变。[1]在社会现实生活中，仍然还存在着有些领导为了一点点私利不重视城市建设规划管理的法律效力，有时候某些领导的一句话就可以直接去执行城市的建设。更过分的是有些领导还私自更改城镇建设的某项工程和某项规定，从而导致了政府在城市建设里的主导作用。忽视了城市规划的意义，出现某些缺乏合理性和科学性的城市建设规划，这样一来就导致了城市的发展受到了阻碍和影响。

（二）在城市建设时不按照规划如期进行

对于城市建设不按照规划如期进行，这种现象在房地产领域经常性出现，开发商为了在房地产建设过程中获取利益最大化，在没有经过政府的相關规划允许就随意的更改建设的指标和使用场地的性质，开发商经常通过一些不正当的手段，对政府批准的文件进行更改，并且有时候还擅自伪造一些不符合法律的相关文件，从而导致房地产开发商从中获取较大的利益。根据这几年的变化情况来看，我国开始重视这种现象，而且还进行了相关的查办，但是到目前为止，相关的查办部门对这些出现的问题根本就不重视，因此，查办的效率并不高，这样就会让一些房地产开发商有了更多的机会从中获取最大的利润。除此之外，还有些房地产开发商和政府部门一起勾结，造成城市建设规划管理不完善，从而导致城镇化建设发展受到了限制。

二、城市建设规划管理中出现问题进行分析

（一）遇到利益间的驱动

城市建设规划管理随意更改问题主要是政府的有关部门领导为了追求政绩和城市建设更为快捷方便，导致这种现象经常性的出现。当前，根据我国推进城镇化建设的发展的过程当中，城镇化建设需要得到创新，需要改进，这样才能使得城市的整体容貌进一步得到改进，陈旧的废物必须被拆掉，所以在城镇建设过程中出现了大量的拆迁用户，而拆迁住户总是想着自己能在这上面获得更多的利益，其中，再加上目前城市的建设越来越快，遇到这种状况当地的政府也没有办法完善城市规划的管理制度和秩序，导致无法满足一些拆迁用户的需求，也没有办法提供更多的房子让拆迁用户能够入住，这种情况就阻碍了城市建设的发展。

（二）相关部门的监管不够完善

在我国城市建设规划管理制度过程中，有一些规定指出了城市的规划与管理部门是行政机构，行政机构是专门负责对城市建设规划进行监督管理的。[2]但由于这些行政部门只能对外进行监督和控制，却非常难以监管地方领导思想，而且还存在着较大的偏差，因此，在城市建设过程中，很难实现城市规划更好的监督和管理。同时，随着城镇化的发展变化得越来越快，当前对于行政机构的执法部门的要求也随着而提升，我国在城市建设规划中出现的问题却是，执行的力度不够完善，因此就会导致城市规划管理的效果没有得到合理的改善，所以行政机关就很难解决这些问题，而且在处理时也不够严谨，从而就会出现一系列的问题。

三、加强城市建设规划管理的相应对策

（一）改善城市建设的规划法则

目前违法建筑正处于法律的区域争夺之中，虽然在建设的过程中受到了法律的控制和约束，但是房屋的建造者最终还是为了自己的利益对拆迁进行了严格的反抗，使得执法的效果和城市建设无法达到理想的状态上去。[3]这就要求城镇的规划方案还应该加强明确规定违章违规的建筑体系，从而能方便统一进行有序的管理。最重要的就是，政府还应该从各个方面进行完善处理：首先是要完善好违规建筑建设的登记措施，做到实事求是。其次就是完善好规划、审批等过程方面的规章制度，从根本上解决城市建设制度出现的弊端。

（二）加强对违章建设制度管理的惩罚力度

违反城市建设规章制度的不单是个别的现象，在社会建设过程中这种现象是普遍存在的。这个时候政府一定要起带头作用，这样才能带领有关部门和城镇单位合理的进行综合治理，落实到相关部门需要承担的责任和义务，在原则上对不影响规划的违章建筑当事人进行一定的审批和教育，责令其进行整改，对特殊的违章建筑要合理研究其处理方案，其它各种违章建设都要根据实际情况逐步进行清理。这样一来才能很快完善城市的规划目标。

结束语

综上所述，随着城市建设的不断发展，对于现实生活中的人们来说都知道推进城镇化建设有着怎样的意义。虽然对城市建设规划管理的认识还没有得到一定的完善，但目前政府已经开始重视城镇的建设规划管理，不断推进城市建设的规划方案，加强了有效的监督和管理，这样不仅改善了城市居民的生活，而且还改善了城市的面貌，促使我国的经济得到一定的发展。

参考文献：

[1]翼晓晴.城市建设规划存在的问题及解决对策[J].城市地理.2014（22）

[2]倪刚.城镇化推进过程中如何加强城市建设规划管理[J].黑龙江科技信息.2015（03）

[3]赵云.关于城市建设规划的探讨[J]魅力中国.2011（25）