打好义务教育均衡发展攻坚战

彭佳景

在全面普及九年义务教育之后，均衡发展成为义务教育发展的时代主题，也上升为国家战略。2011年，教育部分别与31个省份签署了义务教育均衡发展备忘录，确定了各地推进义务教育均衡发展的时间表和路线图。2016年，国务院出台了《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》，明确指出到2020年，要基本实现县域义务教育均衡发展。

当前，随着义务教育均衡发展的推进，全国义务教育均衡发展已进入攻坚阶段。日前，全国义务教育均衡发展攻坚会在长春召开。教育部副部长朱之文在会上指出，截至2016年底，全国已有1824个县（市、区）通过基本均衡县认定，占全国总数的62.4%。而今年我省迎接国家评估验收县（市、区）有44个，如果这44个县（市、区）全部通过国家评估认定，我省义务教育发展基本均衡县将达到73.8%。好吃的肉吃掉了，剩下的26.2%可谓是难啃的硬骨头。如何打好、打赢我省义务教育均衡发展攻坚战，是摆在各级党委、政府及教育行政部门和广大教育工作者面前的紧迫任务。

义务教育均衡发展，教育经费投入是根本、是底线。要打好义务教育均衡发展攻坚战，各级党委和政府要牢固树立“不等、不靠、不拖”的思想，把工作记在心上，把责任扛在肩上，把落实抓在手上，整体谋划，主动作为，强力推进。尤其要提高政府公共财政支出中教育经费支出比重，确保“三个增长”，确保足额征收教育费附加并主要用于实施义务教育。在攻坚阶段，要善于把义务教育均衡发展与城乡义务教育一体化发展、全面改薄、为民办实事、标准化学校建设等项目整合起来，重点向农村地区和薄弱学校倾斜；要创新运用金融、信贷手段，努力拓宽教育经费来源渠道。

师资均衡是义务教育均衡发展的核心要素，也是评估验收的关键指标。打好义务教育均衡发展攻坚战，要抓住师资均衡这个关键指标，优化师资配置。一是要采取扩大增量、盘活存量、激发活力等措施，着力化解当前教师队伍中存在的结构性矛盾；二是要通过免费师范生、“特岗计划”等措施加快补充紧缺学科教师，利用“省培计划”和“国培计划”，大力开展乡村教师、紧缺薄弱学科教师适岗培训，重点为非完全小学和教学点培养全科型教师；三是要全面推进县域内义务教育教师均衡配置，引导优秀校长和骨干教师向薄弱学校流动，不断提升薄弱学校的师资水平和教育教学能力。

打好义务教育均衡发展攻坚战，还要重点关注、着力化解人民群众普遍反映的“大班额”“择校热”等热点难点问题。消除大班额，从远期看，是要根据人口变化和生源趋势，科学编制教育布局专项规划，在新区开发、旧城改造中配套建设中小学校，扩充义务教育学位。从近期看，则要进一步规范中小学招生行为，坚持义务教育划片招生、免试就近入學政策，用均衡发展的正确导向，关注每一个学生的健康成长。

习近平总书记说，教育是阻断贫困代际传递的治本之策。可以说，推进义务教育均衡发展的主要战场在农村，在边远贫困地区和民族地区。打好这场攻坚战，是时代赋予每一位教育工作者的责任和使命。我们要加快补齐发展短板，改进薄弱环节，缩小发展差距，让贫困地区、贫困家庭的孩子同在蓝天下，共享人生出彩的机会，让三湘大地共享更好、更公平的教育。