简述社会主义新农村建设下的农村经济财务管理

陈秀玉

【摘要】财务管理是建设社会主义新农村的主要工作内容之一，也是促进社会主义新农村稳步发展的条件。所以应该加强农村经济财务管理工作。

【关键词】新农村建设 经济财务管理

一、农村财务管理的特点

农村集体经济组织的资产是由其成员入股和长期劳动积累所形成的共有资产，是集体性质。集体资产所有权受国家法律保护，任何单位以及个人都没有权利占用、挪用。农村财务管理的核心是要保护集体经济组织和其成员的合法权益。农村财务财务管理的重要环节是进行财务公开以及民主管理。农村财务管理的目标包括两方面：基本目标和高层次目标。

二、我国农村经济财务管理存在的问题

（1）账目混乱，缺乏科学合理性。我国农村财务经济普遍存在账目管理混乱，没有合理性，管理效率不高的现象，通常表现在下面几个方面：会计账簿登记不规范；原始凭证不完整；没有专人管理财务。

（2）没有对集体资产进行规范管理。第一，农村的土地、设施、企业等是农村集体经济来源；第二，农村集体资产是全村人共同劳动的结果，值得大家规范管理和珍惜，但就目前的情况来看，部分村并没设置资产台账，没有形成严格的资产管理制度，没有公开资产去向明细、没有把资产账内以及账外的变动情况公开说明，缺乏透明度，同时，部分村干部利用自身职位便利借用或出租集体资产，导致大量的款项无法及时收回，给广大农民的利益造成了损害。

（3）没有全面落实财务公开制度。第一，对于农村财务管理来说，财务公开显得非常关键和重要，它可以使农民及时了解财务变动情况。但很多村干部没有全面落实财务公开制度，认识不足，没有对财务具体明细进行公开化，导致广大村民产生怨言，激发矛盾。第二，部分财务管理人员缺失高度责任心。有的财务管理人员文化水平较低，职业素养不高，缺失高度责任心。对于应该公开的财务明显未能及时公开或不公开，严重影响了财务公开的质量。

（4）部分村组干部腐败，知识农村集体财产大量流失。村官腐败主要表现在贪污、挥霍、作风败坏等方面，巧立名目、重复列支，侵占集体财产，是少数村干部的惯用手法。党中央、国务院下拨给农民的占地、粮补、救灾救济等各种款项，不是由县、乡两级政府直接派人发到农民手里，而是县里拨到乡镇，再由乡镇拨发到村干部手里。这些上级下拨给农民的救命款，一旦到了部分村干部手里，再发给农民就十分困难了。这些村干部拿着上级下拨给农民的救济、救灾、扶贫、兴修水利等款，除了给自己建小洋楼、送子女读贵族学校，供家人、个人享受外，甚至请乡镇干部到高级宾馆、娱乐场所肆意挥霍。

三、农村财务会计问题存在问题的原因

（1）农村集体资产管理的主体错位。农村集体资产的所有者是全体农民，其管理者是农村合作经济组织。管好、用好集体资产，是农村合作经济组织的重要职责。但是，目前部分农村经济组织已名存实亡，集体资产的管理者和使用者实际上是村党支部和村委会。由于机体资产管理主体的错位，致使政经、政企不分，行政干预过多，村民的合法权益得不到有效保护，管理权和监督权不能充分发挥，造成集体资产被少数人侵占、挪用。

（2）乡村干部对财务管理工作不重视。一是目前乡村干部普遍存在着“重生产、清管理”的片面认识，认为严格财务管理不利于搞活经济，不利于农村干部队伍的稳定。由于这种认识上的误差，导致村干部对村级财务管理不重视，对群众反映财务方面的问题不进行认真的调查和处理，这在一定程度上助长了财务管理混乱的蔓延，给某些不廉洁干部开了方便之门。二是财务方面的政策、规章制度没有得到很好地贯彻落实。有些主管财务的村干部不熟悉财务法规和财务制度，不安财务规章制度办事，不听财会人员的意见和建议，造成财务管理新老问题不断。

四、提高农村经济财务管理水平的方法

（1）构建并完善财务管理制度，规范工作流程。在实际财务管理中，应积极构建并完善各项财务管理制度，对工作流程进行规范，严格要求按照制度办事，保证每个财务管理环节能够落到实处。根据实际需要，制定票据管理、财产物资管理、债权债务管理、财务公开等制度。保证各种财务事项具有完整规范的原始凭证，会计账本严格按照要求填写登记，对各项财务收入、开支实行严格地签字、盖章，各项财务流程结束后，及时把财务明晰公开，保证广大村民具有知情权，保障村民的切身利益。

（2）加强农村集体资产监督力度。农村集体资产是广大村民的共同拥有的，加强对其管控力度，可保障村民的合法利益不受损害。创建资产台账，对于资产数量进行如实登记，若各种集体设备、土地产权转移，则必须要严格根据流程来进行。集体资产需要发包。

（3）加强财务管理人员的培训力度，提高业务管理水平。财务管理人员的业务水平对财务管理质量产生直接影响，为此要通过各种方式，加强对财务管理人员的培训力度，增强他们的法律意识、责任意识，进一步提高他们的业务管理水平，在对财务实际管理过程中，保证每个工作环节得到具体落实，做到专业和规范化，全面提高财务管理质量。培训和教育的方法主要有举办业务讲座、法制讲座、学历教育、继续教育等。另外，还应定期组织开展农村会计知识竞赛活动和农村会計实务培训工作。

（4）加大村级财务公开。村集体经济组织的相关经济活动必须严格地依照《村集体经济组织财务公开暂行规定》以及相关的文件，对村级的财务情况，定期在村内进行公布，接受村民的监督。对于群众关心的热点和难点问题，村内的重大事项都必须向群众公开，比如村级当月收入和支出、各项固定资产的应用情况、企业占地补偿等问题。

（5）因地制宜制订约束制度。第一，承包合同管理制度；第二，财务管理制度；第三，干部报酬管理制度。

（6）稳定财会人员队伍。财会人员被确定后，一般不要随意变动。这里的关键是要严格财会人员的任免程序，要建立农村会计任用审批制度，凡农村会计的任用、调换都要经过乡镇、街道或上级部门批准，以稳定财会队伍，保持农村会计工作的连续性。

五、结语

加强农村经济财务管理是建设社会主义新农村的重要内容，与农民的利益密切相关。所以，需要加强农村经济财务管理工作，构建合理完善的财务管理制度，保证管理的规范化、透明化，正视管理过程中的不足，采取有效措施应对，加强监督力度，全面提高财务人员的业务水平，才能全面提高经济财务管理效率和质量，促使农村经济财务管理工作迈向新台阶，实现可持续发展，为社会主义做出更大的贡献。