提案办理协商助力文化带建设

文本刊记者 崔 晨 秦焕钧

提案办理协商助力文化带建设

文本刊记者 崔 晨 秦焕钧

北京市深入贯彻落实习近平总书记两次视察北京时的重要讲话精神，积极推进长城、运河、西山三条文化带保护和利用，将三个文化带建设内容写入了北京城市总体规划、“十三五”规划纲要和全国文化中心建设规划。

长城文化带、运河文化带、西山文化带承载了北京“刚柔并济、山水相依”的自然文化资源和城市发展历史，是北京文化乃至中华文明的精髓和象征。三个文化带在时间上贯通古今，在空间上纵横东西，形成了一个半圆形的大文化带，尽显北京历史文化的无穷魅力。

2017年，为推动三个文化带建设，北京市政协将近一年来委员们提出的多份涉及三个文化带保护利用的提案进行整合，以“关于长城、运河、西山三条文化带保护和利用”为主题，由市政协主席吉林领衔，进行重点提案督办。

据市政协提案委员会负责人介绍，2017年初，在前一年详尽调研的基础上，市政协文史和学习委员会提交了“关于推进西山文化带保护和利用工作”“关于加强北京运河文化带保护与利用工作”，教文卫体委员会提交了“关于推进北京长城文化带建设”，共3份专委会提案。连玉明等5位委员主提、16位委员附议提出了涉及三个文化带保护和利用的提案5件。8件提案共提出建议46条，其中涉及运河文化带的建议12条，涉及西山文化带的12条，涉及长城文化带的22条。建议内容主要集中在保护利用体制机制、总体规划顶层设计、文化内涵挖掘提炼、重点项目规划建设、文化资源合理开发、人才资金保障措施、京津冀协同发展以及相关立法、宣传等方面。如连玉明委员建议“加快研究编制北京北部长城文化带保护利用总体规划和指导标准”、杜晓委员建议“对灵山等景区建设及西山文化带内拟重点发展的产业项目给予支持”、安云霁委员建议“将北京原有的非物质、物质文化遗产、口头文化、非口头文化等并入运河文化带的发展”等。

市政协提案委员会将这8件内容相近的提案进行整合，并确定为2017年度北京市政协提案办理协商会议题，由市政协主席吉林领衔，副主席李士祥、唐晓青、葛剑平、闫仲秋和秘书长周毓秋共同参与，进行重点督办。由于议题内涵广、涉及承办部门多、提案办理难度大，委员们前后多次深入实地调研，并召开座谈会听取相关承办单位意见。从2016年至今，市政协文史和学习委员会、教文卫体委员会、民族和宗教委员会分别组织委员进行相关调研考察20余次，共有350多人次委员参加，提出了许多反映民意、汇聚民智的提案建议，并积极推动提案办理协商。

同时，这份关于三个文化带保护和利用的提案也得到了承办单位的高度重视。该议题作为2017年度10件市领导领衔办理重点提案之一，由市委常委、宣传部长杜飞进领衔办理，体现了提办双方的高度重视，高层协商。

2017年6月7日，市政协召开“长城、运河、西山三个文化带保护和利用”提案办理协商会，委员们与提案承办单位进行了充分、深入的协商交流。协商会上，市委宣传部相关负责人通报了三条文化带保护和利用工作的总体情况，对委员们提出的相关8项提案，46条建议逐一进行了回复，其中40条建议全部采纳，6条建议部分采纳。

针对多位委员在提案中建议加快研究编制三个文化带的总体保护利用规划。市委宣传部相关负责人回应，去年7月，本市启动三个文化带规划编制工作，按照运河文化带、西山文化带、长城文化带的排序分步推进。运河文化带规划文本已经完成并报市政府审议，西山文化带规划前期研究成果初步完成，长城文化带研究工作也已经启动。一批重大项目建设得到推进。运河博物馆、北京歌舞剧院、运河图书馆等重点项目建设内容及选址工作正在研究论证。同时，三个文化带保护工作有序开展。北京段长城文物保护总体规划已经完成，平谷区红石门段、昌平区流村段、怀柔区箭扣段、密云区古北口段等长城的保护与利用将重点推进。西山历史文化遗产整体保护利用规划将以“三山五园”为核心开展香山二十八景修缮、圆明园大宫门区遗址保护等工程。北京城市副中心运河沿线古建筑群的保护及北运河历史景观的恢复工作也在进行中。

对于此次提案办理协商工作，委员们表示满意，认为市委、市政府、市政协高度重视提案办理工作，提案办理协商会统筹规格高、会办层次高，回复质量高，重视程度高。大家还认为，推动三个文化带建设，有利于疏通古都北京的历史文脉，加快构建古都风貌全面保护的基本格局，同时依托北京丰富的自然历史文化资源优势，促进首都全国文化中心建设，带动北京城市副中心和京津冀三地社会文化及区域经济协同发展。“三个文化带建设不是一朝一夕的事，是一项长期工程，需要一张蓝图绘到底。在这个过程中，要一步一个脚印地去实现，起码在我们这一届，在我们这一代人，或者需要我们下一届、下一代人去认真落实推进。”市政协委员辛燕琴深情地说。会上，还有王岗、王守法、程茂全等10位委员先后发言，对文化带保护和利用工作提出了一些新的意见建议。

三个文化带保护工作有序开展

参加此次会议的市委常委、市委宣传部部长杜飞进强调，建设“三个文化带”是落实习近平总书记系列重要讲话特别是两次视察北京重要讲话精神的重要举措，是传承发展中华优秀传统文化的重要内容，是加强全国文化中心建设的重要支撑。他指出，在推进文化带建设中要深入研究四方面问题：一是进一步深化文化内涵的挖掘提炼；二是进一步加强文化遗产的保护利用；三是发挥重点项目带领作用；四是进一步加大区域协调联动。他指出，为积极稳妥推进三个文化带和全国文化中心的建设，下一步，将依托市文化改革和发展领导小组工作机制，统筹协调，分工负责；综合考虑三个文化带的地理位置，资源禀赋，项目基础等因素，有序推进，重点发力。相关部门要认真研究委员们的意见建议，集思广益，群策群力。同时，希望市政协发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，继续组织委员、专家进行深入调研，帮助市委宣传部更好地挖掘提炼文化带的文化内涵。

市政协主席吉林表示，市政协组织委员围绕三个文化带的保护利用进行了大量深入细致的调研，并推动调研成果转化为提案，切实促进了工作落实。我们要深入贯彻落实习近平总书记两次视察北京重要讲话精神，以此次提案办理为新起点，继续围绕三个文化带的保护利用开展调研和协商议政，持续跟踪重点难点问题，努力推动解决，形成政协履职“连续剧”。要按照市委要求，把协商贯穿于提案工作中，在提案提出、立案、交办全过程突出协商主线，推动提案办理协商工作进一步围绕中心、服务大局，进一步为党委、政府决策提供有益参考，凝聚首都改革发展工作合力。