浅析社会主义市场经济条件下政府和市场的关系

孙显萍

摘 要 市场和政府是调节资源配置的两种主要手段，在社会主义市场经济条件下，市场应该在资源配置中起决定性作用，但市场调节不是万能的，需要政府对经济调节作必要的补充，对经济发展实行强有力的宏观调控，正确定位政府和市场的地位，对于理顺两者的关系，充分发挥两者的作用具有很强的现实意义。

关键词 市场经济 政府 市场

中图分类号：G633.2 文献标识码：A 文章编号：1002-7661（2017）15-0020-01

“社会主义同资本主义比较，它的优越性就在于能做到全国一盘棋，集中力量，保证重点。”社会主义市场经济条件下政府管理经济的重要职能是监管市场运行，维护市场程序，为经济发展创造良好的市场环境。在宏观经济发展中掌好舵，而不是去划桨，鼓励和调动企业在市场竞争中划桨的积极性，掌好舵。

1.加强宏观经济的调控和管理。市场经济中无论发达国家还是发展中国家，其经济发展的事实证明，政府从未放弃过对经济的宏观调控和管理。中国作为有自己特殊国情的国家， 更需要有强有力的宏观调控。这是因为：其一，中国是社会主义国家，我们所追求的政治、经济目标与市场客观上存在不一致性。在以西方发达国家主导的经济全球化的背景下的市场经济，中国政府加强对本国经济的管理，是维护国家经济主权，确保国家经济安全，保护繁荣的重要措施。其二，我国是世界上最大的发展中国家，WTO对发展中国家实施的包括可以对某些产业、部门实施适当保护措施等优惠安排，需要政府在引导、协调本国经济发展中发挥重要的作用。其三，我国社会主义初级阶段的国情，决定了我国的经济发展不可能走完全靠市场自发作用于国民经济发展方向和结构的老路，特别是在我国外部环境被发达国家资本垄断，内部市场发育和竞争尚不充分的情況下，如果单纯依靠市场机制来调节国民经济，必然受制于国际资本垄断下的国际分配格局，延缓国内经济结构调整进程。其四，在经济全球化进程中可能出现的经济渗透、贸易战、关税战、附有条件的经济援助等，都会对国家的经济安全带来冲击。因此，必须通过政府引导国民经济的发展方向，选择有效的经济发展战略，才能达到充分利用世界资源，减少经济发展过程中的盲目性，维护国家经济安全的目的。当然，市场经济所要求的政府宏观调控决非是过去那种大包大揽、事无巨细、无所不管的计划控制，而是依靠合乎市场规律的更高层次、更有力的调控体系来实现。

2.制定市场规则，纠正市场失灵。市场经济主张公平贸易和竞争，要求市场交易和市场管理规则必须一致、公平、透明、稳定。要实现这一目标，除了依靠政府的强制力外，没有任何组织任何办法可以替代。在市场经济框架下，社会资源的配置，主要是通过市场价格机制的导向作用来实现。但市场价格机制又可能出现不能正确反应成本和收益，市场信号不准或失真，市场调节可能出现失灵的情况。在这种情况下，企业可能因市场失灵产生的错误导向导致经营、投资失误，市场供给者或需求者也可能为了自己的利益而破坏市场规则，引起市场失灵。对这些市场失灵，必须而且只有依靠政府干预和管理才得到纠正。因此，政府必须通过自己行政权威，制定各种法规和市场规则，规范市场主体与市场行为，维护市场秩序，努力创造良好的竞争环境。

3.组织生产公共产品。在市场经济条件下，随着经济的发展，企业和人民群众会对公共产品，如道路、机场、水电等基础设施及其它公共事业、公益事业、保障体系提出更高的需求。但是，由于公共产品投资成本大，建设时间长，收益回报周期长，有些甚至没有直接收益，普通企业及社会投资者一般不愿参与，依靠市场调节很难达到供给与需求的平衡，需要政府通过财政、金融、产业政府等政府行为和公 共政府手段支持或补贴公共项目建设，尤其是对以全社会公共利益为目的的项目，政府应全面参与或直接经营；对以盈利为目的的公共项目，政府应在定价、市场准人等方面适当予以干预和监督，保证其为社会提供更好的服务。