我国海运大国的主要标志

贾大山 交通运输部水运科学 研究院 副院长

我国海运大国的主要标志

贾大山 交通运输部水运科学 研究院 副院长

进入新世纪以来，我国海运抓住“中国因素”推动需求快速增长、市场空前繁荣的历史机遇，从海运基础设施、支持保障系统、海运需求规模、船队规模、大型海运企业、国际航运中心建设、履行国际公约和在国际海运事务中作用等诸多方面看，均取得了显著成就。面对海运新一轮调整、海运上升为国家战略和相关推进政策的新机遇，海运加快结构调整，海运保障性、竞争性和引领性显著提高。

海运需求第一大国，世界海运需求的基本动力：在加入WTO的背景下和深化改革政策背景下，我国劳动力资源的比较优势和发展潜力得到发挥，经贸进入一轮快速增长期，推动2000年～2010年沿海运输需求和外贸海运需求年均分别增长15.7%和15.6%，2010年分别达到13.2亿吨和24.8亿吨，均稳居世界第一位，2015年进一步达到19.3亿吨和36.6亿吨，“中国因素”更是成为推动世界海运需求的基本力量，海运需求增量三分之二源于“中国因素”。

世界级大港集聚中国，形成专业化运输系统：在海运需求的推动下，我国港口吞吐量稳居世界第1位，2015年世界吞吐量前10大港中，我国宁波舟山港、上海港、天津港、苏州港、广州港、唐山港和青岛港分别居世界第1、2、4、5、6、7和第8位，世界集装箱吞吐量前10大港中，我国上海港、深圳港、宁波舟山港、香港港、青岛港、广州港和天津港分别居第1、3、4、5、7、8、10位（如表1所示）。通过加快港口建设，码头吞吐能力适应性系数达到1.2以上，实现了从能力不足、基本适应再到适度超前的两次跨越。通过长江口航道、珠江口航道以及港口等航道疏浚工程以及码头新建和技术改造，航道深水条件明显改善，形成了一批大型专业化码头，10万吨级以上泊位由2000年的19个增长到2015年的322个（表2)，适应了船舶大型化发展需要，并注重与其他运输方式有效衔接，形成煤炭、石油、矿石、集装箱、粮食和滚装六大专业化运输系统。

表1 世界港口吞吐量前10大港口

表2 沿海港口深水码头发展与结构变化

海运船队规模位居世界前三位，运力结构调整取得突破：依托“中国因素”的机遇，我国海运船队快速发展，2015年海运船队规模位居世界第3位，液体散货、干散货和集装箱三大专业化船队世界地位实现均衡，其中干散货船队继续保持在世界第3位，液体散货船队由2000年初第14位提升到2015年底第3位，集装箱船队由第5位提高到第3位。在运力发展的同时，以发展CAPESIZE、VLOC、VLCC、17万方LNG和万TEU集装箱船舶为代表，我国海运船队在大型化方面取得显著进展，平均吨位由长期低于世界平均水平，到2015年底超越平均水平1400吨，同时船舶平均船龄实现了由长期老于世界平均水平到低于世界平均水平2年的跨越。

形成一批世界大型海运和港口企业，网络化经营水平显著提高：中国远洋海运集团有限公司船队综合运力、干散货船队运力、杂货特种船队运力居世界首位，液体散货船队运力居世界第2位，集装箱班轮规模居世界第4位；招商局集团散货船队运力居世界第4位，液体散货船队运力居世界第9位；民营海运企业稳步发展，海丰国际进入世界20大班轮运力行列。招商局港口依托招商局集团和自身长期投资、经营码头的优势，2016年集装箱名义吞吐量规模达到9577万TEU，居世界首位，并创造了“前港、中区、后城”协调发展为标志的招商局模式；中远海运港口则依托中国远洋海运集团班轮公司优势，2016年名义吞吐量达到9507万TEU，列世界第2位；我国一大批由原港务局改革、转制形成的大型区域码头投资商和运营商，依托码头经营的优势，抓住海上丝绸之路的机遇，通过不同方式实现国际化经营。如上海国际港务集团公司在获得比利时Zeegrugge股权的基础上，2015年以中标以色列海法新港项目25年的码头经营权。烟台港集团与山东魏桥集团、新加坡韦立集团、几内亚博凯矿业公司共同投资几内亚博凯内港码头项目。在码头推进全球经营网络化的同时，航线网络化水平不断提高，首先是结合外贸海运需求、海运船队、港口和企业的规模化发展，海运航线和服务网络覆盖全球，密度不断提高，根据联合国贸易发展会议（UNCTAD）中的班轮连接性指数，2014年以来我国的海运全球连接度持续位居全球首位，同时，我国航运企业积极探索北极、南极航线商业化运行，中远海运集团冰级船“永盛”轮，是我国探索北极航线的先行者，2016中远海运集团北极航线实现“永盛+”，4艘商船利用夏季冰区航行窗口单向通过东北航道，初步建立常态化运营模式。

现代航运服务快速发展，国际航运中心影响力显著提高：在海运需求、海上运输和码头经营快速发展背景下，我国上海、天津、大连、厦门、广州和深圳等港口城市国际船舶流集聚规模均达到世界前列，为航运中心形成奠定了基础。同时，航运金融、航运交易、信息服务、设计咨询、教育研发、海事仲裁等现代航运服务业加快发展，特别体现在上海国际航运中心建设上。经过20年的发展，上海港集装箱吞吐量2010年以来连续位居世界第1位，码头作业效率居世界前列，港航装备制造业保持世界先进地位，邮轮母港旅客吞吐量居亚洲首位，形成了以保障船舶客货运输正常转运为目标、劳动密集型的航运基础服务产业，包括国际货物运输代理企业、船舶代理企业、船舶管理企业、无船承运人、船供企业、船员服务机构和船员培训机构等，具备了国际航运船舶流中心地位。航运服务功能区也相继成立，拥有中远海运集团、上海国际港务集团等著名海运、码头运营商，国际航运及辅助企业接近1700家，航运经纪企业22家、执业经纪人136人，受理国际航运仲裁320件，拥有中国港口协会、上海海事大学、上海航运交易所、中国船东互保协会、中国船东协会等机构，上海各主要银行金融机构对上海航运产业的授信总额超过2000亿，拥有55家财产保险公司经营航运保险直保业务，其中外资公司12家，船舶险业务公司39家，经营货运险业务公司53家，航运信息流集聚规模和资金流集聚规模已经显现。2016年“新华·波罗的海国际航运中心发展指数”排名中，上海上升到全球第6位。

支持保障能力显著提高，CCS迈向国际一流船级社：通过建设15000KW拖轮、30000吨半潜船、300米饱和潜水工作母船、水下机器人ROV以及潜水作业装备、14000KW救助拖轮、S-76C++和EC225直升机、5000吨级海事巡航救助船等装备，以及11个救助飞行基地、59个救助起降点，我国海事、救助和打捞能力显著提高，搜救成功率保持在95%以上，完成“神舟”飞船海上救援保障任务和南宋古沉船“南海1”号打捞工作。北斗卫星导航系统已经初具规模, 具有短讯通讯功能，已开始为亚太区域的用户提供区域无源定位、导航、授时等各项业务服务。实现南海诸岛、东行钓鱼岛常态化巡航，在南沙华阳、赤瓜、永暑、渚碧、美济等岛礁建成灯塔设施，在西沙海域晋卿岛、羚羊礁、南沙洲、北礁东建设灯桩，在永兴岛、东岛、琛航岛、中建岛设置了4座船舶自动识别系统基站，实现对相关重点海域海上安全信号的覆盖，为船舶航行、减灾救灾等活动，提供良好的导航和助航服务。基本形成了包括大学、科研院所和企业在内的功能完善、具有规模的海运教育、培训和研发系统，2015年海船船员教育培训机构航海类专业招生1.5万人，共有注册国际航行船舶船员47万人、沿海航行船舶船员16.8万人，外派海员13.3万人次。中国船级社作为国际船级社协会（IACS）成员中最为年轻、增长速度最快的船级社之一，是国际海事舞台上一支重要力量，先后三次出任国际船级社协会主席，让国际海事界感受到了东方大国的智慧和风范，为国际海事业的可持续发展做出了积极贡献。中国船级社是港口国检查中表现最好的船级社之一，持续被巴黎备忘录组织、东京备忘录组织和美国海岸警卫队三大港口国检查组织列入优异表现清单；检验船队达到1.1亿总吨，平均船龄在国际船级社协会成员中最小；完成了大型矿砂船、超大型油轮、大型液化天然气船等具有高附加值、高能效船舶的建造入级检验，19100箱超大型集装箱船等大型高附加值船舶也加入了CCS检验船队，入级船舶涵盖各类运输船舶和高新技术船舶；规范实现了对大型化、高技术化、高附加值船型的全覆盖；海洋工程服务由浅海挺进深海，成为全球少数几个开展深海设施检验业务的船级社之一；工业服务领域业务不断拓展，在监理、检测、检验、检修、咨询、评估、认证、认可等领域表现卓越，参与了一大批国家重点项目并获好评；积极服务国家战略实施，参与众多国家重要行业发展政策的研究制定工作，为重大事件和突发事故提供技术支持；积极参与国际海事技术标准制定，为国家提升国际海事影响力提供技术支撑；到目前为止，CCS在全球布局服务网点90个，为中国“一带一路”倡议的推进，以及中国企业“走出去”提供周到的服务。

积极参与国际海运事务，国际影响力不断提高：我国共已连续14次当选国际海事组织(IMO)A类理事国，积极参与WTO、IMO、APEC、ESCAP、东北亚港湾局长会议、中国—东盟交通合作机制等海运合作组织活动，与周边国家和主要海运国家签署了68个双边海运和河运协定，已批准和参加45个国际海运公约和规则，在诸多国际事务中发挥了重要作用；在IMO秘书处工作的中国籍人员一共8人，担任IMO分委会主席1人，2015年交通运输部原副部长徐祖远当选首届国际海事组织海事大使，2016年部国际合作司张晓杰当选IMO理事会副主席。随着海运的发展，我国在IMO年提案不断提高，年提案达到了50份，2014年在IMO海上安全委员会第93届会议上，我国制定的“船载北斗卫星导航系统接收机设备性能标准”(BDS) 正式通过，将在全球航海领域应用；积极维护国际海运安全和公平竞争。如为打击日益猖獗的海盗活动，2014年派遣海军参加索马里护航。在欧洲和美国都开绿灯的情况下，为鼓励竞争、反对垄断行为，中国商务部否决航运巨头马士基、地中海和达飞结成P3联盟。积极评估40万吨船舶安全靠港，也促进了淡水河谷与中国远洋、招商轮船、中国矿运有限公司等中国航运企业的合作；为切实履行国际义务、保障海运安全，不断加大海事搜寻和救助装备投入，2015年起我国在华阳、赤瓜、永暑、渚碧、美济等岛礁建设了灯塔设施，在西沙海域建成晋卿岛、羚羊礁、南沙洲、北礁东等4座灯桩，在永兴岛、东岛、琛航岛、中建岛设置了4座船舶自动识别系统基站，在永兴岛已建成海洋气象广播电台，实现对相关重点海域海上安全信号的覆盖，全天候、不间断地为海上生产作业、船舶航行、减灾救灾等活动，提供良好的导航和助航服务。在保障国内海事安全、救助的同时，参与国际海事救援、保障海运安全活动显著增加，韩国“世越”号沉船打捞进一步展示了中国救捞实力。