云南省生态文明建设示范区管理系统建设与实现

李媛

摘 要：生态文明建设示范区创建工作是当前生态文明建设的重要抓手和有效载体，作者结合云南省在生态文明建设示范区创建和管理方面的需求和经验，分析了管理部门在生态文明建设示范区创建工作中遇到的问题，从技术和管理的角度对生态文明建设示范区管理系统技术路线、系统架构、功能实现、应用效果等方面进行阐述，系统建设为云南生态文明示范区建设和管理提供了有效的工具。

关键词：生态文明建设；技术路线；系统应用

中图分类号：F205；F127 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）13-0020-02

1 建设背景

党的十八大指出：“必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”。结合云南省实际情况，云南省环保系统把落实经济建设与生态建设同步进行、经济效益与生态效益同步提高、产业竞争力与生态竞争力同步提升、物质文明与生态文明同步前进，“四个同步”作为实施“桥头堡”战略、推进云南生态文明建设的切入点和抓手，积极推动生态文明建设各项工作。

生态文明建设示范区创建工作作为当前生态文明建设的重要抓手和有效载体，分生态村、生态乡镇、生态县、生态市、生态省5级创建。截止目前，全云南省16个州（市）、90多个县（市、区）开展了生态文明建设示范区创建工作，已经累计建成10个国家级生态文明示范区、55个国家级生态乡镇、3个国家级生态村、328个省级生态文明乡镇，9个省级生态文明村，随着生态文明建设工作的深入开展对管理部门在组织申报和日常管理提出了更高的要求。

为确保生态示范区工作管理的科学化、精确化，实现生态文明建设示范区动态管理、数字管理、科学管理，以云南省环保厅“数字环保”项目建设为契机，组织开发云南省生态文明建设示范区管理系统，提高生态文明建设示范区管理工作效率，促进我省生态文明建设示范区创建工作的有序开展。

2 建设思路和目标

2.1 建设思路

通过开发运行于互联网环境下的Web应用以及运行于主流移动平台上的APP应用，将所涉及的用户通过信息平台进行整合，实现生态文明建设示范区管理工作的公开化、透明化、高效化。

（1）基于云南省数字环保已经建成的云平台和网络建立各级行政管理部门信息服务平台和网络服务体系；（2）开发面向行政管理部门和评审专家的生态文明建设示范区采集、申报、监督、查询、统计、同步、管理、发布等八大模块的过程管理和成果管理机制应用系统；（3）开发面向公众的信息发布和数据推送的信息公开和数据发布系统；（4）开发基于Web和Andriod、IOS方式开发互联网和手机客户端的应用系统。

2.2 建设目标

通过云南省生态文明建设示范区管理信息系统的建设，实现生态文明建设示范区创建管理工作的高效化，为推动全省生态文明创建工作奠定良好的信息基础。

（1）建立云南省环保系统省、州（市）、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）五级生态文明创建工作中政策法规、信息采集、数据交换等信息化运行体系；（2）建立各级生态文明创建行政管理部门和各级评审专家在内的生态文明建设示范区申报、命名、监督等过程及成果动态流程化和数据化管理机制；（3）建立面向社会公众、各级行政管理部门的生态文明创建工作新闻动态、政策法规、公示公布等信息公开发布机制；同时建立云南省生态文明创建工作按命名级别、按命名批次、按地理位置、按行政区划等数据统计和专题地理信息发布机制；（4）建立通过互联网浏览器和移动手机终端等多种形式的接入应用环境，实现应用方式和手段的多样性和一致性。

3 技术路线和框架

3.1 技术路线

利用云南省环保厅“数字环保”云服务器和网络环境下，基于关系型数据库Sql Server2012企业版作为存储和管理数据，以Visual Studio 2012作为开发环境，C#作为开发语言，开发运行于Windows平台上的ASP.NET 4.0 Web应用程序，实现Web服务应用开发。

Web端开发采用Ajax技术，集合CSS及DHTML，力求為用户创建一个良好的用户体验。移动端开发中，以JSON数据格式完成客户端与服务器端的交换，在采用通用技术标准的情况下，力求性能得到尽可能提升。

移动APP的开发服务端技术体系与Web端保持一致，共用同一数据库，并开发HttpHandler服务程序来响应来自移动客户端的请求，在Android APP客户端，以Sqlite存储移动终端数据，在Eclipse（ADT 21.1）开发环境下，以Java语言开发Android应用程序。在IOS客户端，同样以Sqlite存储移动终端数据，在XCode4.2开发环境下，采用Objective C语言开发IOS应用程序。

系统所用的基础地图平台采用国家测绘局的基础地理信息互联网平台天地图，以确保基础地图数据来源格式的统一，以及不同终端上表达效果一致。此外，在开发过程中，采用了诸多软件设计及开发工具，如Power Designer，Visio，TFS，SVN，在确保多人有效协作。

3.2 系统总体

生态文明建设示范区管理系统主要包括：辅助决策、应用管理层；数据服务层；专业应用、数据维护层。各个系统层层连接，根据相关法律法规实施技术方案，加强行业规范标准。

3.3 系统功能

生态文明建设示范区管理系统主要功能包括：数据采集、申报管理、监督管理、信息查询、统计分析、传输下载、动态发布、系统管理等8大功能。

3.4 系统部署结构

系统服务器端部署于Web服务器（云服务器）上，需要IIS和.NET Framework 4.0的支持，通过Internet访问使用本系统。本系统为一个独立的Web站点，共分为两大部分，一部分是面向公众的信息展示和查询部分，另一部分是面向业务的生态文明建设示范区管理信息系统部分。用户必须使用合法用户名和口令登录后，才能使用面向业务的生态文明建设示范区管理信息系统部分。

系统服务器端部署于Web服务器上，需要IIS和.NET Framework 4.0的支持，移动端通过Internet访问服务器端所提供的应用服务，来为移动端提供后台数据服务。系统服务器端为一个独立的Web站点，主要通过以JSON格式向APP的請求提供相应的数据服务。

客户端为浏览器及用户的手机或平板电脑，包括Android2.3以上、IOS5.0以上操作系统。通过分别下载安装包安装至移动设备上完成APP的部署。

整体系统架设于数字环保框架体系下，图1显示了基本的网络结构：

5 经验与总结

5.1 创新性

本系统的建设，统一了云南省各级生态文明创建工作的技术标准、工作流程和数据管理机制，为全省的生态文明创建工作的信息化、科学化、动态化奠定了坚实的基础，提高了公众对生态文明建设工作的了解和支持程度，推进了生态文明建设示范区的信息化拓展和深入应用。同时，将生态文明创建工作的动态过程、数据情况等通过网站和手机APP等多样的形式，向社会公众和各级行政管理部门发布，为生态文明建设工作的信息公开和发展态势起到了更为直接、透明、公众化的宣传和发布作用。在借助于Web地图以及移动地图技术，将生态文明建设示范区创建管理信息与行政区进行关联，在基于位置数据的基础上，通过专题地图方式来查询、统计、表达相关创建情况信息，为管理者直观掌握全省创建概况，促进下一步工作开展提供有力的决策支持。整合地图、文字、图像、音频、视频等多媒体技术于一体，将生态文明建设示范区创建工作和动态过程中的相关信息集中存储和管理，为生态文明示范区命名后的动态监督管理工作提供了良好的数据基础和工作依据。

5.2 关键技术问题

本系统采用多终端应用整合技术和地理信息技术应用，将Web应用与手机APP应用通过不同的形式展现同一套数据内容和信息资料，降低了数据资料和网站信息维护工作量。通过地理信息技术在地图表达、地理位置、专题分析等强大的展示效果和分析能力的基础上，将生态文明建设的现状位置、范围、趋势等直观、易懂的方式展现处理，提高了系统表现能力和体验效果。

6 结语

生态文明建设示范区管理系统将生态文明建设示范区管理工作和Web地图技术尤其是专题图技术紧密结合，以更直观的方式表达并呈现全省创建进展情况，为各级创建工作人员及公众提供直观易懂的信息。同时将申报流程相关功能按照用户行政区级别进行划分，严格按照相关申报流程及规定命名功能项，以各级申报和审批用户更易理解的方式组织界面及操作，提升软件的易用性，降低用户使用软件的难度，以促进整个核心申报业务工作的开展。目前，云南省生态文明建设示范区管理信息系统正在云南省16个州市、129个县市、1400多个乡镇全面推广使用。

参考文献

[1]关于推进生态文明建设的指导意见（环发〔2008〕126号）.

[2]关于进一步深化生态建设示范区工作的意见（环发〔2010〕16号）.

[3]关于大力推进生态文明建设示范区工作的意见（环发〔2013〕121号）.

[4]关于印发《国家生态建设示范区管理规程》的通知（环发﹝2012﹞48号）.

[5]国家生态文明建设试点示范区指标（试行）（环发〔2013〕58号）.

[6]国家生态文明建设示范村镇指标（环发〔2014〕12号）.

[7]国家级生态乡镇申报及管理规定（试行）（环发〔2010〕75号）.

[8]中共云南省委云南省人民政府关于加强生态文明建设的决定（云发〔2009〕5号）.

[9]中共云南省委云南省人民政府关于争当全国生态文明建设排头兵的决定（云发〔2013〕11号）.

[10]云南省生态文明州市县区申报管理规定（试行）（云环发〔2014〕38号）.