使命在肩，转型升级

汤海孺 杭州市城乡规划委员会办公室副主任

使命在肩，转型升级

汤海孺 杭州市城乡规划委员会办公室副主任

下沙作为国字号开发区，曾经是杭州“沿江、跨江发展”的拓荒牛、先行者。在城市转向“拥江发展”之际，身处大湾区与大都市交汇处的下沙，面对增量空间无几的现实，肩负产业、功能、交通三转型三升级的重要使命。

肩负开发区转型升级的使命

下沙是杭州外向型经济发展的主平台，大量外企的引入，支持了杭州经济的发展。但是，外企转移出来的往往是处于价值链低端的制造环节，而且，外企之间缺乏协作，不易形成产业集群效应。为此，下沙还是要增加内生发展的活力，使内生型发展与外源型发展相结合，大力发展高新产业、高附加值服务业和科技创新。从城东智造大走廊的发展态势来看，下沙与主城联系最紧密，它与空间广阔的余杭经开区和大江东产业集聚区形成了核心与两翼协同互补的关系。因而，下沙应当担负引领大走廊发展的重任，这就需要有很强的创新研发的带头能力。然而，下沙在建区向造城转变的过程中，虽然引入了高教园区，有了产、学、城的物理集聚，但缺乏相互的融合，还没有产生化学反应，创新能力不足。为此，需要在“研”字上狠下功夫，大力引入和培育企业型科技院所，创新空间组织模式，建设生物医药小镇、大创小镇，发展为创新降低成本、为创新者增值赋能的公共服务平台，以新形态培育新动能，从制造型产业向创新型产业提升。要着手开展品牌运营、资本运营，走出去，建设本地、国内、海外“三个下沙”，开创下沙发展的新局面。

肩负新城转型升级的使命

长期以来，下沙是作为一个独立的副城来打造的。但少数几家污染企业滞留和金沙湖滞挖，影响了副城城市功能的完善。随着地铁的建设，下沙融入主城的步伐加快。为此，要按产城融合、辐射周边的要求，抓紧建设金沙湖中心区，加强服务配套，进一步提升城市功能，提供高品质的公共物品，从独立新城转变为主城东部的中心。要促进产、学、城、研之间的相互融合以及产业空间、高校空间与城市空间的功能升级，以存量空间挖掘提升来促进创新发展，生发创新活力、品质魅力。

肩负交通格局转型升级的使命

下沙过去是城市的交通末梢。但是，随着海宁、大江东对接下沙发展以及城东智造大走廊的建设，要求加强下沙与周边地区的交通对接。为此，在地铁1号线对接空港、地铁8号线对接大江东的基础上，远景要增加下沙至临平的新线及至乌镇方向的城际轨道线，以进一步加强下沙作为城市东部交通枢纽的地位。