山西省教育财政支出近几年变化情况分析

康雅婷

(山西财经大学 山西 太原 030000)

山西省教育财政支出近几年变化情况分析

康雅婷

(山西财经大学 山西 太原 030000)

本文以山西省作为代表，研究的内容是山西省教育财政支出近几年变化情况，在研究过程中发现我省教育财政支出存在以下问题：总量投入仍显不足以及教育资源配置不合理导致教育投入结构不合理等。

山西省；教育财政支；财政支出

一、山西省教育现状的分析

近几年山西省的教育事业在中央和地方政府的大力扶持下取得了飞快的发展、取得了很大的进步。并且伴随着城乡义务教育现在已经逐步全面实现，我省的职业教育也有了一定的发展，高等教育也逐渐实现了大众化，各种教育都得到了突破性的进展。2015年，山西省普通高校已经有79所，中等职业教育学校现有542所，普通中学有2400所，小学6403所，特殊教育学校已经拥有64所。2015年，山西省普通高校在校学生共有74.02万人，中等职业教育学校共有43.59万人，普通中学共有192.06万人，小学有226.95万人。2015年，山西省普通高校共有40406名教师，中等职业教育学校共有32652名教师所，普通中学175053名教师，小学有172957名教师。(相关数据来源《2016年山西省统计年鉴》)

二、近两年山西省教育财政支出的状况

从《关于山西省2014年全省和省本级预算执行情况与2015年全省和省本级预算草案的报告》这一文件中，我们可以了解到2014年各部分的教育支出以及占总支出的比重，经过整体形成下图。

图1 2014年山西省普通教育支出状况图

如上图所示，我们发现在2014年普通教育财政支出中，小学教育所占的比重最大为34%，其次是初中教育占比为18%，高等教育的占比为16%，高中教育和职业教育的占比相同，均为13%，学前教育的占比为4%，占比最少的是成人教育、特殊教育及进修培训为3%。综上所述：我们发现2014山西省教育财政支出中最大的一部分就是九年义务教育。

从《关于山西省2015年全省和省本级预算执行情况与2016年全省和省本级预算草案的报告》这一文件中我们可以了解到2015年各部分的教育支出以及占总支出的比重，经过整体形成下图。

图2 2015年山西省普通教育支出状况图

如上图所示，我们发现在2015年普通教育财政支出中，小学教育所占的比重最大为35%，其次是初中教育占比为18%，高等教育的占比为14%，高中教育和职业教育的占比相同，均为13%，学前教育的占比为4%，占比最少的是成人教育、特殊教育及进修培训为3%。综上所述：我们同样发现2015年山西省教育财政支出中最大的一部分就是九年义务教育。

三、山西省财政支出所存在的问题

(一)总量投入仍显不足

表一 2015年中部六省公共财政教育支出增长情况

数据来源：《关于山西省2015年全省和省本级预算执行情况与2016年全省和省本级预算草案的报告》

综上可知：近年来,尽管从绝对量上看财政教育投入增长幅度很大,但就2015年中部六省公共财政教育支出增长情况与中部六省相比较，教育总体投入水平较低的状况并没有得到根本改善。且在中部六省排名倒数第一。

(二)教育资源配置不合理导致教育投入结构不合理

教育平等与受教育机会的公平是现代文明社会的必然要求,但长期以来的“二元经济结构”使义务教育事业发展过程中教育机会不平等的现象越来越突出,并主要表现在城乡之间、区域之间占有教育资源的水平差别较大,存在较为严重的结构问题,教育公平性受到影响。反映在投入结构上,其不合理性表现在以下两方面:

1、地区差距、城乡差距明显。我们都知道在沿海经济发达地区，在经济迅速增长的同时，教育资源也十分优厚，在那个地区就学的孩子所在的校舍十分安全又美观，师资力量也雄厚，教师不是海归就是拥有高学历的名校毕业生。而相比较内陆，尤其是西藏等少数民族自治区教育资源匮乏，没有安全固定的校舍更没有每门科目都能匹配的专门教师；城乡差距也比较明显，城市孩子的家长为了让孩子受到更好的教育，不惜花重金购买学区房，方便孩子进入名校，还聘请家教来进行补习，同时还给孩子报了各种兴趣辅导班还使得孩子更全面的健康发展，农村的孩子没有这样的条件，他们所享有的教育资源比较匮乏，校舍狭小，有的学校没有操场供孩子们运动玩耍，没有没门科目都能匹配的专门教师，有的教师又教授语文同时又是数学、音乐等老师，往往一名老师身兼数职，这样老师的教学难度加大，同时孩子们也无法真正全面而有乐趣的学习。

2、教育经费在各类教育中分配不合理。从预算内教育经费在各类教育中的分配比例看,我省对于九年义务教育的教育财政支出最大，占到总体教育财政支出的总数约为52.5%，这一点是与我们大力保障九年义务教育的方针政策想一致。而学前教育的教育财政支出仅仅为4%左右。并且对于特殊教育的教育财政支出也比较少，特殊教育与成人教育以及进修培训一共加起来为3%左右。我认为这是不十分合理的。

四、总结

通过上述的分析我们可以看出山西省教育财政支出虽然说每年都在以一定的比例加快增长，但是投资总量仍然不足，并且在教育资源配置上还不十分合理，其原因主要体现在两个方面：1、地区差距、城乡差距明显；2、教育经费在各类教育中分配不合理。

虽然我们现在无法在第一时间提出解决的最佳方案，但是意识到问题这本身就是一种进步。希望在不久的将来，我们在文中所发现的这些问题能够引起相关部门的被重视，并且期望可以得到有效的解决。

[1]李印慧.我国财政教育支出——支出结构角度分析[J].财政税务.2013(6)：54-55

[2]李贞.我国财政教育支出总量与结构的变化趋势研究[J].中央财经大学学报.2012(11):2-6

[3]韩爽，韩继深.我国财政教育支出问题分析[J].经济师,2010(5):23-28

康雅婷(1991.5-)，女，汉族，山西太原人，全日制硕士在读，山西财经大学，教育经济与管理专业，研究方向：人力资源管理。