小山村上演“变形记”

任海峰

穿行过密山工业园区，一处高耸的村门映入眼帘，再往前走便是密山市的“明星村”——新发村。

盛夏时节，走在村路上，绿树掩映、青草芬芳，民房错落有致，村容整洁有序，硬质路面、太阳能路灯、整齐划一的铁艺栅栏、几步一处的垃圾箱……一角一落，都是一幅美丽乡村图。

2012年以前，新发村的集体经济并不“出彩儿”，主要依靠机动地发包和旧校舍出租，年收入不足20万元，年赚年用，几乎没有积累。

新发村的嬗变源于近年来密山市委大力实施的“1421工程”，即一个核心：以强化农村基层党组织政治功能和服务功能为核心；“四个率先”：村组干部率先招引龙头企业，率先创办农业新型经营主体，率先领办致富项目，率先调整种植结构；两个增加：增加村集体收入，增加农民收入；一个建设：建设美丽乡村。新发村党支部因势利导、顺风而起，活化发展思路，走出一条盘活“三资”、创办村企、多元发展的路子。至2016年年末，村集体年收入实现66万元，集体积累达700万元，上演了一场精彩的“变形记”。

对于新发村来说，2012年是一个历史性的转折点——由于村里的土地被密山市经济开发区征用，村集体资金一下达到350余万元，一部分被征用土地村民的腰包也鼓了起来。然而，有钱不能“坐吃山空”，怎样利用这笔资金滚大雪球、做大蛋糕，成为摆在新发村党支部面前的新课题。

恰巧在那一年，村建筑施工队承包了附近村的育苗大棚安装项目，为了节约成本，村党支部书记阚成专程去天津采购大棚钢管。参观某工厂时，他发现了制作钢管的“奥秘”——大棚管材制作设备不是很贵，制作成本较低，对技术要求也不高。“也许我们村也可以建个钢管厂”，想法一出，连他自己都被吓了一跳。

2013年，阚成再次来到天津的大棚管材生产企业考察，经过详细了解、反复探讨，印证了在新发村建设钢管厂项目的可行性。当年年底，他组织召开村“两委”会议，说出自己的想法。经过认真讨论，村“两委”做出上马该产业的决定。会议一结束，村“两委”主要成员立即“迈开步子”，分头展开市场调研。

他们在市场调研中发现，鸡西、七台河等周边地市水稻育苗、蔬菜种植大棚对棚室钢构的需求量很大，且木耳大棚也有很大的市场缺口……种种迹象说明，市场没问题。

于是，村党支部将出租的原村小学闲置的旧校舍收回，作为建厂厂址。然而，建厂用地有了，资金却成了瓶颈。这可是一笔大钱啊——建设资金和运转资金至少需要1000万元，可当时村集体只有350万元！咋办？考虑到这些年村民手里有了“闲钱儿”，村党支部决定：动员村民集资。为了增加村民对兴办钢管厂的信心，村党支部成员率先将自己家中的存款拿出来入股，最终动员了22户村民、共集资650万元。

2014年4月，新发村鑫源制管厂破土动工。同年9月，设备到齐，工商营业执照到位，厂子正式开工生产。这一举动，让新发村由一个无企业、资源少的平凡村，驶上了发展壮大村级集体经济、带领群众增收致富的“快车道”。从那天起，30多名农民戴上了安全帽、穿上了工作服，从靠天吃饭的农民变成了有稳定收入的工人。

据统计，鑫源制管厂自投产以来，年生产钢管1.5万吨，上缴利税300万元，纯利润200万元，村民、村集体分别实现分红收入110万元和90万元，真正实现了大家带小家、富裕奔小康。

创业难，守业更难，如何管好、用好集体资金？村党支部在集体经济管理方面进行了探索：通过“四议两公开”程序和“制度管人、干部管事、群众管钱”等民主管理模式，让权力在阳光下运行。此外，他们还制定了党员及群众代表议事制度，畅通民意渠道，减少村民质疑，为村办企业健康发展和村级各项事业发展提供重要保障。

近年来，新发村累计投入400余万元用于民生事业。如今，硬化路面户户通，砖瓦化率达96%，家家吃上了免費自来水，90%的农户安装了分布式能源、用上了室内水冲厕所、洗上了热水澡……农闲时节，村民们纷纷到休闲广场跳广场舞、打篮球，到活动室上网下棋，享受着悠闲恬适的田园生活。