园林工程预算管理中存在的问题及对策

左仁修

摘 要：园林工程是城市建设、绿化项目的主要工程项目，成本的预算是项目成本管理中的重要环节，是成本管理中成本计划的重要组成部分。园林工程的管理中，工程预算涉及环节较多，管理起来偏复杂。本文以园林工程预算的内容出发，阐述目前园林工程预算管理中存在的问题，结合目前园林工程发展的状况及国家对园林工程的政策管理，提出完善园林工程预算的改进策略。

关键词：园林工程；预算管理；问题对策

中图分类号：TU986.3文献标识码：A

1导言

据我国十二五规划中城镇化、基础建设的发展计划显示，预计到2020年，我国城镇化水平将超过45%，城镇居民迫切的住宅、房地产公共设施、房地产配套服务建设等需求，必将带动我国城镇化基础设施行业发展到新的高度。园林工程借助城市建设的热度得到了新的发展，园林的建设逐渐形成了系统的管理，部分园林工程项目以园林企业为依托，形成集成本的计划、成本管理、工程管理的整体流程。

2园林工程预算管理含义及内容

2.1園林工程预算管理的含义

园林工程预算管理，指园林施工单位在正常的施工条件下，完成一定计量单位合格的分项工程或结构构件所需消耗的即人工、材料和机械台班的数量标准。细分来说是以园林相关的工程项目为载体，形成成本预算表格、成本预算验证、成本预算计划和成本预算实际管理的过程。在这些环节中，工程预算的预测、决策和计划为工程的预算管理提供了依据。成本预算既要保证园林工程中会涉及的各个环节费用、资源做出预算计划，其预算的计划将会指导整个园林工程项目，实现项目成本目标管理的效果，同时还要渗透到成本预测、决策和计划之中。现代化园林工程的预算管理需要着眼于成本计划及管理的全过程。

2.2园林工程预算管理的内容

园林工程的预算管理先从该工程包含的造价项目开始，园林工程的造价包括：苗木预算价、种植费、成活率期养护费、管理费、利润、独立费、苗木差价、税金8部分组成。主要来讲，园林工程预算的管理项目有以下几个方面：

①人工成本：约占工程总造价的20%；

②材料成本：这是房屋装饰工程中最大的一项成本开支，基本占到工程总造价的50%左右；

③机械成本：约占工程总造价的5%；

④施工管理成本：约占工程总造价的5%；

⑤事故成本及其他成本：约占工程总造价的5%。

2.3园林工程预算管理的流程

①搜集各种编制所需的依据资料；

②熟悉施工图纸和施工说明书，参加技术交底，解决疑难问题；

③熟悉施工组织设计和现场情况；

④学习并掌握好工程概预算定额及其有关规定；

⑤确定工程项目、计算工程量；

⑥编制工程预算书。

3园林工程预算现存问题分析

3.1缺乏较完善的预算编制制度

园林工程预算缺乏较为完善而规范的预算编制制度。随着市场经济的快速发展，材料和物化劳动价格也随着市场变化而不断变化。现阶段存在材料价格与市场价格存在时间差与价格差的现象，并且管理费用过高，盲目加大苗木种植密度，选用名贵植物与昂贵材料，刻意扩大建设规模，而导致造价的提升。

3.2工程建设过度追求艺术表现

园林工程与其他建筑工程不同，它建设的目的是为了提升城市生活质量，所以园林工程设计需要与当地风土人情、历史文化、地方特色相结合，体现出城市的人文气息、历史文化风貌。但是部分企业在工程设计时没有深入研究，过度追求艺术性和美观性，而却忽视了实用性、功能性的体现。由于设计程序存在不透明的情况，所以有些投资人的观点影响了设计人员的综合设计意图，由此导致园林工程过度表现艺术而未能实现绿化生活、改善城市空气质量等目的。

3.3投资决策缺乏科学性与经济性

设计费用与园林工程建设面积、总造价有直接的关系，很多设计单位为了追求经济利润，而刻意提高园林工程造价。选择盲目增加苗木种植密度、选用昂贵的苗木品种与施工材料、刻意扩大工程规模等，这使得工程造价成本极大的提升。园林工程一般由政府部门建设投资，很多行政机关存在可行性研究不认真的情况，方案决策阶段，只重视方案的美观性，盲目追求高大上的方案，没有深入实地调查，未能选择经济性、科学性以及功能性都达标的设计方案。

4完善园林工程预算管理的策略

4.1健全工程预算的管理系统

园林工程的预算出现上文阐述的问题，首要解决的是健全园林工程预算的管理系统。首先，建立是确立工程项目的各类细节，尽可能包含在预算表之内。如在园林的施工现场，油漆（若工程需要）是最危险的可燃物，成桶的油漆，甚至曾经装过油漆的桶都是遇明火就着，因此需要将施工安全事故的预估支出计算在预算表内。其次，加强预算系统的升级和更新。避免编制的各项指标不同造成预算的数据偏差过大。最后，提升预算人才的整体素质。包括预算人员安排对施工工人事故安全意识的宣传，向工人说明施工现场可能存在的风险，个人劳动保护器具的使用方法、施工事故的一般急救措施及环境保护的相关要求，提高安全事故索赔能力、经济法律的掌握能力等。

4.2园林工程加强科学预算，降低项目总成本预算

工人工资在成本中占有一定的比重，增加工资又被认为是不可逆转的。控制工资与效益同步增长，减少工程产品中工资的比重，对于形成科学的预算，降低项目总成本有重要意义。关键在于加强科学的预算，降低工程的总成本预算。如提前预算近期的园林工程中如何计划提高劳动生产率、劳动定额、工时消耗、工时利用率、工作效率、工人出勤率等。园林工程机械设备的工程预算中，预算前可及时沟通设备部门，如再制造园林工程设备产品比新产品的制造节能60%，平均有70%的部件都是可以被再利用的，在制造过程中可以节省80%以上的能源消耗，价钱平均只有新产品的30～40%，本钱实际上不到原来的50%，毛利率远远高于新品。一工期为主线，3个月内的工程设备损耗预算可以基本为1%以下。确立预估后进行成本的比例分析，通过细分化的项目确立每个消耗项需要支出的金额，形成有依有据的科学预算表。

4.3施工阶段造价管理措施

施工阶段是造价管理的关键阶段，也是实施阶段。重点需要关注设计变更、现场签证、造价管理问题。园林工程施工阶段设计变更时常发生，变更费用也较大。应该采取“分级控制、限额签证”的设计变更策略，严格控制设计变更，严禁在该阶段提升设计标准、扩大建设规模、增加建设内容等。对涉及到费用增加、必须实施的设计变更，需要征求建设方、设计方与监理的共同确认，以及时掌握费用变化情况。采取措施严格控制现场签证、额外用工、材料代用以及各种超预算行为。对各项隐蔽工程和资料进行完善记录。造价管理人员认真做好施工图纸的会审与论证，督促施工方采取科学、合理、先进的施工方法与技术。严格遵循科学规律，避免赶工期、违背自然规律等现象发生，以提升园林苗木种植存活率。

4.4结算审核阶段管理措施

加强工程结算审核阶段的造价管理，严格把握好审核关的造价控制措施。在工程竣工结算阶段，审核人员应该认真审查项目的单价、结算书分项的正确与否以及施工程序的正确性，施工图纸与施工现场进行对比分析计算。根据施工承包合同中的要求进行工程量完成情况的审核，如果出现设计变更、现场签证等相关情况，工程审核人员需要要求施工企业报送对应的现场工程计算式与材料用量、单价等明细表格，还需要造价管理企业完整编制出材料用量明细与结算书，由此进行对比审核分析，实现科学、精确的计算，由此做到公正、科学与合理。

参考文献

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（作者身份证号码：320826199105205639）