在精准扶贫中的“支撑力”

文_本刊记者（发自武汉、安化）

在精准扶贫中的“支撑力”

文_本刊记者（发自武汉、安化）

着力发展安化黑茶产业，打造产业扶贫“主心骨”，这是安化县在精准扶贫中探索出来的模式。近年来，安化县委、县政府将安化黑茶产业打造成为安化县实施精准扶贫的主导产业，逐步使其成为区域内规模最大、品牌最响、综合效益最高、带动能力最强、从业人员最多的富民主导产业。在这个以黑茶为主打的产业扶贫模式中，当地政府也注重“造血”，而不是简单“输血”，使越来越多的安化人通过制作黑茶过上好日子。

助力脱贫，“白沙溪”可圈可点

在助力贫困农民脱贫方面，茶叶使农民看到了脱贫的希望。

湖南省白沙溪茶厂股份有限公司（以下简称“白沙溪”）是全国茶叶行业百强企业、中华全国供销合作总社农业产业化重点龙头企业，在助力贫困农民脱贫方面，“白沙溪”也可圈可点。

与很多茶企助力扶贫的模式相似的是，“白沙溪”也采取了“公司（龙头企业）+协会（基地）+农户”的产业化组织模式运作，只不过，“白沙溪”在这方面与其他几家龙头企业更为深入，制度更为完善。其具体运作方式是：公司与协会和农户签订合作协议，由协会和初制厂按照协议保护价收购全部合格鲜叶并及时进行初加工，从而保证基地的生产按计划完成。这种模式，同时能相应地带动篾篓业、棕业、种茶业等农产业的发展，促进当地贫困农户的就业，有效均衡项目产业链条中各个环节的利益分配，保证产业正常运转。

本刊记者在“白沙溪”厂区采访时，一名负责人介绍，该公司通过合作经营的5200亩现有茶园和新建茶园的辐射作用，带动安化县各乡镇及周边各乡镇的农户种植茶叶20000亩。可带动茶叶种植专业户4000户，其中已参社贫困农户426户，带动贫困户1000户。该公司的黑茶产业的兴旺发达能极大地带动种茶农户和其他贫困户的积极性，并创造良好的经济效益，2016年为农民直接增收6000万元以上。“这些数字说明，我们在扶贫方面是花了大力气的。”

以公司控股的白沙溪钧泽源有机生态茶园合作社基地为例，基地所在小淹镇陶澍村共有农户567户计2816人，其中贫困户131户。茶园基地建成后，全村贫困户基本加入了合作社，通过基地建设，每年用工15000个（工作日），用工工资总计260万元/年（其中茶园除草5000个工作日计75万元，施肥2500个工作日计45万元，鲜叶采摘和毛茶加工及其他工资140万元）；每年用于购买当地农家肥资金10万元；租用土地1300亩，土地租金35万元/年。合作社效益374万元/年，其中农户收益40万元（10%）。每年可增加农户收入335万元，每户平均增收5908元，其中村上主要参加合作社务工人员以贫困户为主（贫困户主要是家庭中少青壮劳力的家庭），贫困户实际年均收入可增加1～2万元。

该负责人对本刊记者说，数字虽然很枯燥，但代表了贫困户脱贫的希望，在这系列数字背后，不少家庭改善了家庭条件，甚至人生观念都发生了改变。

本刊记者的家乡在安化县，几乎家家户户都有或多或少的茶园，不少人近年来也在茶叶销售方面尝到了甜头。安化农民夏燕近年来就承包了村集体茶园的一片山地茶园，面积近千亩，每到采茶季节，她要聘请远近村庄的数十人“赶工”，每年销售鲜嫩茶叶数万斤。此外，还有一些人在村里的茶叶初加工厂上班，“茶叶使我们看到了脱贫的希望！”本刊记者在安化县采访时，一位亲戚兴奋地说。

不少人脱贫，与“华莱”息息相关

免费为贫困户提供优质茶苗、农资和技术服务的扶贫模式比较受贫困茶农欢迎。

“要说扶贫，‘华莱’也做得不错。”在安化县采访时，一位从事湖南华莱生物科技有限公司（以下简称“华莱”）产品销售的女士胡菲对本刊记者说。胡菲是安化本地人，除了她在县城结婚成家外，父母兄弟都是农村人。胡菲的家人直接受益于“华莱”的扶贫——与“华莱”旗下的一家茶叶基地达成了茶叶收购协议。胡菲本人也在做“华莱”的销售生意。

在众多靠黑茶脱贫甚至致富的安化人中，有的人与“华莱”等安化龙头黑茶产销企业息息相关。“华莱”是安化黑茶中具有代表性的龙头企业之一，近年来在产业升级、基地建设方面令人关注。“华莱”的一位负责人对本刊记者介绍，该企业的产品销往全国三十多个省、市、自治区，在俄罗斯、德国、韩国、日本等国也有部分消费群体。在扶贫方面，“华莱”也有不少事迹。

安化县扶贫开发局局长杨正华（右）接受本刊记者采访

“政府主导，企业助力”，是安化政府部门在茶产业方面的扶贫思路之一。在安化县政府部门的指导下，“华莱”的扶贫模式、扶贫途径也有多种，“免费为贫困户提供优质茶苗、农资和技术服务”的扶贫模式是其中之一，比较受贫困茶农欢迎。

本刊记者走进“华莱”的一个生产园区，对其事迹进行了初步了解。据“华莱”向本刊记者提供的资料显示，该企业先后投资300万元购买优质茶苗、农资，免费发放给贫困户，与贫困户签订收购协议，执行保护价收购政策。“华莱”还与贫困对象签订《产业扶贫委托帮扶协议书》。“所有建设事项公开招标并按《合同法》签订公正、公平、合理的有效合同，所得利益按时发放。”

资料还显示，“华莱”还在安化县5个乡镇收购、租赁、流转农民的荒坡、山地1.2万亩，通过“企业+农户+基地”的运营方式，与茶农开展紧密合作，并先后投资300万元，免费为当地茶农提供优质的茶树种苗，并以“保护价”收购其原料。“为帮助农户尽快增收致富，我们还专门聘请了技术专家指导农户种植，定期培训茶叶栽培技术，引导科技致富。”“华莱”一位负责人对本刊记者说。

2017年4月，“华莱”与安化县政府签署了“重点产业扶贫项目委托扶贫备忘录”，根据备忘录确定的目标，双方将共同努力，帮扶2万个建档立卡贫困户实现脱贫致富，2017年的脱贫目标为6500户。至目前，“华莱”已安排长期就业人员3500人，涉及土地流转的农民、茶农及茶叶生产相关人员9.67万人，贫困农户2.32万人，每年发放工资达1亿元。

黑茶“精准扶贫”，靠政府主导

要构建造血型动力系统，政府和龙头企业的目标选择尤其重要。

刘静文是安化人，几年前还是靠打工谋生，但如今她成了一位黑茶经营者，在武汉、长沙、广州、福州等地有自己的黑茶销售渠道。但就在几年前，刘静文还只是安化县的一位农村妇女，家庭收入全靠她与丈夫在外务工所得。三年前，刘静文的父母告诉她，家里二十来亩茶园的收入有了较大幅度的增长，最好的茶叶卖到了每斤十元左右。这让刘静文很高兴，她了解到，安化已经将黑茶纳入重点发展的规划范畴，并且相继推出了黑茶产业扶贫的相关措施。刘静文看到了希望，父母也很高兴，“是黑茶让我们的茶园增收，也是黑茶让我转变了身份，从一个低文化的打工妹变成了痴迷茶文化的老板娘。”刘静文对本刊记者说。

像刘静文这样在近年“摇身一变”变成大小黑茶销售老板的，以及像她的父母那样在农村靠黑茶增加收入的安化人，其实并不在少数。他们的命运转变，无不得益于安化县政府近年来大力发展茶产业、鼓励茶叶销售走向全国及国外市场的扶贫致富政策。

安化县扶贫开发局党组书记、局长杨正华在接受本刊记者专访时说，立足安化自古是全国著名“茶乡”的县情实际，着力发展安化黑茶产业，打造产业扶贫“主心骨”。“只有把贫困户有机纳入到产业发展中，才能真正确保贫困户分享产业发展成果，提高收入水平，保障稳定脱贫。”

杨正华介绍，安化县鼓励政府、茶企、茶农多方联动发展。推广“公司+基地+农户”“合作社+基地+农户”等模式，选定优质企业作为产业龙头，每个贫困村因地制宜组建1～2个专业合作社，共同带动贫困户发展产业。通过分析产业投入产出，界定与贫困户的权利义务，明确收益分配，签署法律保障合同，确保县乡投入到贫困户的产业扶持基金75%以上要用于贫困户增收，小额信贷年收益不低于8%，连续受益不低于6年。上述“华莱”“白沙溪”在扶贫方面的模式，基本就是在政府部门的指导下，根据企业自身情况和扶贫所在地的具体情况来实施的。

“安化黑茶产业扶贫的动力体系，值得总结和推广。”人民网舆情监测室在对安化县的茶产业扶贫模式调研后，做出如是结论，并指出：依托自然资源发展黑茶产业，是安化县的不二选择。如果长期靠输血型动力机制来驱动，其发展是不可持续的，农民脱贫和致富也是不可持续的，安化国家级贫困县的帽子更是无法摘掉的。要构建造血型动力系统，政府和龙头企业的目标选择尤其重要。