新时期民主生活会应当注意的问题

文_乔新生（湖北武汉）

新时期民主生活会应当注意的问题

文_乔新生（湖北武汉）

开展批评与自我批评是我党三大法宝之一，也是新时期严肃认真开展党内生活的具体表现。民主生活会制度体现了党员平等原则、民主决策原则、惩前毖后治病救人的原则。民主生活会不是形式，而是保持中国共产党先进性的必要之举。开展民主生活会目的是通过批评与自我批评，不断提高党员的认识水平，防微杜渐，从而使党组织始终起到模范带头作用。

但是在个别地方，民主生活会出现了异化现象。

少数腐败分子操作民主生活会

一些单位民主生活会不仅占用工作时间，而且更重要的是，召开民主生活会之前，党员按照个别领导的部署，事先写好发言稿，照本宣科，党员群众成了党员领导干部的应声虫。更令人感到担忧的是，一些单位的民主生活会变成了彼此的勾心斗角，少数领导干部精心布置任务，让一些党员群众在民主生活会上针对特定的党员同时开展批评，民主生活会变成了制造矛盾的会议。

民主生活会是我党的传统，也是纠正错误的会议。民主生活会必须坦诚相见，肝胆相照。如果民主生活会变成相互攻讦的会议，那么，民主生活会非但不能提高团结意识，反而有可能会使党组织面临严重分裂的局面。

极少数单位民主生活会之所以出现严重变质现象，是因为民主生活会反映现代政治博弈的基本特点。从博弈的角度来看，如果在大的范围内长时期博弈，那么，会出现均衡状态，但是，如果在小的范围短时间博弈，很容易出现非均衡状态。通俗地说，从全党的角度来看，绝大多数党员同志光明磊落，心胸坦荡，他们敢于正视现实生活中出现的问题，敢于面对自己的问题，在民主生活会上真正做到知无不言，言无不尽，言者无罪，闻者足戒。可是，在小范围民主生活会内，很难保证每个党员都能推心置腹，从维护党的利益和其他同志利益出发，发表真实的意见。

少数基层党组织之所以腐败涣散，根本原因就在于，党组织内部存在一些腐败分子，他们操纵民主生活会，把民主生活会变成党同伐异的工具，如果不接受他们的意见，他们就会通过各种方法排斥异己，就会让那些具有正义感的党员同志处于十分被动的地位。

解决这个问题的根本出路在于改进民主生活会。党中央领导统一部署，要求各级党组织开展民主生活会必须实行录音录像，必须将党员群众的意见记录在案，每一个党员必须对自己的表态承担责任。因为只有这样，才能防止民主生活会出现随大流的现象；也只有这样，才能使民主生活会真正变成同志之间的思想交流会，才能防止少数党员领导干部把民主生活会变成批判大会，变成正常决策之外的决策会议。

民主生活会存在形式主义

民主生活会把批评和自我批评作为手段，目的是为了改进工作作风，提高工作水平，团结一切可以团结的对象，聚精会神地搞建设。可是，如果在民主生活会上只有批评没有建设，只有自我批评没有解决方案，那么，民主生活会就会流于形式，就会成为应付上级党组织的活动。

民主生活会实际上是工作总结会，民主生活会也是党员同志相互提醒的会议。对于工作和生活中出现的问题，通过召开民主生活会的方式相互提醒，有助于防微杜渐，有助于提高工作效率，有助于党员严格要求自己。

民主生活会上，每个党员都应该诚恳地剖析自己的思想，参加民主生活会的成员都应当抱着治病救人的态度，诚恳地指出他人的缺点，因为只有这样，才能相互促进，共同进步。如果在民主生活会上只是进行空泛的检讨，对于工作和生活中出现的问题轻描淡写，对一些党员同志非常明显的错误采取高高举起轻轻放下的处理措施，那么，民主生活会就会大打折扣。极少数单位之所以出现“塌方式”腐败，原因就在于，在民主生活会上针对部分党员工作和生活中出现的严重问题，其他党员不是诚恳地批评，并且要求违反党纪国法的党员主动向组织汇报自己的思想，争取宽大处理，而是共同出主意、想办法，逃避党纪国法的制裁。

民主生活会不是“你好我好大家好”相互包庇的会议，而应该是相互促进的会议。民主生活会上指出问题只是开始，解决问题才是根本。如果在民主生活会上只找出问题，而没有找到解决问题的办法，没有严格依照法律和党的纪律办事，那么，民主生活会就会变成形式主义的会议，甚至有可能会演变为坐地分赃的会议。极少数单位之所以出现非常严重的腐败现象，就是因为在民主生活会上针对党的领导干部工作和生活中出现的问题，参加会议的党员同志没有大胆地开展批评工作，而是千方百计地掩饰问题。充分发挥民主生活会的作用，就是要把解决问题作为开展民主生活会的目的，通过民主生活会发现问题并且找到解决问题的方法。只有这样，才能纯洁党的队伍，才能净化党员的心灵。

明确民主生活会的议事规则

针对我国民主生活会中存在的问题，党中央应当制定具体的办法，规范民主生活会制度。笔者建议：第一，应当强调民主生活会的性质，把民主生活会变成党员同志思想交流会，变成对党忠诚的试金石。如果在民主生活会上弄虚作假，不如实反映自己工作和生活中存在的问题，对党员同志提出的批评意见怀恨在心，不能及时改进自己的错误，那么，应当按照党的组织纪律严肃处理。

民主生活会是党的政治生活的重要组成部分，也是党员必须履行的义务。在民主生活会上每个党员都必须表达自己的意见，都必须针对工作和生活中存在的问题找出解决问题的方案。如果民主生活会上“徐庶进曹营——一言不发”，或者在民主生活会上随大流，不敢表达自己的真实想法，那么，民主生活会首先应当解决形式主义的问题，消除部分党员同志的思想障碍，彻底改变部分党员同志错误的思维定势，让民主生活会变成真正民主的生活会。

第二，应当明确民主生活会的程序，通过严格的议事规则，确保每个党员群众基本权利得到有效保障，防止出现打击报复的现象。对于民主生活会上党员同志发表的意见，应当如实记录。如果党员领导干部对于党员同志发表的批评意见表达不满，也应当记录在案；但是，如果把思想认识问题上纲上线，在工作中打击报复，那么，应当采取坚决有力的措施，追究党员领导干部的责任。

少数党员领导干部认为民主生活会就是一个表态会，只要党员领导干部确定主基调，那么，所有党员同志都必须按照党员领导干部的意思发表自己的观点。这是我国官僚主义在民主生活会上的具体表现，也是我国人事制度改革不到位在我国民主生活会中的特殊表现。实行严格的民主生活会记录制度，对民主生活会录音录像，就是为了防止党员领导干部秋后算账。

开展民主生活会，是我党实现党内民主的重大政治部署，同时也是我党提高执政能力的重要举措。无论是在新民主主义革命时期还是在社会主义建设时期，民主生活会对改进党的作风、提高党的领导水平都起到至关重要的作用。民主生活会就是要通过民主会议形式，不断地寻求共识，凝聚共识。如果在开展民主生活会过程中出现非常明显的异化现象，民主生活会成为少数党员领导干部排斥异己的工具，那么，民主生活会性质就发生了变化。党中央应当高度重视我国民主生活会开展中出现的问题，针对一些单位民主生活会中出现的严重侵犯党员基本权利的现象，应采取坚决有力的打击措施，确保党员群众敢于公开表达自己的意见。如果在民主生活会上出现人身攻击行为，应当追究领导干部的政治责任和法律责任。如果党员群众在民主生活会上的发言成为少数党员领导干部打击报复的依据，那么，应当根据党员群众的投诉，将这类党员领导干部调离岗位。只有这样，才能使每个党员群众自觉自愿地通过民主生活会反映自己内心的真实想法，通过民主生活会加强党内监督。只有从根本上强化民主生活会的功能，确保每个党员充分表达自己的意见，才能使民主生活会成为促进党的团结，提高党的战斗力的重要政治活动。

（作者系中南财经政法大学教授）