土建工程监理问题及解决措施分析

陈宏业

摘要：在土建项目施工中加强安全监理工作，是现今施工企业所需要重点重视的问题。只有加强了土建工程的监理力度，保证了项目工程的质量安全，才能使施工企业在激烈的市场环境中占据有力的地位。

关键词：土建工程；监理；问题；解决措施

1监理存在的主要问题

1.1安全监理制度不完善

首先，从整体市场环境及安全监理制度两个方面分析，主要存在以下两方面问题：①安全监理市场不够规范，安全监理工作难度大。当前由于建筑市场供大于求，部分建筑企业通过降低成本价来参与竞标以获得项目合同，一味的追求利益最大化使得施工单位盲目降低安全措施投入费用，安全隐患显著增加。②监理制度建立的局限性。目前国内安全监理工作无论在时间还是在空间上都显得过于局限，无法全方位、全过程地对施工过程中的投资、管理、工期等进行系统综合的控制，使安全监理工作的质量和要求差之甚远，很大程度上限制了监理行业的健康发展。

1.2政府对建筑市场的安全监管不到位

首先，安全监理企业与政府监管部门在土建工程安全监理工作上相互配合与支持力度不够，存在政府职能交叉、脱节及多头执法等问题，极大地降低了安全监理工作的效率及质量；其次，由于部分安全监管工作人员本身专业知识匮乏，安全监理水平低下，在土建施工过程中无法及时发现安全技术方案中的错误和存在的问题，无法有效的开展安全监理工作，导致安全事故发生概率增大；再次，某些政府部门只关注自身利益，而对建筑企业的安全监管工作浮于表面，流于形式，对于已发生的安全事故采取避重就轻的态度，从而使得施工企业对安全监理工作重视程度降低，进而导致土建施工安全事故频发，造成严重后果。

1.3安全监理单位资质不到位

首先，部分安全监理单位对工作认识不够，以致一些建筑工程中安全监理单位形同虚设。同时，安全监理队伍机构不全，人员不足，根本无法进行正常的日常监督工作，而对于重大安全检查更无从谈起。其次，一些安全监理人员严重缺乏安全意识和责任心，工作中敷衍了事，流于形式，不严格按照制度要求履行自身职责，使安全监理不能有效的发挥作用。再次，由于行业性质所致，目前专业的安全监理人员较为匮乏，现有的安全监理从业人员水平参差不齐，部分人员甚至严重缺乏专业知识，不能及时发现安全问题，进而无法及时消除土建施工过程中的安全隐患。

2安全监理工作改进措施

2.1完善各项制度，规范管理工作

所谓无规矩不成方圆，国家相关政府部门及安全监理单位都应从市场发展及自身角度不断健全和完善工程施工安全监理制度，使安全监理工作有法可依，有章可循。在不断开放的市场经济背景条件下，应形成合理有效的竞争体制，促使安全监理企业更加积极主动地完善自身安全监理资质及水平，更进一步促进我国安全监理体制的健康發展。此外，安全监理企业应从安全监理审查核验制度、检查验收制度、管理督促制度、从业人员培训制度等多方面来完善法制法规。在完善的安全监理制度下，才能切实为建筑施工安全监理工作提供完备的指导与支持，才能真正实现安全监理工作制度化、标准化规范管理。

2.2做好事前控制的施工前安全准备

审查包括施工单位编制的地下管线保护措施方案，基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案，施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施，冬季、雨季等季节性施工方案的制定，施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，临时设施设置以及排水、防火措施等是否符合强制性标准要求。检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立健全及专职安全生产管理人员配各情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格是否与投标文件一致。

2.3健全监理机构，明确安全责任

在规范的制度体系下，安全监理单位应从自身出发，不断完善自身队伍建设，提高安全监理工作水平，从而不断提升自身在行业内的竞争力。安全监理单位首先配备足量优质的安全监理人员，专业水平达标，经验丰富，且各级管理机构应做到职责明确，协同管理，执行到位。其次，监理企业应加强内部管理制度建设，加强风险管理，实行监理责任保险制度，适当转移责任风险。只有硬件与软件建设同时把握，才能确保监理机构的安全监理工作能够做到“横向到边，纵向到底”，全过程多方位覆盖，真正发挥安全监理机构降低建筑施工安全风险的作用。

2.4加强教育培训，提升人员素质

由于安全监理工作技术性较强，因此要求安全监理企业在完善自身机构设置及制度建设的同时，还应不断地提升安全监理从业人员水平与资质。对人员的培养应主要从两个方面：第一，要提高安全监理人员的道德素养，诚实可靠，不滥用职权，不以公谋私，工作中求真务实，精益求精，为安全监理工作把握正确的方向；第二，安全监理工作技术性强，要求监理人员对建筑施工中的安全知识、技能以及各类机械操作规程、安全法规等要熟练掌握，因此，在技术层面要不断强化人员的分析与辨识能力，确保监理人员能够及时发现问题与解决问题的水平，提升对重点危险源的管控与防范意识，从源头上杜绝各类安全事故发生的可能性。

2.5优化建筑施工安全监理的工作方法

首先，在建筑施工开始前及进行中，安全监理人员要提前进行安全危险源的分析与预测，在建筑施工过程中做到为危险源的全程监控与实时分析，做到专人负责，定期巡查，利用系统分析等多种分析手段，对危险源所在地及其周边区域进行针对性调查。做到从源头把控风险，可有效控制安全隐患发生几率。其次，监理人员提升安全监理技术手段与方法，通过对技术手册、文件、报告等材料综合分析，结合施工过程中现场的监督与监测，再加上定期的安全专题会议，各部门及人员集中讨论施工过程中的安全问题三个角度来确保施工过程中安全监理工作的针对性与准确性。第三，对所发现的安全危险源或隐患处理方法要明确，首先对不同类型危险源做到分类处理，如此可大幅提高安全隐患的处理效率与质量。同时，安全监理机构要做到对各类安全问题做到专人负责与跟踪，从下整改通知单到验收与监理，必须做到全过程定期检查，整改不到位者做出进一步处理，合格者进行质量验收，确保施工过程的顺利进行，既保证了建筑施工的安全性，也在一定程度上为建筑企业避免了经济损失。

3结语

在土建工程项目中，加强安全监理工作是非常重要的，随着土建工程的快速发展，监理机构在土建工程项目施工中发挥的作用逐渐增加，也需要承担愈加重要的责任。施工企业要想减少在施工过程中的出现的安全问题，就需要加强工程建设中的安全监理工作，使得工程项目的安全能够达到国家的相关标准要求，保证工程项目的顺利竣工，从而有效的提高施工企业在市场上的竞争力。

（作者单位：中冶北方（大连）工程技术有限公司）