对光伏电站EPC总承包在控制工程造价的几点分析

冷吉果

摘要：本文笔者主要对光伏电站EPC总承包在对工程造价进行控制的几点内容进行分析。同时详细地阐述了这种承包方式对光伏电站的设计，招标投标，合同以及工程管理方面的造价控制，并且提出造价控制工作当中的重点和难点。

关键词：光伏电站；EPC总承包；造价控制；要点

一、光伏电站EPC总承包工程设计造价的控制

（一）光伏电站建设工程设计存在的问题

现如今，我国的光伏电站在建设的过程中，投资方式主要以EPC总承包的形式为主。这种承包模式的最突出特点就是建设周期相对较短，因此在实际的建设中，用在设计环节的时间比较短，往往一边施工一边设计。所以，很容易影响到设计工作的合理性，必然会直接影响到工程造价的精准性。

（二）对光伏电站建设工程进行标准化建设

在光伏电站建设过程中，EPC总承包企业需要做好与设计单位的沟通工作，在充分了解光伏电站系统的前提下，对建设项目进行科学地设计。虽然光伏电站建设项目设计时间短。设计单位可以选择模块化的设计方式，将用项目分解成不同的小项目，最后对各个不同的小项目进行设计处理。具体来说，光伏电站系统图如下（图一）：

二、光伏电站EPC总承包招标投标的控制

（一）光伏电站建设项目招投标中的问题

在EPC总承包模式的应用中，建设方对光伏电站建设具有投资权，加上建设工期短，容易受自然条件的影响等方面，使得光伏电站建设工程在招标和投标的过程中几乎没有充裕的时间来绘制图纸。有些项目甚至根本没有施工图纸。这些问题的存在必然会影响到建设项目招标清单和工程后期的结算。

（二）做好光伏电站建设项目工程清单编制工作

由于受到光伏电站建设项目本身特点的影响，项目的准备往往会出现不充分的问题。因此，企业内部应做好沟通工作，同时加强合作。施工人员要对具体的施工步骤与进度进行明确，并且做好控制工作。对于光伏电站EPC总承包企业来说科学地启动项目施工准备工作可以提升项目建设的质量和效率，另外，合理的施工图纸可以为项目招标提供精准的数据参照。EPC总承包企业要选择专业的工程造价人员参与到工程量清单的编制工作当中。清单编制工作需要以科学有序的程序为基础和前提（图二所示），工程清单的精确性与否，直接影响到光伏电站的工程造价。

三、光伏电站EPC总承包中合同的控制

（一）签订合同

光伏电站项目的施工很容易受到气候的影响，使得项目施工的工期无法确定。因此，在具体的施工工程建设中出现延误工期的问题比较常见。所以，EPC总承包企业与项目建设一方需要签订合同。将一些注意细节拟订详细，尤其要强调施工工期，将各类问题都落实到具体的条款当中。合同的签订是对工程项目负责的表现，同时也是合理控制造价的最有效方式。

（二）履行合同

双方在合同签订之后，要按照合同的条款来履行合同。但是，在实际的工程建设当中，项目很容易受到天气因素的影响不能按规定的工期完成。这就需要EPC总承包企业进行合同的变更或者是解除。在变更或解除合同时，需要有书面材料来证明。如果双方没有变更与解除合同的相关材料，而其中一方出现了违背合同内容的行为，则需要相合同签订的另一方缴纳相应数量的违约金。在合同履行过程中，采用缴纳违约金的方式本质上是一种惩罚制度，这也是提升合同约束力的重要形式。

四、光伏電站EPC总承包中工程管理的控制

一般来说，设备材料在整个工程项目建设中占据着重要的地位，直接影响到光伏电站建设的工程造价。由于建设工程本身周期短，规模大，在材料采购方面所用资金数量较大。为了对材料进行控制，采购人员要加强与生产部门的合作，以市场为主体，采购质量最优且价格最实惠的建设材料。另外，施工过程的控制工作也十分重要。由于建设项目的施工周期比较特殊，在赶工的过程中会出现增加成本的问题。另外，建设工程的施工比较容易遇到恶劣的天气和地理条件，这些因素也在无形中增加了建设成本。可见，做好光伏电站工程管理工作也是控制项目建设造价的主要因素。

五、加强对设备材料采购费用的控制

因设备、材料费在整个项目造价中所占比重很大，加强对设备材料采购费用控制对降低整个工程项目造价有重要作用，材料设备采购费用控制是EPC项目费用控制成败重要因素之一。设备采购成本控制一定要建立好合理采购流程、采购制度、采购审批制度、采购审批流程、付款制度等。在价格控制方面，要货比三家，可能买不到最低的，但应当买到最合理的；在质量控制方面，采购时比质控制（同质同价，高价高质），到货验收要严格控制；最后费用控制工程师还要加强现场材料台账管理，合理堆放材料，减少材料二次搬运和损耗，实行施工分包商限额领料，避免返工，减少浪费。

六、结语

从目前光伏电站建设工作上看，主要的投资模式就是EPC总承包模式。这种模式本身具有一定的特点，优势比较明显。而且光伏电站建设项目对于工程造价产生较为直接的影响。要想做好造价控制工作，需要从EPC总承包招投标、承包合同的订立与执行以及施工材料和过程的控制等方面人手，保证光伏电站造价的科学性。

（作者单位：羲和太阳能电力有限公司）