社会力量参与公共图书馆建设探讨

郭丹丹

摘要：指出公共图书馆要满足社会公众日益增长的精神文化需求，使图书馆服务效益最大化，需要社会各界积极参与，以弥补政府投入图书馆事业的人力、财力之不足。总结社会力量参与图书馆建设的已有模式，探讨社会力量参与图书馆建设的作用，并结合大量实例说明其具体途径，以为相关研究和实践提供借鉴。

关键词：社会参与图书馆建设社会效益

文化部、财政部于2011年2月出台了《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》，指出“要逐步提高经费保障水平，不断健全美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费提供的基本公共文化服务项目，提升服务质量。探索建立公共文化多元化投入机制，鼓励社会力量对美术馆、公共图书馆、文化馆（站）进行捐赠和投入，拓宽经费来源渠道。近几年我国公共文化基础设施建设进展较快，但公共文化的吸引力、影响力不强，与全社会的公共文化需求有明显差距。引导和鼓励社会力量通过兴办实体、资助项目、赞助活动、提供设施等形式参与公共文化服务，是加快构建公共文化服务体系的重要举措和经济社会发展的客观要求，对于发展公益性文化事业、满足人民群众日益增长的文化需求具有重要意义。

1我国社会力量参与图书馆建设的现有模式

2008年10月，中国图书馆学会正式颁布了《图书馆服务宣言》，指出图书馆愿与一切关心图书馆事业的组织和个人真诚合作；图书馆欢迎社会各界通过资助、捐赠、媒体宣传、志愿者活动等各种方式，参与图书馆建设。

目前，我国社会参与图书馆建设的模式分为4种：①社会力量通过向现有公共图书馆或主办机构捐赠书刊、捐助馆舍、捐赠经费等方式支持现有公共图书馆的发展，或通过向地方政府部门捐赠经费支持地方公共图书馆的建设。②社会力量参与建设纯公益性图书馆，免费为公众提供图书借阅服务，承担图书馆一切运行费用。这类图书馆主要集中在缺乏政府资助的没有公共图书馆的基层农村。③社会力量参与建设经营型图书馆，通过收取会员费，开展书刊租赁、销售、配送、出版、教育培训、儿童托管和辅导等工作，经营咖啡吧以及其他与图书不相关的业务，抵消图书借阅成本。④社会力量参与建设半公益性的图书馆，收取少量费用作为图书馆运营成本，向公众提供图书借阅服务。

上述四种模式，无论以哪种模式参与图书馆建设，都将弥补政府投入财力和人力的不足，但是仍然存在缺点。如：社会参与捐赠模式，捐助者是个人自觉行为，使图书馆处于被动状态；社会参与纯公益和半公益图书馆建设模式，由于联合单位限于各自任务，使图书馆建设计划无长远性和完整性；经营型图书馆虽然服务方式、服务时间、馆藏种类等灵活多样，但是缺乏规范制度与监管机制。总之，为了将图书馆服务效益最大化，需要各种力量共同参与图书馆建设。

2社会力量参与图书馆建设的作用

社会参与即社会力量对公共利益、公共事务管理等方面的参与。随着市场经济的发展和社会利益的分化，对社会公共事务的参与已成为人们自发的要求。图书馆的公益性和服务性决定了图书馆的所有活动都要以满足读者的需求为目的。

2.1有利于优化图书馆资源配置

在資源内容极大地丰富的今天，单纯依靠图书馆工作人员选择期刊、图书、数字资源，很难实现优化的、符合读者需求的馆藏配置，容易造成结构不合理，资源利用率低。图书馆应该发掘和利用社会力量参与图书馆馆藏资源购置工作，弥补图书馆馆员知识结构单一的不足。社会参与图书馆资源配置是提高资源投入的经济效益和社会效益的有效方法。

2.2有利于构建沟通桥梁

图书馆服务系统的开放性、读者需求的变化性和文献资源的发展性，加之读者对于图书馆工作与制度不够了解，使得读者对许多服务具有不明确的期望、不清楚自己该得到何种标准的服务，当有所不满时，大多数读者选择私下发泄，影响了读者与工作人员之间的和谐关系。社会力量参与图书馆服务后，他们即是读者又是工作人员，具有双重身份。他们能了解读者的意见和需求，并能及时向图书馆反馈，从而有效地提高图书馆服务质量，提高社会认知度。

2.3有利于体现读者权益

在“读者本位”的服务理念惠及下，读者的权利越来越被各个图书馆所重视。社会人士参与图书馆公共服务使读者的基本文化权益得以体现——享有对图书馆制度的知情权、对图书馆工作的参与权、对图书馆资料的使用权，体现了“以人为本”的服务理念，使读者感受到图书馆积极、和谐的文化环境。

2.4有利于增强图书馆员的服务意识

社会力量参与图书馆建设，可以使图书馆员提高自我约束、自我激励意识。读者与员工一起参与图书馆建设，图书馆员的行为影响着读者，同时也被读者监督着，在这种情况下，图书馆员必定约束自己的行为，从而有利于规范图书馆管理工作，全面考虑读者利益和读者需求。同时，与图书馆员没有利益相关的读者可以客观、公正地评价图书馆员的真实工作能力，也体现了图书馆的人性化管理。

3社会力量参与图书馆建设的途径

3.1参与图书馆日常管理工作

社会力量参与图书馆读者服务工作是对读者的尊重，有利于增进人们对图书馆知识与服务的了解，培养参与者的服务意识、奉献精神，体验图书馆工作的甘苦，满足成就感。例如，2011年5月23--29日是全国“图书馆服务宣传周”，首都图书馆推出了“图书馆体验日”活动，通过换位体验图书馆员的工作环节，让读者对现代图书馆的多元化服务有了深入细致的认知，进一步拉近了图书馆与大众的距离。佛山市图书馆的外文阅览室虽然有不少藏书，但是由于缺少专业人员的管理，一直利用率不高，读者稀少，而自从公开招募具备英语能力的社会参与者参与管理和服务以来，外文阅览室重新焕发出活力，不仅读者多了，借阅率提高了，还定期举办英语沙龙活动。自2009年以来，广东省科技图书馆与华南师范大学合作共建了学生实习基地，后者每年于暑假期间派遣8--12名学生来广东省科技图书馆实习，由该馆安排学生们在业务部门的岗位上进行图书情报业务方面的学习和实践。社会力量参与图书馆读者服务工作，可以弥补图书馆专业人员数量的不足，减轻图书馆的压力，提高其服务效益。

3.2参与图书馆资源建设

图书馆应积极鼓励社会各界、广大学者将自己编著的书刊赠与图书馆收藏保存。例如，中国光华科技基金会与共青团中央和新闻出版署共同主办的“光华公益书海工程”，自2005年开展至2011年底，捐赠图书超过11亿码洋，品种近14余万个，得到书海工程图书捐助的单位达13000多家。2011年11月广东省科技厅发出批文，要求广东省内的科技期刊将每期出版的杂志向广东省科技图书馆缴送样本，以供收藏、保存和读者阅读。台湾一些图书馆，请富有基金筹募经验的义工协助图书馆进行特别文献和图书馆建设基金的筹募工作，取得了不错的效果。

（作者单位：山东省东明县图书馆）