危险废物管理现状及防治对策

魏冉祥

摘要：虽然我国当前对危险废物的管理水平较之过去有了很大的提升，但是在管理过程中仍有问题不断的凸显。随着政府和群众对危险废物污染防治工作的关注日益强烈，危险废物管理工作也日益繁重。

关键词：危险废物；管理；环境保护

前言：被国家列入危险废物范围之内或者经国家规定的鉴别危险废物标准确定具有危险性的废物都被称之为危险废物，危险废物主要特性有腐蚀性、毒性、易燃性、感染性或者是反应性等特性，随意的倾倒危险废物或者是利用不当不合理处置都会破坏生态环境，影响人类的身体健康。社会污染防治工作过程中管理危险废物是必不可少的环节，甚至可以与防治大气、水、土壤等污染紧密相关的，社会危险废物防治工作贯穿于废物产生、收集、存储、运输、利用、处理的各个环节当中，这关系到全社会多方利益，其重要性是显而易见的。由于危险废物具有污染环境的性质，其危害性除了能持续很长时间之外还能长期潜伏，一旦爆发出其危害性，其中的有毒有害的物质会对环境对人类造成非常大的威胁，除了造成人畜的中毒现象，还能引发爆炸、燃烧等危害社会公共安全的事故，升华的有毒气体能够污染大气。由此可以看出，对危险废物的妥善处理，能够改善空气、土壤、水等人类居住环境，避免环境风险，是落实环境保护工作的重要保障，是人类与环境和谐共生的现实需要，是落实党的十八大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，为创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念提供环境支持的关键环节。

一、危险废物管理情况

1.产生情况

我国危险废物的产生量呈逐年上升的态势，有相关的环境统计数据显示，2013-2017年，危险废物的年产生量已经从124万吨上升到了269万吨，仅2017年一年就积累存量79万吨。如果以行业划分，有色金属冶炼和压延加工业占到了46.3%、化学原料和化学制品制造业占46.22%，占比之和已达91.48%。

2.废物产生的危害

危险废物主要的危害特性有：腐蚀性、毒性、易燃性、感染性或者是反应性，有的危险废物可能同时具备多种危险特性，这造成的污染后果是不可估量的，其危害性比普通的固体废物要严重的多。危险废物的危害性主要表现有：（1）危害自然环境：危险废物随意排放或者是在运输过程中产生泄漏就会污染和破坏大气、土壤或者是地下水，对自然生态环境造成危害，破坏区域范围内的环境；（2）危害人体健康：因为危险废物具有毒性、腐蚀性及其易燃易爆性等，这些特性都具有污染特性，这就导致一旦发生危险废物的泄漏或者是爆炸就会直接的危害人类的生命健康及财产安全。

二、危险废物管理存在的问题

危险废物管理环节有：危险废物的产生、危险废物的收集、危险废物的贮存、危险废物的运输、危险废物的处置，其环节具有时间长、跨度较大、专业性要求强的特点，其问题不断的出现。

1.不具备科学的环境把关源头

一直以来，我国在环境管理工作上一直比较重视水气，对固废不够重视，在环境把关源头也是如此，环境评价工作非常的不科学。目前我国还没有颁布实施危险废物环境影响评价专门的条例规章，缺乏专业的技术导则，在固废测评上略显不足。危险废物的风险评价缺乏导致实际产生的危险废物种类多数量大，不能明确的进行细分，利用处理的措施手段不足，没有开展专门的针对性技术经济可行论研究工作。

2.危险废物利用处置能力不匹配

当前我国废物处置工作通常是由企业负荷的，利用单位负荷的基本为10%，现如今我国的危险废物贮存数量逐年的增加，这主要的原因就是危险废物处置工作结构失衡，大部分由企业承担，势必会出现问题。首先通过有色金属、废铅酸蓄电池等产生的典型危险废物有效利用能力不足；其次是处置危险废物的企业数量少，处置危险废物的能力不足，再加上处置费用比较高，可用的资金不足，这些都是导致危险废物不能及时处理现象发生的原因。

3.监管不善造成事故频发

近些年来，由危险废物发生的危害公共安全的事物屡见不鲜，如广西省发生的龙江污染事件、天津爆炸事故等，2017年还出现危险废物跨省非法转移倾倒事件。这些社会上爆出的事件都与危险废物有直接关系。这主要就是因为监管不到位，有的企业没有环保相关的手续，有的企业“挂羊头卖狗肉”打着综合回收利用的旗号非法倒卖处置危险废物；其次就是相关的条例界定不明确，出现危险废物跨省转移处置等违法事件。

三、危险废物管理对策建议

1.科学进行环境影响评价

应该出台专门针对危险废物项目的环境影响评估技术导则，针对危险废物进行准确识别专业的处理指导，科学合理的分析危险废物的减量措施，有效的处理产生的危险废物，对下游单位进行严格的监管处理工作，对其利用危险废物进行合理的、经济的分析，对于不符合规范的危险废物项目严禁上马。

2.科学加强危险废物处置能力

出台针对危险废物处置措施的相关指导条例意见，规范的引导处置危险废物的企业发展，合理统筹的规划改行业的发展，建立与經济环境相适应的危险废物利用处置体系，确保供需相匹配，避免出现危险废物不及时处置的现象。

3.建立机制共筑防线

建立危险废物省际联合监管制度，建立跨省联合监管协会，确定相关的法定职责范围，构建省际信息共享平台，确保跨省危险废物非法转移事件发生，有效遏制相关的态势。相关的行政部门应该积极的打击涉危险废物环境违法行为，加大打击力度。

四、结语

随着环境治理工作的逐渐深入，对于危险废物污染防治工作也应该受到重视，科学有效的推进危险废物管理工作能够为人民生命财产安全做后盾保障，能够有效的保护生态环境，保障社会公共安全。

（作者单位：徐州危险废物集中处置中心有限公司）