海外输变电勘测设计作业模式思考

付江缺，程正逢，石克勤，曹鹏财，张 健

(中南电力设计院有限公司，湖北 武汉 430071)

海外输变电勘测设计作业模式思考

付江缺，程正逢，石克勤，曹鹏财，张 健

(中南电力设计院有限公司，湖北 武汉 430071)

本文以几个海外输变电线路工程勘测设计的开展为背景，特别是总结了近期完成的厄瓜多尔项目，对项目组织模式、前期准备、安全风险控制、进度控制、技术管理、沟通管理以及关键点控制因素进行了总结思考，供同行在海外工程管理中参考借鉴。

海外工程管理；输变电线路；勘测设计。

1 概述

我国加入WTO，经济高速发展，成为世界第二大经济体，要继续保持健康持续发展，必须加大改革开放的力度，设备制造、工程建设等领域必须走向海外。我国输变电电网建设和运行己处世界领先，设计院企业更应发挥技术、人才优势获取海外市场份额。近几年，海外架空输电线路勘测设计工程越来越多。我院先后完成了巴基斯坦220 kV架空输电线路400 km、苏丹架空输电线路400 km、埃塞俄比亚500 kV和 400 kV 架空输电线路共800 km、厄瓜多尔国家500 kV和 230 kV 架空输电线路共900 km，足迹踏遍亚、非、拉美州多个国家，积累了一定的管理实践经验，本文以我院近期完成的几个海外输变电项目为基础，主要针对近期完成的厄瓜多尔项目的终勘作业模式进行几点思考。

2 项目管理模式

2.1 国际工程项目管理模式

(1)传统的项目管理模式，即设计—招标—建造(Design-Bid-Build)模式，简称DBB模式。

(2)建设管理模式(Construction-Management)，简称CM模式。

(3)设计—建造模式(Design-BuildMethod )，简称DBM模式。

(4)建造—运营—移交模式(Build – Operate Transfer)，简称BOT模式。

(5)项目承包模式(Project Management–Contractor)简称PMC模式。

(6)合伙模式(Partnering)。

2.2 我院项目管理模式

我院近期完成的海外输电线路项目都是国内承包商通过公开竞标以项目承包模式承揽的国际工程项目。国外业主与PMC承包商签订项目管理合同，由PMC承包商自主招标的方式选择设计单位、施工承包商、供货商。由PMC承包商与我院签订勘测设计合同。我们是工程的分承包商，不但要严格执行勘测设计分合同，还要根据项目的实际条件，运用自身的技术优势，通过工程勘测设计优化降低工程造价成本。也有义务代表承包商满足PMC大的合同条款要求，对整个项目进行全面的技术经济分析与比较，本着功能完善、技术先进、经济合理的原则对整个项目设计进行优化。

一般国际项目前期阶段，线路路径方案已在实地落实，完成了政府各环节审批，有的已征地完成，有的提交了转角坐标方案，如巴基斯坦线路实地埋设了路径方案转角桩，埃塞俄比亚500 kV架空输电线路提供了概略断面数据，厄瓜多尔国家500 kV和 230 kV 架空输电线路大部分有了激光扫描数据，总体上与国内线路初步设计勘测深度提资情况相当，我们的勘测工作主要是终勘工作。

3 项目准备

3.1 厄瓜多尔项目背景分析

项目所处国度及文化背景，直接影响着组织模式的确定。南亚、非洲大部分国家较为落后，其相关技术标准未能健全，思维上对我国的执行方式较为认同，国内的作业模式大部分是可移植、可借鉴的。但南美洲的文化氛围受欧美影响深远，标准严格执行欧美体系，且思维模式固化，项目执行过程中有较多的限制及不定因素。厄瓜多尔项目的特点主要有如下几点：

(1)业主CELEC本身管理经验不足的同时，频繁跟换项目经理等高层领导，脱节管理必然造成空档期各方资源的浪费。

(2)业主CELEC(Ecuador电力公司简称)本身没有任何经验的条件下直接对我院进行图纸审查，进度缓慢。

(3)业主CELEC的审查模式为实地结合图纸并行，勘测设计的终勘的执行时间势必在常规周期上有所延伸。

(4)当地人文、劳务制度及严格的环境保护制度，直接决定了业主工程师不紧不慢的工作节奏以，而重重审批也严重阻碍着外业工作的顺利开展。

3.2 建立健全的终勘项目组织

国外输电线路终勘建立健全、高效的项目组织是完成项目目标的关健，项目所处的国度不同，终勘项目的组织模式也将不同。明确各级项目参加人员的责、权、利十分重要，也将是确保项目取得最佳综合经济效益的关键点。

厄瓜多尔500 kV超高压线路工程包含500 kV线路610 km、230 kV线路290 km、4个新建500 kV变电站、1个500 kV变电站扩建以及2个新建230 kV变电站。勘测设计现场工作由电网工程公司和勘测工程公司组织一个整体的项目团队进行项目实施，实行项目矩阵式管理。

鉴于厄瓜多尔项目的独特性，勘测设计分两个阶段执行：一是终勘执行阶段；一是配合业主审查的复核改线阶段。

终勘执行阶段：设勘测项目经理2人、副经理1人，组织6个线路终勘团队及2个变电勘测队。每一终勘队设执行经理和执行副经理各一名。共有74人长期在现场工作，其中包括送电电气10人、送电结构8人、测量24人、岩土14人、水文气象3人、物探1人、钻探8人、炊事员6人、各专业设有专业负责人。副院长带领管理团队、副总工带领技术管理团队共3批次12人次到现场指导、检查工作。终勘队伍人员精干、高效，功能上充分满足了终勘实施的技术与质量、安全与成本、进度计划的最大需求。

复核改线阶段：设勘测项目经理1人、现场总负责1人，组织3个复核改线队及1个变电审查队。每一复核改线队设执行经理1名。共有27人长期在现场工作，其中包括送电电气4人、送电结构3人、测量7人、岩土4人、物探1人、钻探5人、炊事员3人、各专业设有专业负责人。

3.3 项目经理确定

执行好海外架空输电线路勘测设计工程项目，实现预期的目标，选择一个优秀而又合适的项目经理是十分重要的。海外架空输电线路勘测设计工程的项目经理应该具有以下几方面的素质：

(1)具有责任心，敢于承担风险；强烈的风险意识,采取及时有效的风险管理措施。

(2)具有工程项目的管理理论和处理实际问题的能力，决策果断。

(3)具有工程合同管理知识和法律知识，具有一定的外事经验和外语水平。

(4)具有坚强的毅力和意志，健康的情感，良好的心里素质。

(5)具有团队精神，善于沟通上下级关系、内外关系、同事间关系，善于调动各方面的积极性。

3.4 护照、签证管理

海外工程的增多，单位应有计划提前对专业技术人员和辅助工作人员应办好护照，以备国外工程快速启动之需求。因私护照在户口所在地县级公安部门办理，两周时间获取。因私护照需收到当地国的邀请函，到大使馆申请签证通过后(少数国家可落地签证)才能入关，我院苏丹、埃塞俄比亚架空输电线路项目用的都是因私护照。因公护照要按工程项目报电力顾问集团公司审批，拿到路条后不需大使馆签证就可入关。厄瓜多尔线路工程因私护照签证速度慢、周期长，不能满足时间要求，只有紧急办理因公护照，所以主要工程人员可以准备因私和因公两本护照，按工程需求选择使用。建立好人员护照类型、期限、健康证情况等扫描件数据库，科学有序管理。样表见表1。

表1 厄瓜多尔因私签证材料准备情况

3.5 设备运输、携带和进出关管理

表2 Trimble R8 4-2 设备清单

海外工程勘测设备的调运是一个重要环节。测量设备精密且昂贵，勘探设备重而大是两大特点，一般勘探设备采用海运或紧急时采用空运，测量设备采用随机托运或空运。要选择有实力、守信用的海内外物流公司，建立长期合作伙伴关系。不管是海运、空运在出入关时掌握报关、清关的流程和运作模式。工作需认真而细致，将出关的设备资料(产品说明书、使用手册、零部件目录，以及装箱单、商业发票、原产地证明、当地海关的清关文件的复印件等)全部收集齐全，并整理保存，为日后的使用提供便利条件。使各种设备、物资顺利、及时到达指定地点。

还有一点必须牢记，海外工程勘测设备一般都是临时进口性质，有的办了高额的保函。测量设备杜绝被盗和丢失，勘探设备在修理过程中，(尤其是车辆)切记不要改变原设备的颜色、 发动机的编号及底盘号，防止出关时遇到麻烦。设备出现遗失或不带出国会被罚几倍于设备值的罚款。

大量的设备(如GPS、全站仪、轻便钻机、物探仪)随人携带，一定要包装结实、安全、符合尺寸要求、编号清楚，携带责任到人。厄瓜多尔项目由于工期紧急，所有的设备(18台GPS、12台全站义、两套轻型钻机及物探设备等)都是随人(包括设计人员的全部工程人员)携带入关。通过加强携带管理，每批人员携带二十多件套设备，安全带到，入关手续准备细致充分，办理保函、入关手续得力，原预计需两周以上时间缩短到三天成功入关。为保证工程按时完成起到了关键作用。

工程进入尾期后,对设备进行集中，并逐一进行清理登记，对测量设备作好回带计划。对勘探设备进行保养或修理，在该国有工程项目接续的，可以将设备直接运输到新项目继续使用；在相邻国有工程项目接续的，可将设备运输过去再使用。没有合适的后续工程，可以就地开展设备出租业务或封存；只有做好了设备从购置、运输、使用保管、后期清理等全过程的管理，才能够充分发挥出设备的最大效率，进而为海外勘测项目创造出最大效益。

3.6 国外资金的调用方式

(1)通过业主的直接支付和从业主帐户中得到当地国的货币或美元。

(2) 联系到非常可靠的中国公司手中获得当地币或美元，在国内支付人民币至其银联卡上。

(3)国内兑换好美元，一般每人随身携带不超过壹万美元(各个国家要求略有不同)。

(4)尽量刷银联信用卡消费支付。

4 安全风险管理

4.1 面临的风险

(1)政治风险；；(2)经济风险；(3)自然风险；(4)技术风险。

4.2 安全风险识别

厄瓜多尔延续欧美法系，领地私有，稍有不慎，领主可持枪械进行驱逐；同时，受当地环境保护法律影响，部分丛林极少有人穿越，尤其是CCS水电站出线部分，地处亚马逊流域，常年热带雨林气候；厄瓜多尔本身属于火山之国，火山灰及雨林气候形成了独特的高山沼泽线现象；无人区，基本无手机通讯信号。在这些特殊的外部环境下，使得很多在国内不屑一提的事变成了阻扰工程进展的关键因素。经过分类风险识别，现场面临的主要风险有：

(1)作业区属热带雨林气候，有毒植物种类繁多，极易造成强烈的皮肤感染。

(2)部分线路勘测在无人森林区工作，毒蛇，毒虫，熊等野兽出没，存在野生动物伤人的风险。

(3)森林长距离走路，存在掉队迷路的风险。

(4)作业区基本在高山之上的无人区，基本无通讯信号，存在万一发生事故救护不急的风险。

(5)海拔落差造成温差极大，且作业区常年雨雾，生病的风险。

(6)专业人员配置少，劳动强度高，疲劳易产生疾病风险。

(7)受当地人文及工作模式影响，复核改线周期长，一般为6～9个月，且条件艰苦，工作压力大，存在产生心理疾病的风险。

4.3 主要应对措施

(1)寻求业主及当地政府支持，联系并聘请当地保安人员，保证每一段有1～2名持枪警察进行保卫工作、同时要求业主派驻社会协调人员开展现场进入私人领地的协调处理工作，保障外业的顺利开展。

(2)配蚊帐，穿长袖长裤，涂防蚊膏防蚊，防止皮肤感染。

(3)出发之前，组织心肺复苏和蛇伤防治专题讲座，指导现场人员紧急处置。工地小组已配蛇药和一批紧急处置医疗器具，如果出现意外，先由工程人员进行现场紧急临时处置，随后由随队医生在驻地进行治疗，如果情况紧急，则用汽车或飞机送往首都医院治疗。对于无人区勘测野兽侵害，要求工地人员不得单人行动，结伴行走，保持通讯，多请民工，配标枪，电警棒驱财狼野兽。

(4)对于转移途中，要求途中配足干粮、水等物品，尽量减少在当地就餐，并备有部分腹泻等应急药品。

(5)对于无通讯信号地区，公司购买配置了卫星电话4台，并配有对讲机，行进途中保持联系，随时注意人员清点。提前收工，天黑前必须返回到大路上或驻地。针对交通困难和无道路的地段，租用推土机进行修路，缩短路途时间。

(6)雷电时避开树下，注意随身携带的金属工具。配穿雨衣，并防止感冒。

(7)对于专业人员配置少的问题，公司补充了预备队，作为后续人员补充。

(8)做好驻地的生活保障，关心现场人员生活，开展棋牌等娱乐活动。

(9)对于特有的高山无人区沼泽地带，开展必要的修路措施。

5 技术管理和质量控制

5.1 技术管理

厄瓜多尔输变电项目终勘时，我们收到了业主提出的技术要求和提供一些基础资料。资料有转角的坐标数据文件，经处理过的LIDAR数据、正射影像图等文件，我们对资料进行了仔细的分析，发现数据资料不全、数据源不一、LIDAR数据成果异常，一再要求下也未能提供给我方原始LIDAR点云数据。对于此，结合工程进度的要求，先开展数据源较好的南北线230 kV以及已具备进场条件的4个变电共计4个队伍的终勘工作(线路2个队，变电2个队－每队2个站)。随后边开展工作，边与业主方沟通，留给业主数据准备的时间。

两个月后数据完整性依然无法满足，现场资源进行了重新整合，既要避免资源闲置现象又需要充分结合已有条件高效开展保证工期。多元卫星影响技术结合工测方法的作业模式应运而生：即多重途径下载免费影像数据信息、外控纠正后生成所需三维数据，结合工测检测方法达到终勘所需精度的作业方法。

图1 厄瓜多尔路径方案

图2 厄瓜多尔路径方案

图3 PLS-CADD软件资料

此时，按原计划进场4个队开展500 kV线路终勘工作，将已进入尾声的230 kV线路终勘队抽调部分进行工测资源；而变电的2个队此时滚动开展剩余的两个变电站工作。形成了6个队全面铺开的局面。

5.2 质量控制

在项目开始时首先要做好勘测大纲，要确定好质量目标，明确管理职责。此外要着重做好工程质量的预控，针对所设置的质量控制点，如业主提供资料的分柝、转角坐标的正确、GPS参数的设置、断面数据采集等事先分析可能发生的质量问题和隐患，分析可能的原因，提出相应的预防措施和对策，实现对工程质量的主动控制。

6 项目的进度控制

6.1 明确项目的进度目标

一个项目执行成败，评价基础应该是先有目标，有目标才有评价的依据。在踏入厄瓜多尔之前的项目启动会上，根据业主的需求及气候等外部条件限制便明确了此次项目的进度目标：进场之日起3个月内完成外业终勘。

根据工作量(工作包)分解，项目进度目标要求，财务费用控制的要求，确定了合适人力资源和设备配置，确定了技术方案和组织措施，编制好进度计划。找出项目的关键路径和关键工序，寻求解决方案进行优化，及时发现实际进度和计划进度的偏差，及时解决影响进度的主要问题。

6.2 抓住影响项目进度的关键因素

测量设备的及时清关和提取，卫星影像按计划时间获取，CCS出现断无人区、沼泽地带需修勘测便道，疾病控制，人力资源保证，突发事件应急处理等都是直接影响厄瓜多尔输变电线路终勘工期的关键问题。

6.3 抓好汽车租用管理环节

厄瓜多尔输变电线路工程共租用30多部大小汽车，包括面包车、越野车、皮卡客货两用车、拖车和挖掘车多种类型，涉及四个租车公司。租车公司管车子及司机的聘请，我们要支付汽车油料。汽车是我们运送物质和每天出工的交通工具，车辆和司机的管理直接影响作业效率。租用大量汽车，首先要看好车的车况，安全性、实用性，用车的时间范围、里程管理、加油的管理、事故的保险条款，司机的福利、激励政策和方式，要签好合同。发生纠纷时，打官司，多半合同条款维护了对方的小利益。但大问题不含糊，一条经验是要控制好资金的支付，绝不能提前支付资金。钱支付出了，对方不守合同，打官司，很难要回资金。租车的价款确定主要是通过调查对比，自己的用车情况，租车公司的诚信度。多签几家租车公司，掌握用车的绝对主动权，控制成本的同时，也可保证不因用车矛盾影响作业进度。

6.4 道路修筑、营地建设

(1) 修筑勘测进场道路：C.C.S水电站出线为全线最为艰难部分，地处阿迪斯山脉原始热带雨林区域，常年处在雨季，林中腐木丛生，四处沼泽，行走及其困难，问题异常突出，进度缓慢，为推进项目的顺利开展，项目组依然开展了简易道路的修筑工作，效果显著，一定程度上增加了现场人员的信心，提高了士气，也赢得了厄瓜多尔业主的认同感。

图4 厄瓜多尔雨林中的沼泽

(2) 无人区营地建设：简易道路的修建必须以驻地为基础，发散式开展，在深入原始丛林后必然需要进驻。所需要考虑的关键因素为水源、安保、后勤报账都必须充分考虑，缺一不可。

7 沟通管理

7.1 语言环境

海外输电线路终勘项目的工程技术人员除要具备一定的管理经验和能力之外，还必须具备一定的外语交流能力，海外项目对外交流基本都需要用英语进行,出国人员应具有一定的外语基础，并且在工作中大胆交流。因为人与人之间如果要做到有效沟通，就必须具备相同的背景知识、思维方式和共同的价值体系，否则就会南辕北辙，无法达到沟通效果。至于思维方式和价值体系，这就要求我方人员多和他们交流，熟悉他们说话的方式，在沟通中，先不去评判，把注意力焦点放在搞懂对方的意思上，揣摩对方的潜在含义后，再有针对性的发自己的看法。

7.2 建立良好的人际关系

我们牢牢抓住业主方及窗口单位这两个主要关系。发散式的与当地政府、地方权威人物以及当地中资公司取得联系并加强合作，后续如何维持需要从平时做起。定期与各方沟通、汇报或是简单的交谈，总之，通过一系列的措施去表达我们的友好意图，当成为了朋友，有什么需求他们自然不会将我们拒之门外。

8 团队建设的几点体会

(1)重视人才培养和储备

海外项目对工程师个人的综合素质要求很高,他必须具备一定的工程技术、外语水平、还需有相应的管理经验。在进入海外这样一个陌生的市场的同时，没有相应的人才作为支撑，项目执行难度很大，应该有相对应经验的人进行传帮带。

(2)加强团体协作，打造和谐团队

海外项目的开展,更需要强调团队协作精神，强调集体利益，解决好认同感和归属感，形成高度的凝聚力和坚强的战斗力，创造出1+1＞2的管理效能。

(3)精诚与中国兄弟企业的合作

在海外项目实施时方面，我们要充分利用中国企业单位在当地国项目的经验，充分获取他们的优势资源来帮助我们解决项目上遇到的实际问题，甚至避免一些突发问题的发生。

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Summarizing on Work Mode of Final Surveying and Exploration for Transmission and Substation Routing in the Overseas

FU Jiang-que, CHENG Zheng-feng, SHI Ke-qin, CAO Peng-cai, ZHANG Jian
(Central Southern Electric Power Design Institute Co.,Ltd., Wuhan 430071, China)

The paper based on the management of the final survey and exploration for transmission line routing in the overseas. It summerized the most important features in the survey management of the recently completed projects in Ethiopia, such as project organization model,early-stage preparations, security risk control, progress control, technical management, communication management, and ect. This work provides valuable experiences for the future oversea project managements.

project management in the overseas; transmission and substation routing; final survey and exploration.

F406

C

1671-9913(2017)04-0001-06

2015-04-03

付江缺(1983- )，男，硕士，工程师，主要从事电力勘测设计工作。