“双元制”职业教育制度及其对我国中等职业教育的启示

李婵玉

摘 要：德国双元制职业教育是指企业与职业学校合作，共同培养职业技术人才的职业教育模式。这种模式已成为世界先进的职业教育体系并被各国所效仿。本文将对“双元制”职业教育的缘起、发展及现状进行探究，从其不断进步的历程中思考对我国中等职业教育有何启示，希望能为正在发展中的中国中等职业教育提供有益借鉴。

关键词：职业教育 历史发展 双元制 启示

一、德国“双元制”职业教育的发展

1.二战后德国的基本情况

战争对德国的影响是毁灭性的，这成为德国职业教育的重要转折点。本文主要探讨的是联邦德国职业教育的演变。为了避免两次世界大战期间集权领导体制下推行军国主义教育，也为了各州能有针对性的制定教育政策。1949年，联邦德国颁布《基本法》，规定“各州文化教育部是各州教育事务的最高权力机关”①

这项法律一定程度上保证了德国制定教育政策的弹性：各联邦可依具体情况推行教育也可在主要战略时期合作制定政策。[1]

2.二战后德国职业教育的发展

战后德国基本沿袭了魏玛共和国时期的学制：四年或六年的基础学校教育，而后进入促进阶段，接着是选择进入国民学校高级阶段或中间学校或高级中学修业。战后职业教育的发展被提上日程。“1948年，占领区内召开第一次‘工会和青年会议，呼吁制定全德适用的职业教育法规。德国职业教育逐渐走上正轨。据统计，职业学校学生在1950年达到1733000人，约占同龄青年总数的80%左右”。②

1964年《职业训练和职业学校教育的专家意见》发布，正式采用了“双重职业训练体系”③

这一名称，而在此之前，从夜校或职业补习学校开始，理论与实践双重培养模式的职业教育已实行了一个多世纪。“1969年，《职业教育法》颁布，工业部门的学徒训练第一次有了全国统一的法律依据”④

其中包括了对在职进修、职业培训、残疾人士的教育等相关规定。

1969年颁布的《职业教育法》提出，应由企业统一缴纳“培训税款”以解决“双元制职业教育”的经费问题，到1994年德国在《职业教育促进法》的修订本中才对“培训税款”做出了法律规定，除了必要的培训税款，重视职业培训的企业也会适度为合作的学校提供额外资金支持。这样一来，企业与学校实现了多对多的合作，培训成本降低，岗位增多。[2]

二、“双元制”职业教育模式对我国中等职业教育的启示

1.转变观念，明确技术教育的意义

德国企业家一直认为“一个优秀的工匠和科学家没什么两样”⑤。但是自古以来，“劳心者治人，劳力者治于人”的观念在中国根深蒂固。中国2015年全国普通高中招生796.61万人，在校生2374.40万人，而中等职业学校招生601万人，在校生1656.70万人。普通教育与职业教育人数差距如此之大，转变观念是职业教育必须要克服的障碍。所以要提高中等职业教育经费投入。德国在20世纪90年代，德国西门子电气公司一年总支出为125亿马克，其中职业培训费9亿（约合人民币36.4亿），占企业总支出的7%，这相当于一所中等规模大学的经费支出。但是，2012年中国教育财政研究报告显示：“2010年中等职业学校基建经费支出为54.58亿元，低于普通高中的66.54亿元”，⑥可见进行校企合作的模式，是中国职业教育发展的必然趋势。[3]

2.完善教育法规、组织机构与咨询机制

早在1969年，德国就颁布了《职业教育法》，为双元制职业教育提供法律保障，还有《青年劳动保护法》等法律，以保障学生的权益。1976年，德国成立了联邦职业教育所，为职业教育提供研究与政策咨询，各州分设州职业教育委员会，把握市场导向，调节学校结构，增强应对风险能力，并在学校设立咨询部门，为学生提供就业咨询。因此，根据我国的实际情况，应加强学校与政府的联系，切实发挥政府的作用。由政府主导，将职业教育纳入国家战略发展计划中，实时掌握国家对职业教育的需求情况，灵活的调整学校结构和专业设置以满足市场需求。[4]

3.重视师资培养，提高教学水平

清华大学原校长梅贻琦先生曾说“大学者，非有大楼之谓也，有大师之谓也”，其实不只是大學，各级各类的学校都是这样。“在中世纪，德国城市就出现了教书先生行会，1564年慕尼黑就制定了教书先生行会章程”⑦。现在德国的教师地位相当于国家公职人员，享受公务员待遇，相对应的是对教师水平也有着极高的要求。在中国，对职业学校教师的要求就相对较低，教师职业门槛低，地区间、城乡间差异大。由此可见，应加强教师在专业技能方面的掌握和操作能力，进行职前教育，形成终生学习的观念，实现职业教育的增值功能。[5]

注解

① 李其龙，孙祖复.战后德国教育研究[M].江西.江西教育出版社.1995：44.

② 李其龙.西德教育与经济发展[M].北京.人民教育出版社.1981：50.

③ ④ 李其龙，孙祖复.战后德国教育研究[M].江西.江西教育出版社.1995：121.

⑤ 明视界编辑部.重振大国工匠精神[J].文明视界，2016，1：1.

⑥ 俊贵等.中国教育财政研究报告2012[M].北京.教育科学出版社.2013：37-42.

⑦ 其龙，孙祖复.战后德国教育研究[M].江西.江西教育出版社.1995：208.

参考文献

[1]李其龙，孙祖复.战后德国教育研究[M].江西.江西教育出版社.1995.

[2]克里斯托弗·福尔.1945年以来的德国教育：概览与问题[M].北京.人民教育出版社.2003.

[3]刘俊贵等.中国教育财政研究报告2012[M].北京.教育科学出版社.2013.

[4]弗·鲍尔生.德国教育史[M].北京.科学教育出版社.1987.

[5]李其龙.西德教育与经济发展[M].北京.人民教育出版社.1981.endprint