特色小镇助力乡村旅游发展研究

鲁延召+张江珩

摘要：近些年，伴随着我国新型城镇化的推进以及农村一、二、三产业融合发展观念的提出，如何构建新型可持续发展的现代乡村旅游体系成为当前我国农村经济发展方式转变的重要任务之一。“特色小镇”作为乡村旅游发展的全新模式，对于推进我国乡村经济“供给侧结构性改革”、“精准扶贫”具有重要的促进作用。文章论述了我国经济新常态背景下开发“特色小镇”的意义与前景，并对构建“特色小镇”特点与思路进行了分析。

关键词：特色小镇；乡村旅游；“三产”融合；新型城镇化

2017年是我国“十三五”规划的第二年，在经济新常态背景下，乡村旅游的发展在面临着挑战的同时，也面临着新的重大机遇。特别是国家旅游“十三五”规划纲要中明确提出要“建设一批旅游风情小镇和特色景观名镇”，这为旅游产业，特别是乡村旅游的发展提供了政策机遇。因此，准确把握“经济新常态”下乡村旅游产业发展的新趋势、新动力、新挑战与新机遇显得很重要。

一 、“特色小镇”的概念与开发意义

特色小镇，顾名思义指的是独具特色的小村镇，具体指围绕在城市的周边，区位资源独特，具有文化内涵，生态环境良好，且宜居宜业的村镇。这些小镇星罗棋布在城乡之间，在很大程度上沟通了乡村与城市之间的联系，正是因为这种联系，发展特色小镇，对于我国新型城镇化和构建城乡一体化建设都是大有裨益的。

目前我国江浙地区的特色小镇建设走在了全国的前列。浙江省省长李强在2014年10月首次公开提及“特色小镇”，并将其理论总结为相对独立于市区，区别于行政区划单元和产业园区，具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台；特色小镇规划面积一般控制在3平方公里左右，而建设面积一般控制在1平方公里左右；特色小镇原则上3 年内要完成固定资产投资50 亿元左右，所有特色小镇要建设成为3A 级以上景区。

盡管这是浙江省特色小镇开发的概念，但管中窥豹，可见一斑。以上特征在很大程度上代表了目前我国关于特色小镇概念的理解以及建设的一般要求。

对于久居城市钢筋水泥环境的市民们，对于乡村旖旎的田园风光是有着油然而生的向往之情的。及时引入“特色小镇”发展模式不仅可以满足市民阶层对于生活环境相对较高的要求，而且能够在保持乡村淳朴自然精神面貌的同时，加强相关基础设施建设和挖掘文化内涵，从而吸引市民前往乡村观光体验，拉动乡村经济又好又快增长。

二、“特色小镇”的发展前景

相较于广为人知的乡村旅游，特色小镇的概念不仅更新，而且发展迅速。特色小镇在我国的快速发展开始于2016年7月1日我国住建部、国家发改委、财政部联合发布的通知，决定在全国范围开展特色小镇培育工作，《通知》中提出我国到2020年要培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇，并于当年10月评定出了第一批共127个中国特色小镇。特色小镇理念的提出，获得的了社会广泛的关注，并且迅速火热起来，政府与企业以及想要发展旅游业的乡村争相研究、开发特色小镇旅游。这一概念的发展也在我国走上了“快车道”。

正是因为“特色小镇”理念符合市场的真实需求，才会一经提出就受到了广泛的关注和迅猛的发展。在当前体验经济时代，市场可以及时地反映大众消费需求的微妙变化。我们可以将这种“火热”的原因从“市场消费者”和“市场供给者”两个方面来讨论。

从消费者角度来讲（以广大市民为例），首先，市民们久居城市，对于乡村旖旎的自然风光、淳朴的民风民情和随风摇摆的金色麦浪心存向往；其次，随着我国经济水平的不断提高，市民阶层的收入和闲暇时间不断提升，再辅以节假日高速路免收路桥费、“周五半天班”等做法的力推，市民阶级出游动机日渐成熟；最后，目前的自驾车旅游正在快速发展。据公安部交管局发布信息，截至2016年年底，我国机动车保有量已达2.9亿辆之巨，其中，以个人名义登记的小型载客汽车（私家车）达到1.46亿辆，占小型载客汽车的92.60%。目前，全国平均每百户家庭拥有36辆私家车，成都、深圳、苏州等城市每百户家庭拥有私家车超过70辆。因此，有车一族可以驱车，以自驾方式前往距离城市相对较远的乡村地区，这比以往传统的出行方式方便了很多，出行方式的转变无形中也成为乡村旅游发展的另一助推力。

而对于市场供给者来讲，特色小镇的发展模式不仅符合市场真实需求，还可以快速带来较多的经济收益，更符合可持续发展理念。如果潜心策划，认真开发，可以带来长久稳定的经济收益，并且收益可以改善当地自然环境和基础设施水平，实现市场收益反哺当地自然环境。对于我国广大基层政府和村民基层自治机构来讲，2020年全面建成小康社会的目标就在眼前。

特色小镇产业的发展所带来的经济增长和基建完善程度将对我国2020年前后全面建成小康社会造成巨大的、积极的影响，还将为我国新型城镇化的实现做出贡献，综合推动基础设施的建设。对于特色小镇的市场供给者来讲，这些理由都是促使他们发展特色小镇旅游的影响因素。

通过这两方面的论述，我们就不难发现为什么特色小镇理论一经提出就受到各方的广泛响应与支持了。

三、构建“特色小镇”特点与思路

近两年，特色小镇这一理念在我国江浙地区发展迅猛，也形成了独特的发展模式。在我国其他广大地区，特色小镇的发展虽然起步较晚，但处于方兴未艾的快速发展阶段。在开发“特色小镇”过程中，仍要探索自身开发模式，找到开发的主线任务，避免走入发展怪圈。笔者认为，在我国特色小镇开发过程中，应该注意以下几个问题。

（一）开发小镇“特”为先

在小镇开发过程中，开发者一定要明确“特色小镇”贵在“特”，这就需要“文化为魂、产业为本、生态为基、宜居宜业”。只有掌握了本地区具有不可替代性的核心生产力，才能使得本地区的乡村旅游产业良性可持续发展。endprint

（二）科学规划需调研

特色小镇的开发是一项系统工程，要想建设引人入胜的特色小镇，就不能忽视在开发前的规划调研。所谓实践出真知，开发过程中，没有充分调研，就没有发言权。特别是在小镇开发初期，开发者就应进行足够的调研工作，在前期调研中，开发者要以本地特色文化为核心，明确小镇拥有哪些具有不可复制性的文化符号，以及本地区独具的优势资源、优势区位。在调研完成之后，开发者应制定小镇的整体规划，规划过程中应该着重保护小镇内现存的古建筑、古村落遗址，并按照小镇原有的城市文脉进行规划，延续小镇原有的整体风格。小镇规划不易“大拆大建”，规划应合理布局，全力打造一个特色的优美和谐的村镇环境，避免造成建设程式化、失去文化之魂，形成千镇一面，道路拥堵、缺乏管理、环境恶化等一系列诟病。

（三）开发经验要自求

在特色小镇开发的过程中，我们应该实事求是，因地制宜，切不能盲目照搬其它小镇的成功经验，一定要脚踏实地，开发出真正属于自己的发展模式。开发者在开发过程中要调研了本地区独到的区位优势，因势导利，顺势而为，在“特色小镇”开发过程中实现事半功倍的良好效果。

（四）发展不忘“可持续”

对于乡村地区而言，开发特色小镇不仅可以有效增加农民的可支配收入，改进乡村基础设施建设，还能够保护传统的古村落景观与文化的完整性，改善乡村地区自然与生态环境水平，降低旅游景区及周边区域的环境承载压力。但小镇自然资源和人文资源的开发要注意生态性，避免短期的商业开发行为。因此开发者在发展特色小镇旅游的过程中，必须遵循“可持续发展”原则，注重自然环境的保护和可持续发展。

（五）欲速则不达

住房城乡建设部、国家发改委、财政部联合决定在全国范围开展特色小镇培育工作，这使得“特色小镇”成为网络热词，各地的特色小镇也都已如火如荼快速展开。但“欲速则不达”这句古话在建设特色小镇上也是适用的。建设过程中，开发者应根据这些小镇的自身特色进行规划与建设，发展成熟一批，批准建设一批，千万不能为了尽快建设着急赶进度，甚至批量建设小镇。前文我们提到过，特色小镇贵在“特”，如果突击建设，形成“千镇一面”的小镇是不科学的行为，只有把握好发展节奏，充分发挥出每个小镇独有的特色，才能开发出真正受到市场认可的特色小镇。

四、总结与思考

近年来我国“加快新型城镇化建设”和“发展全域旅游”的理念已经引起了旅游行业的普遍关注，相信特色小镇这种旅游开发模式的价值在不久的将来会逐步地显现出来。

前几年，“政府搭台、企业唱戏”的旅游开发方式广受好评，这是一种政府主导的促进产业融合发展的具体行为方式，与我们所提倡的产业融合开展特色小镇建设理念不谋而合。

产业融合模式，可以激发乡村经济的活力，实现农业用地价值的多次提升。在特色小镇的建设中，我们可以将属于第一产业的农事生产（传统农业）、第二产业的农产品工业加工（特色农产品深加工、精加工）、第三产业服务产业（农家乐、民俗等）综合贯通，可以将我们的特色小镇打造成集乡村休闲、疗养和度假为一体的旅游产品，并合理推向消费市场，打一套三产融合的组合拳，达到事半功倍的效果。三产融合对于特色小镇开发来讲，不但可以为参与者提供具有娱乐性、时尚性的现代旅游产品，更因产业融合让乡村经济迸发新的活力，从很大程度上促进了乡村的精准扶贫，对于我国新型城镇化的推进也是大有裨益。

综上所述，特色小镇规划促进了产业交融的發展方式，很好地适应了当今市场的真实需求，产业融合更有利于整体推动我国农村经济一、二、三产业协调同步发展、构建社会主义新农村的发展目标。此外，大力推进特色小镇发展模式，有利于旅游行业的产业升级，促进新型城镇化，这一举措必将对农村经济“供给侧结构性改革”的实施带来积极的影响。

参考文献：

[1]詹杜颖.品牌效应下的特色小镇构建研究[J].浙江工业大学学报，2016（01）.

[2]苏斯彬，张旭亮.浙江特色小镇在新型城镇化中的实践模式探析[J].宏观经济管理，2016（10）.

[3]张鸿雁.论特色小镇建设的理论与实践创新[J].中国名城，2017（01）.

[4]李慧.特色小镇，如何念好“融”字经[N].光明日报，2017-01-14.

[5]冯颖.“小而特”是特色小镇的核心追求[N].中国旅游报，2017-02-06.

（作者单位：河南理工大学工商管理学院能源经济研究中心）endprint