基于人水和谐理念的蚌埠市水资源优化配置与发展

李伟丽 杨鹏辉 贺文慧 宁方方

摘要：随着我国经济的快速发展，工农业生产对人类生存环境造成了一定程度的污染，尤其是水资源严重短缺是摆在人们面前的一项难题，而蚌埠市的水资源发展也遇到了前所未有的困难，要求蚌埠市必须尽快解决水资源管理问题，蚌埠市最近几年经济得到了较快发展，水资源呈现出供求矛盾，而且这一趋势还处于不断加剧当中，三大产业对水的需求不断增加，同时排放出的污水也越来越多，严重超出了社会的负担，对当地生态环境造成了极大的破坏，2009年，我国水利管理人员在全国水资源管理会议上强调今后要进一步加强水资源的管理工作，因此当前摆在蚌埠市水资源管理方面的重要问题就是水资源管理必须实现规范化，笔者从事水资源管理工作多年，希望利用本文关于蚌埠市的水利配置系统研究，保证蚌埠市水利资源的健康发展，使水资源管理结构越来越合理，提高蚌埠市当地居民合理应用水资源的认识，实现人水和谐发展。

关键字：人水和谐；水利发展管理体系；优化结构？

1人水和谐的概念及内涵

现代水资源的管理最高目标就是实现人水和谐，国家“十二五”规划明确提出，国家基础设施建设首先要重视水利建设，促进人水和谐发展，积极向国外发达国家学习关于水资源管理的先进做法，应用最为严格的水资源管理制度。为了有效管理我国水资源促进我国经济实现健康发展，在水资源管理中应用“三个底线”“连通策略”无疑是最为明智的选择，可以实现水资源的持续性发展与人水和谐。“三个底线”就是在三个方面严格治理水资源，第一，水资源开发底线，就是在用水总量上给予严格控制。第二，提高用水效率底线，就是指使水资源发挥最大的作用。第三，污水排放治理污水底线，严格限制工业农业城市居民污水排放总量。这三个底线是蚌埠市政府治理水资源的严格管理制度，主要涉及水资源的开发、使用、排放三个领域。“连通策略”就是充分利用江河湖泊等水系，建立与其有着一定联系的连接方式，是为了促进经济发展与实现生态文明而建设的河湖水系连通体系，以达到人水和谐的目的，主要作用有统一管理水资源的配置、改善水环境、有效应对水旱灾害等。我国有很多河湖水系相通的情况，利用河湖相通可以有效实现水资源合理分配、改善水质、防治水灾害等目标，可以收到较高的经济收益，有力保护生态环境实现人水和谐。

最近几年，我国经济得到了较快发展，但工农业得到迅速发展的同时也对环境造成了较大影响，人类生存环境日益恶化，我国水资源陷入日益紧张的境地。保证我国水资源发挥最大的作用成为我国专家学者重视研究的主要问题，笔者认为要想做到人水和谐发展，首先要考虑人的因素，应该在保护当前水资源的基础上使水资源能够促进我国经济实现健康发展，能够达到人们的日常用水要求，在我国经济发展与保护人类生存环境二者间确定一个协调点，在保证水资源发挥最大效用的过程中不能破坏人类的生存环境，要保证自然依据原来的状态发展，做到积极保护自然环境，还需准确控制水资源的开发程度，保证水资源的应用不会过多影响人类生态环境。要保证社会各个领域的协调发展，在积极开发水资源过程中，使水资源发挥最大的作用。

蚌埠市的水资源开发情况与全国总体发展情况相同，随着城市化进程的快速发展，大量农村人口涌入城市，企业得到了前所未有的发展机会，但在消耗大量城市资源过程中也产生了大量的污染物，对水资源构成了严重的威胁，为了解决二者之间的矛盾，笔者认为要想科学治理水资源则需着重解决工业方面、农业方面、城市居民用水等方面的问题，要做到科学开发、合理利用，才能保证人水和谐发展的实现。

2蚌埠市水资源和城市发展冲突的问题

蚌埠市的水资源发展遇到了很多问题，自工业方面进行分析发现，蚌埠市的工业生产需要耗费大量的水，而且大多企业没有实现重复利用，笔者对工业用水情况进行了调查发现，2015年蚌埠市工业用水远远高于我國同级城市，但水资源的重复利用率却不能与其他城市相比，被其他城市抛在了后面。分析城市居民的用水情况发现，蚌埠市的城市供水数量远远达不到城市人口所需数量，随着城市化发展的不断加快，蚌埠市城市人口大量增加，而城市供水量虽然有所增长，但不能满足所有城市人口的需求。由于工业企业位于城市周边，在大量消耗城市资源过程中也产生了大量污染物，对当地水资源造成了一定的污染，蚌埠市当地很多水资源达不到人类饮用水标准，只有50%的水资源可以供人类饮用，导致可饮用水越来越少的主要原因就是工业污染，如果不能及时解决水资源污染问题则被污染的水资源还会进一步污染其他水源，这种现象不利于蚌埠市的经济发展。随着蚌埠市大力推动城市化发展，城市中的企业越来越多，大量农村人口涌入城市工作，产生了大量的工业废水，但城市排污能力不能与城市化进程发展相协调，不能全部处理工业生产出现的污水，使蚌埠市的水资源被污染的越来越多，一旦污染水资源应用于城市饮用水与农业生产当中，则会对人类身体健康造成极大的威胁。

笔者对当前蚌埠市的用水制度进行了研究发现，蚌埠市当前应用的用水体制过于陈旧，没有随着时代的发展而及时更新，还应用于过去较长时期内制订的用水制度，已与当前自然界的水循环规律相脱节，虽然大量开采了水资源但在回收水资源与治理污水等方面却没有部门愿意承擔责任，也没有设置专业部门处理此方面出现的问题，城市还应用着较为陈旧的污水处理设备，城市在污水治理与回收机制方面还需进一步完善，模式不能实现及时更新，政府部门无力承担城市污水处理系统运行的全部费用，导致城市污水处理系统处于瘫痪状态，由于不能及时处理城市污水与工农业生产出现的废水，导致蚌埠市的水资源大量受到了污染。

3蚌埠市水资源优化管理对策

3.1在城市化建设中做好水资源可持续利用和水环境规划

在充分调查蚌埠市当前水资源使用数量的基础上配比预定用水量，不但要大力保护自然环境而且也使城市得到合理发展，保证城市饮用水充足，争取尽快实现城市水资源的循环利用，促进水资源的可持续发展，要深入分析水资源的循环利用价值，不与周边城市争夺水资源，还需大力保护当前没有污染的水资源，使污水的排放不会影响到城市居民的饮用水安全。

3.2加强水资源管理

水资源分布的基本单位是流域，只有做好水资源流域的管理工作才能有效治理水资源，使水资源发挥最大的作用，作为蚌埠市经济发展重要资源的水资源，还需自此方面加强城市水源的研究，保证蚌埠市水资源流域得到有效治理也能促进蚌埠市提高城市水资源管理水平，逐步形成合理的水资源结构，国外关于根据流域治理污水方面已经取得了较多成果，并积累了丰富的经验，蚌埠市要积极借鉴国外先进做法，结合自身实际情况，在加强研究的同时利用国外先进做法治理污水，也可以参考周边省市的水资源治理情况制订管理策略。

3.3节约用水，努力建设节水型社会

水资源是蚌埠市经济发展与社会主义建设的重要资源，只有有效治理水资源才能保证蚌埠市经济的健康发展，笔者认为蚌埠市有效治理水资源不能只停留在口头上，还需落实到行动当中，使广大城市居民看到政府部门治理水资源的决心，才能有效引领广大居民提高节水意识，城市企业才能依据蚌埠市政府关于污水治理规定严格治理企业出现的污水，达到国家污水排放标准，实现污水的循环利用。蚌埠市政府还需采取有效措施保证城市居民饮用水的合格，大力保护饮用水水源不受污染，防止污染水资源的情况再次发生，不断提高水资源质量，结合蚌埠市当地特点逐步形成合理的水源结构。

3.3.1 积极调整产业结构。蚌埠市水资源发展要与当地经济发展紧密联系在一起，蚌埠市政府在治理水资源过程中也投入了较多资金，但却没有收到较好的效果，还不能实现人水和谐发展，这种现状表明蚌埠市在治理水资源与发展水资源方面还有大量工作要做，还需积极努力、坚持不懈。

3.3.2 提高水的重复利用率。本文中提到的水资源循环利用主要针对蚌埠市的工业生产而言，蚌埠市的工业企业每年都需消耗大量的水资源，蚌埠市大量企业产生的废水要比国际标准高出四十倍以上，但蚌埠市的水资源循环利用率只达到了国际标准的百分之五十，二者之间的落差过大。

4展望蚌埠市水资源治理发展

蚌埠市在治理水资源过程中不但要大力解决农业用水、工业用水、居民用水等几个方面的问题，而且还需做好下面这些工作：做好控制水资源工作、随时监督蚌埠市水源地水源开发总量的变化情况、建立节约用水制度、建设蚌埠市污水处理系统、保护饮用水水源、实现水资源的循环利用、严格管理工业污水的排放情况等。

5结束语

总之，本文总结了蚌埠市水资源管理发展过程中存在的主要问题，自实现人水和谐方面指出了建设现代水资源管理体系的意义，认为蚌埠市可以通过实行严格的水资源管理制度加快人水和谐发展，人水和谐不是一朝一夕的工作，还需蚌埠市不断创新思想，始终将人水和谐理念放在第一位，才能促进蚌埠经济的健康发展。

参考文献：

[1]赵春霞，左其亭.人水和谐的博弈辨识方法及博弈力计算[J].水利水电技术.2009（04）

[2]左其亭，张云，林平.人水和谐评价指标及量化方法研究[J].水利学报.2008（04）

[3]汪恕誠.人与自然和谐相处——破解中国水问题的核心理念[J].今

日国土.2004（Z2）

作者简介：

李伟丽，出生年月：1993.2，性别：女，民族：汉 ，籍贯：安徽省阜阳市，学历：学士，单位：安徽财经大学统计与应用数学学院，研究方向：统计 学

课题名称：基于人水和谐理念的蚌埠市水资源优化配置与发展，编号：201610378152

指导老師：杨鹏辉 老师单位 安徽财经大学