我国就业影响因素分析

摘要：近年来国内对西方国家福利社会的利弊有较多研究，认为西方已经进入泛福利化社会，其不断扩大的社会保障支出有減少其就业量的趋势。当前我国经济不断发展，社会保障水平不断提高，社会支出也逐年递增，那么对于我国社会保障支出的增加对我国的就业量的影响也具有重要意义。

关键词：社会保障支出；就业人口；失业率；积极效应

一、引言及文献综述

研究就业问题是我国经济生活中的重要部分。众所周知，当前我国经济虽然快速發展，但是失业率也一直较高。在排除结构性失业与工资刚性之外，研究我国的就业与失业情况具有重要意义。我们知道国民生产总值、固定资本投资率、产业结构、劳动力流动、教育水平等都对就业产生深远的影响。而伴随着我国社会保障制度的不断发展，研究就业与社会保障之间的关系也具有重要意义。

李绍光认为失业保险是在我国人口压力过大且劳动力供给绝对剩余的特殊情况下做出的被动选择，但是失业保险只能是宏观经济政策的一种补充，不能代替宏观经济政策对就业的促进作用，对劳动者来说失业保险只是两次就业期间的一种缓冲机制。刘新认为社会保障支出与就业之间具有协整关系，财政社会保障支出就业具有促进作用，但促进效果很小，社会保障促进就业的机制并不畅通，且财政社会保障支出与就业短期内不存在因果关系，但在长期内存在正相关关系。建议加大对西部地区社会保障领域内的转移支付力度，扩大社会保障的覆盖面，最终实现全民享有保障。

二、现状及政策建议

2.1加强社会保障法制建设，促进社会保障制度改革

尽管近年来我国社会保障制度不断完善，但是以《劳动合同法》、《就业促进法》为代表的相关法律并没有得到有效实施。只有不断强化规范劳动关系，不断完善法制建设，才能促进正规就业，促进社会保障收入的增加。与此同时才有可能增加社会保障支出，进而再对就业产生一定影响。因此必须尽快加强社会保障的法制建设，必须尽快形成与现阶段我国经济社会发展相适应的社会保障制度。通过立法来明确社会保障的性质、参与各方的权利和义务、社会保险基金缴纳和管理等问题，建立全国统一的社会保障管理执行体系，保证执行效率。

当前，我国社会保障制度的改革严重落后于我国经济社会的发展，随着经济形势的下行，人口老龄化增大，劳动力数量减少，我国的社会保障制度面临着较大的压力。我们应该借鉴西方发达国家社会保障制度的经验：增加对教育的投入，完善有关移民的法律法规，根据不同情况设立更为详细且有差别的社会保障体系等。从而使我国的社会保障制度更好的为我国经济社会服务。

2.2增加财政保障支出，开征社会保障税

我国的社会保障程度化低，社会保障缺口还较大。通过近几十年的发展，我们发现作为国家福利的社会保障，仅仅依靠市场无法解决，因此适时增加财政的社会保障支出，对于实现更高水平的社会福利，对于促进社会的经济发展具有重要的意义。虽然目前我国社会保障水平偏低，但是仍在快速增长过程中，要将社会保障支出水平提高到与经济发展相适应的规模，在与经济发展水平相协调的基础上，适当的增加社会保障支出，逐步提高我国社会保障水平。

然而我们必须清醒的看到，随着我国进入老龄化社会，社会保障的缺口也将会不断扩大，仅仅依靠社会自筹、财政支出、养老金入市等等是无法填补这个缺口的。因此在现有税收征收基础上根据各年缺口适时调整收取社会保障税，在不同地区、不同省份在国家部分统筹下有差异收取，并且要做到相关收取、支出对社会开放，接受社会监督，实行专款专用。足够的社会保障支出是我国社会稳定、经济发展、促进就业的重要保障。

2.3实行偏远地区、艰苦行业社保重点支出，提升就业水平

人们普遍对于就业都有着较高的期望，在一定的条件下都希望去北京、上海等东部地区就业，从而造成这些地方人才竞争压力较大，甚至造成相对失业。而广阔的西部地区却有着较多的就业机会。这是当前缓解我国就业压力的一条有效途径。社会保障支出作为政府调控的一种形式，对于调节社会发展具有重要作用，因此政府应该加大对偏远地区、艰苦行业的社保支出，使在这些地区、行业进行工作的人享受较好的社会福利，进而才能吸引人们前去就业。

2.4适当减少企业缴费比例，增强其竞争能力

扩大社会保障支出对于促进就业具有一定的正向作用，然而在扩大社会保障支出时应该增加财政性的社会保障支出，减少企业的缴费比例。众所周知我国社会保障基金是由企业和个人按照一定的比例进行认缴，企业缴纳的那一部分势必会成为企业的负担，从而减少企业利润，降低其经营活动。特别是众多中小企业，其面临着融资难、支出多等问题，但是其又承担着解决我国大部分就业的任务，因此适当减少中小企业的社会保障基金的缴费比例，使企业有更多的流转资金，以便其不断扩大生产规模。企业生产规模的扩大必然伴随着劳动力需求的增加，进而增进就业人口的增加。因此应该不断减少企业缴费比例，从而增加就业量。

参考文献：

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作者简介：

谭玉松（1992—），男，汉族，山西运城人，研究生学历，辽宁大学经济学院，研究方向：国民经济学。