以项目化管理推动基层党建创新发展

王德杰

摘要：将基层党建与项目部管理工作有机融合，针对项目部管理的薄弱环节及基层党建中存在内容形式单一、目标无法量化、考核激励不足等问题，以党建项目化为抓手，通过“项目化管理、痕迹化操作、过程化控制、数字化评价”，来激发基层党建的动力和活力。

关键词：项目化管理；党建；措施

1明晰责任、齐抓共管，着力解决“不愿抓”的问题

基层缺乏专职的党务工作者队伍，一些党务工作者认为基层党建看不见、摸不着，抱着这种想法，不仅把虚活真的做虚了，有些实活也做成了虚活。特别是对一些程序性较强的党建工作标准没把握、程序不了解、过程难控制，把党建工作置于失控的地位。与此同时，一般口头上讲基层党组织负责人是党建工作的“第一责任人”，但第一责任人承担什么责任、党务工作者承担什么责任、普通党员承担什么责任划分不清，使党建工作有人喊没人做，有人做没人负责。在调研过程中，我们发现各项目部大力丰富“书记抓，抓書记”的内涵，强化公司、项目部两个层面的责任意识，对各级党组织具体承担哪些任务、职责，基层党建工作由哪些人来抓，抓哪些内容，怎样抓好，做出明确界定，形成齐抓共管的落实党建责任体系。同时公司党委建立项目研讨交流机制，定期通过自评、互评和考评组量化打分等方式，总结好的做法、推广典型经验。项目具体负责人定期汇报项目完成进度情况，对已按时或提前完成项目的，提出表扬；对不能按时完成或完成质量不高的，对项目相关责任人进行问责。同时将党建项目化工作考评结果作为年度考核、评先评优的重要依据，有效激发基层党务干部抓好党建工作的动力和活力。

2突出重点、科学立项，着力解决“抓什么”的问题

针对基层党建工作不知道“抓什么”，抓不住重点的问题，各项目部紧扣“加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设”这一主线，实行模块化、项目化管理。将基层党建工作分为项目部党建、班组党建、“两新”组织党建、产业党建等几大块。同时邀请熟悉党务工作的党建负责人和相关专家等参与讨论研究、筛选提炼、科学立项。将项目领导班子思想政治建设、干部人事制度改革、干部能力提升工程、人才队伍建设等列为组织工作重点项目，提高项目的针对性。从调研情况看，各项目部都高度重视党员队伍建设。各基层党组织开展的党建项目内容涉及面较广，如商合杭铁路五标项目经理部党工委围绕“从严治党”的要求，结合新的《发展党员工作细则》，针对本项目部在发展党员工作中存在的薄弱环节，在加强党员教育管理方面，推出了“‘过五关行七制’从严从实做好发展党员工作”项目，加强对发展党员工作的规范化管理。

3结合现状、创新载体，着力解决“不会抓”的问题

针对部分基层党组织书记不会抓、不善抓党建工作的问题。某项目部对常规工作实行“逐件销号”、创新工作“动态增补”机制，强化全程跟踪管理，综合推进。将基层党建工作细化到“最小单元”，结合项目部实情，明确工作目标、项目名称、项目年度工作重点、完成时间进度、具体责任人和分管领导，确保每个项目有部署、有落实、有问责。如，商合杭铁路五标项目经理部是公司目前施工经营效益较好的项目部，施工征地拆迁、外来务工人员管理、内部治安管理等大量影响施工进度问题较为突出。商合杭铁路五标项目经理部党工委积极探索构建网格服务体系，把党组织建在网格上、把党员作用发挥在网格中，构建起网格化的党建格局。创新推动“舆情·联动工程”，从“舆情·联动入网格”“舆情·联动进片区”“舆情·联动聚‘两新’”“舆情·联动强共建”四个方面着手，深化服务型党组织建设。

4打造联盟、集聚众力，着力解决“抓不好”的问题

打破基层党组织单一服务模式，发展以项目化党建为平台的多力量复合式服务模式，推进项目管理体系创新，已成为公司当前基层党的建设和项目管理工作亟待探索和实践的重要课题。由此，破除长期以来各项目部党组织之间党建资源的分割與壁垒，坚持党建引领，整合公司各项目部党组织力量，在构建多元主体共治格局就显得尤为重要。通过调研发现，基层党组织中已开展了试点工作，形成了一些经验。如，商合杭铁路五标项目经理部党工委深化与共建单位太和县工业园区管委会、太和县交警一中队、太和县人民医院等单位的共建活动，通过党建联建“组团式服务”，积极为项目部里的外来务工人员提供帮扶服务，进一步提升项目部管理与服务水平。

5科学选项+统筹部署，精心烹制基层党建营养套餐

一是立项切合实际，提高项目实施的针对性。基层党组织要围绕党建重点工作，以问题为导向、以需求为目标，精心策划、根据实际科学立项。立项前，加强需求调研和问题调查，凝聚基层党员干部群众的智慧和力量。二是严格立项审批，确保党建项目启动有力。基层党组织完善立项审批程序，由组织部门牵头开展项目研讨审批，坚持“项目创新”与“工作创优”相结合、“夯实基础”与“重点突破”相结合、“自我提高”与“推广转化”相结合的原则，根据“内容翔实、方式可行、规模适度”的要求，严格审查把关。对内容不够新颖、实施难度较大、不契合实际的，提出修改意见；对内容操作性强、易于推进、效果明显的，予以立项，确保基层党建工作项目化发展源于实际、易于操作、便于推广。项目通过审核后，正式启动实施。三是强化专业培训，提升党建项目化业务水平。向党务工作者进一步灌输党建项目化工作理念，提升重视度和业务水平。加强党务委员之间学习交流，通过学习交流以及参观学习其他优秀单位实施党建项目中的先进经验，以点带面促进整体水平的提高，同时加强针对性的培训，确保学深悟透。如：组织基层党务委员学习如何设计党建项目化、如何更有效地开展党建项目、在党建项目化运作过程中如何整合资源等，从提高党建项目实际操作者能力水平抓起，切实提高党建项目化的整体效果。

6结束语

创新党建工作方法和机制，探索党建与企业中心工作有机融合的新模式，使党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得以充分发挥，团结带领广大干部员工有效破解经营管理难题，激活了基层党建，助推了公司施工经营任务的完成，促进了企业良性发展。

参考文献：

[1]陈权.以项目化管理推动基层党建创新发展[N]，中国纪检监察报，2016-05-25。

[2]傅兴国.基层党建创新发展[J]，求是，2015，（10）：48-49。