行政事业单位会计存在的问题与改进

吴亭亭

摘要：随着我国社会主义市场经济的快速发展，各项相关制度的完善优化，行政事业单位的会计工作逐步规范，会计在行政事业单位管理中发挥作用越来越大，其财务管理水平也不断地提高。但是，由于诸多影响因素的存在，我国行政事业单位的会计工作中仍然存在着不少的问题，必须引起重视.本文归纳了我国行政事业单位会计工作中存在的问题，并提出了具有针对性的改进策略与思路。

关键词：行政事业单位；会计问题；改进

目前，我国行政事业单位正从传统的功能型向管理型、服务型、绩效型转变.在这个过程中，能否提供优秀的会计工作已经成为行政事业单位管理工作中最为重要的环节与内容，直接影响着行政事业单位职能的有效履行。但是，由于行政事业单位性质、观念、体制等的影响，在会计工作中仍然存在着不少的问题.改进会计工作对于我国行政事业单位财务管理工作水平的提高具有重大的现实意义.我们必须充分认识到行政事业单位会计管理的重要性，根据工作中出现的新情况与新问题，思考并寻找新的方法与对策，加强各级行政事业单位会计工作的改进与优化。

一、行政事业单位会计工作中存在的问题

1.单位内部控制体系制定与实施存在疏漏

目前，我国行政事业单位的会计管理制度已经基本健全，但是实际的执行力度并不够，制度往往是“挂在墙上、印在纸上”却没有实施在工作中.比如没有真正实施专项资金支出绩效监督制度、相互制约的会计内部控制体系等，甚至存在一个人同时担任会计与出纳两职的情况，造成了行政事业单位的财务管理疏漏，留下了安全隐患.另外，有些单位虽然已经建立健全了相关的管理与控制制度，却大多流于形式，主要是应对上级的专项检查、突击檢查，没有真正实现对单位会计工作有效、全面的检查与监督.

2会计信息失真时有发生

部分行政事业单位原始凭证的填写存在着项目漏写、少写甚至不写的情况，比如开发票不写时间、开票人姓名不全等；原始凭证与会计记录的业务类型不匹配，购买的礼品反应成办公用品，大额报销不付清单等.

3单位会计人员的配置和设置不合理

部分行政事业单位会计人员素质参差不齐，一些会计工作人员甚至没有接受过专业系统的会计知识学习与培训，根本不具备会计工作从业资格.部分较小的行政事业单位不按规定设置总会计师、不按规定设置独立的会计与出纳岗位，而是由一人共同承担两个岗位的工作，甚至由一个人掌握单位财务所有印鉴.有些行政事业单位会计再教育工作应付化、程序化，只要报名不用上课，考试划重点、舞弊，效果根本无法得到保证.归纳来看，行政事业单位会计问题的成因是多方面的，既有内部控制制度不健全的原因，也有小集体或个人利益的影响，也有监督、人员素质等的影响。

二、行政事业单位会计问题的改进策略

1完善财务管理制度，强化落实机制

行政事业单位必须主动完善相关的财务管理制度，严肃财政纪律，在单位内部健全并落实会计人员岗位责任制、内部稽核制度等，有效地堵住可能存在的疏漏，减少财务管理问题的出现；要明确会计工作各岗位的职责及职能，让单位会计工作人员切实履行自己的职责，主动管理、约束自己；要主动接受来自财政、审计等相关部门的审计与监督，减少因内部监督不足造成的问题.

2加强内部审计管理，完善外部监督机制

行政事业单位首先应当明确，单位内部审计的工作重点并不是审计财务，而是管理审计，其不但能够实现对单位财务的监管，还能够帮助企业制定计划目标，预测、防范工作中的风险.因此，行政事业单位应当设立独立的审计部门，执行内部审计工作、复核审查单位年度报告及内部控制工作、审查风险管理控制工作，并与外部审计部门保持通畅、有序，与此同时，财政与审计部门完善外部监督机制、加强外部监督力度.针对行政事业单位内部会计控制制度形同虚设、应付检查的情况，财政和审计部门应当定期、不定期地抽检各行政事业单位内部控制制度的制定及实施情况.另外，充分有效地发挥社会中介机构及公众的监督作用.

3加强会计队伍的建设

行政事业单位应当有计划、分步骤地引进一些年轻的、会计或审计专业、业务熟练的财务人员，安排到单位财务及审计等岗位，强化单位的财务管理力量.同时，对于已经在岗的会计人员及审计人员应当定期安排再教育及各类培训，真正学好、用好《会计法》、《内部控制规范一基本规范》及《会计基础工作规范》等.当然，行政事业单位的会计人员应当主动地加强自身的职业道德建设，坚定“不做假账”的道德理理念，依法工作.只有這样才能够保证单位的财务工作真正为单位的管理与决策服务。总的来说，能否真正有效地改进行政事业单位会计工作中存在的问题，是关系到行政事业单位财务管理准确性、规范化的重要内容.因此，改进行政事业单位会计工作，完善行政事业单位会计管理制度、内外部监督体系、会计工作人员的素质水平等，是保证行政事业单位财务管理质量、财务安全的基础与保障.只有这样，才能够真正实现行政事业单位会计工作的质量与效率.

三、行政事业单位会计改革的几点看法

提高对内部会计控制制度的认识，建立健全的内部会计控制制度健全的内部会计控制制度是行政事业单位会计改革的一项重要内容.健全的内部会计控制制度不仅可以规范行政事业单位的各项会计活动，更可以提高行政事业单位的管理效率.因此，我国行政事业单位必须提高对内部会计控制制度的认识，结合自身单位的实际情况，建立健全的内部会计控制制度.具体而言：一是提高对内部会计控制制度的认识，充分认识和肯定内部会计控制制度在单位会计工作中的重要性；二是建立完善的监督机制.只建立完善的内部会计控制制度是远远不够的，还需要有保证制度得到切实落实的制度和机制.只有这样，内部会计控制制度才能发挥其应有的作用.提高行政事业单位财务会计报告的质量，增强财务会计报告的透明度.行政事业单位的财务会计报告是服务公众的，在每年的财务报告公布时，行政事业单位应该向社会各界提供完整的财务会计报告，增强财务会计报告的透明度，而不是只提供半成品的财务会计报告。