我国农村废弃物处理现状及建议

周世明+周雄

随着我国城镇建设和新农村发展步伐的加快，农村废弃物越来越多，不仅对当地河流、水库、堰塘、地下泉水等水资源造成严重污染，而且还破坏了农村的空气与环境，对农民的身体健康产生严重危害。所以，迫切需要政府、企业、农户等全力配合，设计出既经济又实用的废弃物处理模式。这对不断改善农村生活环境和建设安全美好的家园具有重大现实意义。

一、农村废弃物处理现状

1. 处理情况恶劣

有关调查资料表明：目前我国农村废弃物产量是城镇废弃物产量的7.5%。而这些废弃物被随意倾倒、乱堆、乱烧，没有通过厌氧发酵处理，腐败臭味难闻，蚊虫、苍蝇横飞，各种病菌繁殖和传播速度不断加快，严重威胁到当地农民身体健康，同时还造成当地水资源和空气污染，对这种恶劣情况有关部门缺乏过问和治理。

2. 目前处理的方法及优、缺点

①焚烧法。优点：无害化处理程度较高，能有效消灭各种病菌和虫卵以及杂草种子等，焚烧产生的热能也可作为能源利用，对减少废弃物数量效果较好。缺点：对焚烧工艺技术要求很高，资金投入较大。

②填埋法。优点：消除废弃物数量较大，运行成本较低。缺点：没有实现无害化处理，占地面积大，资源利用程度较低。

③堆肥法。优点：能消除有害病菌、虫卵、杂草种子等，投资较少，技术简单并环保。缺点：对废弃物的分类要求很高，堆肥产品销路不理想。

3. 城镇废弃物向农村转移处理

随着城镇建设步伐的不断加快，各种废弃物的数量在不断增多，而这些废弃物大部分被运往农村进行处理。据有关资料统计，2012年我国城镇生活废弃物产量为1.7亿吨，其中废弃物填埋处理占1.1亿吨，而填埋这些废弃物占用了农民大量土地，并不断加重农村的受污染程度。

二、农村废弃物处理问题严重的根源

1. 农民危害意识淡薄

我国广大农村人口对环境污染给社会造成危害的严重性认识不足，尚处于懵懂愚昧状态，很多农民甚至认为，在自家地盘上随处堆放废弃物其他部门或个人无权干涉，至于公共区域废弃物的管理和处理，则是农村公共服务部门的事，与企业、单位或个人无关。结果是造成目前农村废弃物处理无人管理，处于严重瘫痪的恶劣状况。

2. 政府投入资金不足

近些年来，政府对城镇环保资金投入力度虽然不断加大，但对农村环境治理资金投入有限。加之，农村废弃物处理回报率低，很难吸引社会资金的投入，又遇地方财政资金缺位，难以保障废弃物处理专项资金，导致农村废弃物处理设施落后，无法推动环境保护体系建设发展。

3. 废弃物处理缺乏有效手段和专业人员

目前我国农村废弃物处理没有明确分类与规定，人们对废弃物源头分类意识不明确，收集环节中专业分工不明确。绝大部分农村没有配备收集工具和人员，没有专门的废弃物储存站点，更没有废弃物处理厂。

三、对农村废弃物处理模式的构想

1. 经济条件好的农村废弃物处理模式

一般情况下，凡是经济条件好的农村，人员居住都比较集中，城镇化水平较高，产生的废弃物较多，但废弃物的回收数量也较高。因此，在废弃物处理模式设计时，可参考城镇生活废弃物处理的方法进行，采取村收集、乡转运、县处理的模式。即：各农户家中产生的废弃物，统一放置在村委会指定的站点，由专门的工作人员收集，并把有使用价值的废弃物分拣出来回收再利用，剩下的废弃物运往乡级集中储存站点；乡级又对有使用价值的废弃物进行分拣回收，剩下的废弃物运往县级处理场地；经再次分拣回收后，剩下的进行填埋或堆肥处理。在此过程中，需要对各村发放一定数量的废弃物收集容器，修建废弃物储存站点，并配备一定数量的收集人员和收集工具。各个废弃物储存站点，应盡量辐射到周边几个村，扩大收集范围，废弃物储存站点应设在乡级街道附近，便于运输和转运。最终的废弃物由县政府统一安排，在某填埋场或堆肥场进行处理，这样可缓解当地政府的财政压力，保证了废弃物得到集中处理，并获得较好的规模效益。

2. 经济条件相对较差的农村废弃物处理模式

一般情况下，凡是经济条件差的农村，人员居住比较分散、偏远，交通条件非常差，生活废弃物任意堆放。但是，经济条件差的农民反而经济意识非常强，都有主动回收再利用废弃品的习惯，或直接将有用的废弃物出售到当地废品收购站，这样一来，废弃物发生的数量相对反倒要少些。所以，在废弃物处理模式设计时，不需要设置专门的废弃物收集站和配备专门的环保人员，只需配备废弃物收集车，定期对农户家中产生的废弃物进行收集，每户农民只需将家中产生的无利用价值废弃物送到车上即可。收集车将这些废弃物运到县级集中处理站，进行再次分拣回收，剩下无用的做堆肥处理。

四、对农村废弃物处理的几点建议

1. 增强农民生态环境保护意识

各级环保部门，应在废弃物污染较重的农村设立罚款警示牌，阻止农民乱倒、乱堆、乱烧各种废弃物，同时利用当地广播、电视、墙报、标语等手段对废弃物污染危害进行宣传，不断提高农民生态环境保护意识，促使农民积极参与到各项环保活动当中。

2. 政府部门要给予政策和资金支持

各级政府部门，要搞好宏观调控工作。在政策支持上，应尽早出台一些废弃物处理的相关文件规定，吸引更多的废弃物处理企业到当地参与投资；在资金支持上，要在项目资金分配中，向农村废弃物处理的基础设施建设加以倾斜，使农村废弃物处理得到又好又快的发展。

3. 引进废弃物处理企业进入农村

由于废弃物处理企业工作人员文化素质较高，具有较高科技含量的分类、回收、运输、存储、交换、加工利用的技术和场所，所以，引进这些企业进入农村进行废弃物处理工作，能逐步达到废弃物处理减量化和无害化的目的。

（作者联系地址：周世明 重庆市万州区白羊镇农业服务中心 邮编：404022；周 雄 重庆市江北国际机场安检站 邮编：401120）endprint