河北省能源结构升级

周德奇++孙梦杰++李静++曹佳萌++林旭

摘 要：河北省作为传统的能源生产和消耗大省，经济发展和资源环境矛盾十分突出，在利用传统旧能源发展的方针难以为继和国家新能源战略形势之下，积极实施清洁能源替代和电能替代，加快能源结构转型升级迫在眉睫。

关键词：能源结构升级；分布式光伏发电

中图分类号：TB

文献标识码：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.21.109

1 引言

在这三大战略需求的促进下，国内开始大量利用可再生能源来进行能源的转型升级。

河北省作为传统的能源生产和消耗大省，经济发展和资源环境矛盾十分突出，在利用传统旧能源发展的方针难以为继和国家新能源战略形势之下，积极实施清洁能源替代和电能替代，加快能源结构转型升级迫在眉睫。

在这种背景之下，新能源中的分布式光伏借助于其较低的成本和相对成熟的技术在河北试点及应用日见广泛，成为河北工业能源转型的重要支柱，但其在应用中仍存在许多问题，对其进一步扩大应用产生了不利影响，因此如何使分布式光伏进一步扩大应用就成为我们亟待解决的问题。

2 分布式光伏简介

2.1 分布式光伏发电

分布式光伏发电系统是一种利用各种光伏组件将太阳能直接转化为电能的系统。其遵循的“四大就近”原则（就近发电、并网、转换、使用），一方面使得同等规模的光伏电站的发电量得以提高，另一方面使得电力在升压及长途运输过程中所面临的损耗得以解决。

其基本特征为：（1）直接向用户供电，以自发自用为主，超流不穿越上一级公用变压器。（2）装机规模小，一般为10MW及以下。（3）接入中低压配电网。（4）均太阳辐射达到576382MJ/m。

2.2 分布式光伏的收益模式

分布式光伏从其盈利模式来看，它主要通过“自发自用，余电上网”和“全额上网”这两种模式带来收益。

第一种“自发自用、余电上网”模式是指自用电量部分按照当地售电价格计算收益，余电按照当地燃煤机组标杆上网电价计算收益，其投资收益估算模型如下：

Iz=（Pk+Pg）×Ep×Xz+（Pc1+Pg）×Ep×（1-Xz）+CT×Xs

式中，Ep：发电量（kWh）；Pk：当地用户电价；Pg：国家补贴042元/kWh（含税，连续补贴20年）和地方补贴（各地情况不同）；Xz：自发自用电量比例；Pc1：当地燃煤机组标杆上网电价；CT：税收优惠；Xs：税收优惠比例。

另一种“全额上网”模式是指全部电力按上网标杆电价计算收益，其投资收益估算模型如下：

Iq=（Pc2+Pg2）×Ep+CT×Xs

式中，Pc2：国家规定的分区上网标杆电价， 全国分08元/kWh、088元/kWh和098元/kWh三类光伏标杆电价；Pg2：地方补贴（各地情况不同）。

2.3 国内经典分布式光伏应用案例介绍

精工能源集团倾力打造目前绍兴市最大的商业办公楼分布式光伏电站的新能源示范项目：“绍兴滨海新城科创园429KWp光伏发电项目”成功并网运行，表现出了很好的市场运作参考价值，也进一步提高了分布式光伏源电站商业发展的新标杆实现环保、经济双项功能，项目绿色价值凸显。

3 我国光伏产业现状

我国光伏产业在近几年经济全球化和宏观政策调整的背景下，迅猛发展，已经形成了比较明显的规模、集群和成本优势。目前，我国光伏组件的产量较大且已经基本形成了完整的产业链。如国内多晶硅产能约有8万吨，光伏电池产能大约30GW，组件产能35GW，基本形成了“多晶硅原料-硅片-电池片-电池组件-发电系统-光伏电站”这一相对完整的全产业链。同时，随着产业规模的不断扩大，产业集中度的持续提高，生产成本逐步地下降，配套设施的逐渐地完善，为我国分布式光伏的发展提供了良好的前景。

4 河北省分布式光伏发电发展现状

作为我国光伏电站建立大省的河北省，一方面，凭借其自身自然资源条件，如良好的光照资源和优质土地条件，另一方面，凭借着各级政府和电网企业的密切配合、主动作为，为分布式光伏的发展营造了良好的氛围。目前据国家能源局统计，在中东部地区河北省累计装机容量位居第二。

此外，在政策补贴方面，河北省对分布式光伏发电项目按照全电量进行电价补贴，补贴标准为0.2元/kWh，补贴时间一般为3年。对于余量上网的电量，按照当地燃煤机组标杆上网电价结算，并随着标杆上网电价的调整而进行相应的微调。

5 河北省分布式光伏发展的必要性和可行性分析

5.1 必要性分析

河北省目前面临的大气环境压力，化石燃料是雾霾的元凶。每到冬季，应急响应成为采暖期的大概率事件。大气污染防治是生态环保的突破口，优化调整能源结构、实行能源转型是大气污染防治的重要任务。分布式光伏作为零排放零污染的清洁能源，正逐渐被大众所了解并认可，通过大力发展分布式光伏，能够让主要依靠燃煤取暖的河北人民有更多的热力资源选择，从而减少煤炭的燃烧。因而，大力发展分布式光伏成为缓解消除雾霾的突破口。

5.2 可行性分析

一方面，据市场调查显示，太阳能电池组件大约为4万元/W，每户户用3kWp光伏系统成本为24000元，可折算为8000元/kW，假设全部上网，进而可得出年收益约为1144元，成本回收期大约为79年。

另一方面，国家对光伏精准扶贫的大力支持。国家发改委颁布的《关于适当降低光伏电站陆上风电标杆上网电价的通知》规定属于第三类资源区的平山县于2017年电价每kWh下调0.13元，相关部门颁布的《关于金融助推脱贫攻坚的实施意见》等政策文件指出将扩大光伏扶贫实施范围，增强金融扶贫有效性，将光伏扶贫列入能源领域推行PPP范畴中，可以看出国家对光伏扶贫的支持力度很大，使得光伏项目的收益率拥有了一定的吸引力，但是上网电价的下调在一定程度上降低了农户的投资热情。同时，地方政府积极响应国家政策精神，河北省政府，河北省能源局下发一系列文件，完善光伏补贴政策，鼓励企业投入光伏项目建设，并给予贴息等扶持，这些政策在一定程度上影响了光伏扶贫的推廣与发展。endprint

6 河北省分布式光伏发展制约因素

6.1 政府层面

国家和地方都制定了相应的补贴和激励政策来鼓励居民申请分布式光伏项目，然而由于补贴的计算复杂，补贴的发放涉及的部门协调较多、手续也很繁琐等因素，补贴政策的执行难以落实。同时国家和地方的补贴政策都有年限，超出年限之后的政策走向不得而知，稳定性堪忧。没有稳定良好且持久的政策前提，分布式光伏发电的发展势必缓慢。

6.2 用户层面

一方面，对于分布式光伏发电带来的能源结构升级以及对社会的环保价值，用户的认识还不够充分。另一方面，对于分布式光伏发电的相关补贴政策，用户缺乏了解的途径。

6.3 环境层面

河北可以说是中国地貌类型最为齐全的省份，河北省地势西北高、东南低，从西北向东南呈半环状逐级下降。虽然有三分之一的面积（约5.72万平方公里）位于华北平原，但仍有近一半的地区位于太行山燕山山区，复杂的地势环境给分布式光伏的普及带来了一定困难，尤其是河北贫困地区多位于西北山区，是需要光伏扶贫的重点地区，且山区光照资源充足有待开发（河北西北部光照时间为全年3000h-3200h高于东南部地区的2200h-3000h），但地势的不便也给安装和组网带来了一定的困难。

7 河北省分布式光伏发展优化建议

河北省政府主管部门应对光伏补贴的计算和发放进行监督和跟进，落实各项政策执行到位，加强各相关部门的沟通协调，确保政策执行有力，切实帮助居民发现和解决项目申请、建设和运营中的各种难题。同时应该尽快邀请行业相关专家以及有关部门商讨分布式光伏发电的相关法律问题，解决屋顶产权、光伏贷款等一系列問题。

在制约因素中我们提到了分布式光伏产品性质的特殊性，投资者投资的不仅仅是这一款产品更是与其配套的投资回报体系，也就是它同时兼备了理财产品的性质，而目前的投资回报体系较为单一，不能满足不同需求层次投资者的不同需求，因此要促进分布式光伏的普及，从市场驱动力的角度讲，丰富和完善融资，投资回报体系尤为重要。

参考文献

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[3]贾亚雷，石建国，庞永超，安鹏. 基于省级截面数据的分布式光伏发电补贴政策实证分析[J].可再生能源，2016，（10）：14351440.endprint