论行政事业单位如何加强会计监督

谷莉

摘要：随着经济体制改革的不断深入，行政事业的会计管理也随之不断进步和发展，会计监督力度不断加强，但是仍有很多不足的地方，由于行政事业单位受传统计划经济的影响，机制不完善，会计监督受约束较多，没能充分展现会计监督的作用，本文主要针对我国行政事业单位会计监督的现状剖析加强行政事业单位会计监督的策略。

关键词：行政事业单位；会计监督；现状；策略

行政事业单位会计监督主要是对国家的财政收支状况进行监控，防止国有资产的挪用和流失，保护国家财产安全。行政事业单位是由国家承办的为人民谋利益的机关单位，由于行政事业单位的机制与其他企事业单位不同，在财务管理上缺乏风险管理意识，财政收支由国家负担，在意识上没有认识到会计监督的重要性，导致行政事业单位会计监督存在很多问题。在目前的会计监督机制上，如何优化监督措施提高会计监督力度，确保国家财产安全成了行政事业单位发展的必经之路。行政事业单位与我国的社会经济发展密不可分，行政事业单位是社会和谐稳定的保证，对行政事业单位的会计监督对社会健康飞速发展有着促进作用，会计监督根据社会的发展对行政事业单位进行约束，既可以保證行政事业单位会计信息的真实性，利于国家做出正确的经济决策，还可以使行政事业单位的财务运行效率加倍，所以会计监督是行政事业单位必须执行的政策性措施。

一、行政事业单位加强会计监督的意义

（一）会计监督有利于廉政建设

“三公消费”透明化是国家在行政事业单位改革中为了遏制公款吃喝等挪用公款行为而采取的措施，会计监督就是对行政事业单位的财务工作的一个很好的监督，在会计监督下挪用专项资金的现象将有效减少，对占用国有财产的行为有震慑作用，保护党和人民的利益，维护政府的廉政形象。

（二）加强行政事业单位的内部管理

行政事业单位的管理主要是资金的管理，加强会计监督可以杜绝滥用国家资产的现象，由于会计监督涉及行政事业单位活动的每个环节，对行政事业单位的活动可以起到监督作用，有利于提高办事效率同时促进科学管理，保障国家长治久安。

（三）促进行政事业单位内部环境的完善

行政事业单位部门繁多，内部环境复杂，组织效率低下，若充分发挥会计监督的作用，财务管理的收入支出透明化，对行政事业单位的各部门之间都有约束作用，保证经济活动的进行。其次会计监督可以保证行政事业单位预算的落实，对社会和谐有一定的促进作用。

鉴于以上对会计监督现状和意义的分析，会计监督的实施迫在眉睫，行政事业单位在经济体制改革中若要稳定的发展，必须执行会计监督。会计监督可以保障国家预算的顺利进行，落实到实处，保证国家社会的稳定。随着行政事业单位的改革，与社会发展相适应，加强会计监督是行政事业单位必须接受认真面对的一项重要工作，对行政事业单位本身和国家都有不可替代的作用。

二、行政事业单位会计监督的现状

（一）行政事业单位缺乏会计监督的行为意识

大多行政事业单位缺乏会计监督意识，对会计监督的含义没有深刻的体会和了解，存在认知上的误区，在工作中没有或者只是形式上的做些会计监督的工作，导致会计监督只是流于文字号召和宣传，并没有落实到实处，形式主义泛滥。意识上的疏忽直接导致会计监督工作难以有效开展，会计人员在工作上没有认真对待，认为会计监督是上司的工作，只是做了表面文章。

（二）缺乏专业的会计监督人员

行政事业单位的会计人员都是身兼数职，一个会计充当出纳、审计等多个工作，精力分散，工作质量低下，会计监督工作做不到位，国有财产安全得不到有效保障。

（三）没有形成完善的会计监督体系

会计监督体系的建立需要会计部门的支持，会计部门应当配给专业的会计人员分别担任记账、出纳、审计和监督工作，其次还应制定相关的会计监督制度，但是现实中会计监督没有体系的支撑和制度的约束，会计监督效果差。

（四）会计监督力度不够

行政事业单位的财务管理还是传统的管理模式，人员缺乏，财务信息不透明，没有公开化，导致行政事业单位的财务活动没有有效的监管，同时会计人员的缺乏和身兼数职的工作给会计监督带来难度。

（五）激励措施不到位

一些行政事业单位由于本身福利待遇比较好，就忽略了对于会计的奖励，造成激励措施不到位，打击了员工对于会计监督的积极性的。

三、行政事业单位加强会计监督的策略

（一）行政事业单位在思想上重视会计监督的重要性

首先要重视会计监督的重要性，认可会计监督对行政事业单位发展的作用，才能更好地开展会计监督工作。这个认识的提高必须从领导抓起，在决策层的高度培养会计监督实施的迫切性和重要性，领导应组织员工研究学习会计监督的内涵和意义以及对行政事业单位工作的推动作用，认真落实会计监督，不能只是流于形式。同时组织全体职工学习相关法律法规，明确会计准则，要合法合规地开展会计工作。采取激励措施，鼓励会计监督，调动会计监督的积极性。

（二）提高会计人员的职业素质，培养会计监督人才

人才是现代社会最缺乏的一笔财富，好的会计人才能高效地完成会计工作，保证会计工作的质量，并且能培养会计人才，因此会计监督迫切需要会计人才的加入。可以通过公务员招聘选择优秀的会计专业人员从事会计监督工作，扩充会计人才队伍，也可以通过对现有优秀职工培训，提高会计人员的工作能力和职业素养。同时应当设置会计监督机构和部门，明确分工，职责划分精细，每个人都有专职的工作，而不是一个人身兼数职，对业绩优秀的会计人员实施奖励制度，反之业绩差的采取惩罚措施，奖惩合理，提高工作激情和主动性，加强会计监督的力度。会计监督对于行政事业单位的规范化管理起到至关重要的作用，行政事业单位的核心问题就是财务管理问题，会计监督的实施可以明显改善目前财务管理上的缺陷，提高工作能力。同时，会计监督可以为行政事业单位提供财务规划，提供数据支撑和依据，有利于推动行政事业单位的发展，这些对于行政事业单位管理存在的弊端是很好的纠正机会。endprint

（三）建立科学的会计监督机制

会计监督机制的建立需要提高会计监督在行政事业单位的地位，认识会计监督的重要意义，成立会计监督小组负责会计监督工作，领导担任组长统筹安排会计监督工作的实施。会计监督工作不能只是一时的应付。应当时时刻刻贯穿在行政事业单位的过程中，不能断断续续的搞会计监督工作，上级领导视察时，临时抽调会计监督小组，事后解散小组各做各的工作，这样不仅不能促进会计监督的实施，还会对会计工作产生不利的影响。制定会计监督计划，增加监督次數和频率，适当突击检查，在工作中形成一种警惕性，时刻准备着接受会计监督。另外，会计监督机制在内部监督的基础上可以考虑第三方监督，会计事务所的监督不受制于单位和个人，更能客观反应行政事业单位的财务状况，同时对内外部的监督结果进行比对，了解会计监督的差距所在，找到自身问题原因，弥补不足之处。会计监督机制的建立需要行政事业单位全体上下的一致努力参与才能有效进行，因此会计监督不只是会计财务部门的工作，而是全体都有的任务，同时可以借助网络的力量建立会计监督平台，实行会计信息公开化，每个人都参与监督工作，发动群众监督，大大增大监督力度。

（四）加大会计监督力度

会计监督力度从不同层次进行，首先是会计监督工作人员，加大会计监督力度对于会计监督工作人员而言就是加强行政事业单位的会计信息的核算，会计监督人员应当具备最基本的职业素质和道德保守，严格核算每个细节，不能徇私舞弊。在对会计监督人员的培训中灌输正确的价值取向，在核算时实事求是不被利益所利用，确保会计监督工作的真实有效开展。在灌输价值观的同时培养会计专业的相关理论和实际操作经验，业务能力不断攀升，业务水平不断提高。会计监督质量得到保障。其次是针对行政事业单位的领导管理者而言，应在全体职工中起到表率作用，对会计监督人员提供的资料数据应当严格审核，发现不足及时更正改革，做好会计监督的领导工作。

（五）实行激励政策，加大会计监督的内动力

做任何事情都需要动力，没有动力就像没有发动机的车一样是跑不动的，以上阐述了会计监督的各种措施都是外在因素，外在因素需要内部动力来启动。行政事业单位会计监督需要内动力因素，在实施会计监督时应当充分考虑激励职工对会计监督的热情，对会计监督工作积极的职工给予适当物质奖励，调动会计监督工作的主动性，同时在单位宣传会计监督的作用和优点，树立正确的价值观，对会计监督工作有客观的认识，在工作中更加积极配合会计监督，并且为会计监督提供信息。

四、结束语

我国行政事业单位的会计信息失真现象普遍存在，会计信息失真导致行政事业单位的财务经营状况不能如实地反应出来，严重影响了行政事业单位的发展和正确决策的出台，对国家和社会造成了极大的损失。同时，也说明了行政事业单位存在腐败现象，若不及时控制，这一现象任由发展，国家和人民的利益将损失殆尽。因此，迫切需要会计监督对会计信息失真的现象进行整治和管理，行政事业单位在我国有庞大的基数，行政事业单位的体制改革面临着巨大的压力和困难，会计监督是行政事业单位改革的重点，同样存在诸多困难，针对我国行政事业单位存在的问题，加强会计监督在行政事业单位的执行力度，必须从上至下地深刻认识到会计监督的重要性，从领导决策层加深对会计监督的理解和认同，建立科学的会计监督机制，动态监督行政事业单位的财务管理活动，同时培养高级会计人才，组建一支高效率会计人才队伍，提高会计人员的职业素养和工作水准才能切实落实会计监督政策，实现会计监督在行政事业单位的作用，保护国有财产安全，维护党和人民的利益。

参考文献：

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[2]马宇静.关于如何加强会计人员职业道德建设的探索[J].财经界：学术版，2016（20）.

[3]田斐.企业财务战略管理探讨[J].行政事业资产与财务，2014（12）.

（作者单位：湖南省公安消防总队）endprint