试论事业单位财务管理中新事业单位会计准则的影响

秦善文

摘要：本文分析了事业单位财务管理的概述，同时阐述了新事业单位会计准则对事业单位财务管理的影响。旨在明确新旧事业单位会计准则的差异所在，优化和完善事业单位的财务管理制度，进而提高我国事业单位财务管理的效率和质量。

关键词：事业单位；财务管理；新事业单位会计准则；影响

本人多年从事事业单位财务管理工作，具有一定的实践经验，在会计实际工作中经历了几次《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》的变更修改，其中最近的一次是2013年财政部财会函【2013】1号文颁布的事业单位会计准则和会计制度，现根据本人学习体会及实践经验浅谈事业单位财务管理中新事业单位会计准则的影响。

一、事业单位财务管理概述

事业单位是经济社会发展中提供公益服务的主要载体，是我国社会主义现代化建设的重要力量。事业单位的工作性质具有一定的特殊性，一般来说，事业单位不是以经济盈利为主要目的的社会组织，而是以增进社会福利，满足社会在文化、教育、科学、卫生等诸多领域的需求为主要目的社会服务性组织。事业单位财务管理具有以下四个方面的特性：第一，事业单位的财务管理具有规范性特征，主要表现为科学合理编制事业单位的财务预算，严格的按照预算执行资金流转与变更，要求真实、完整以及准确的编制单位财务决算，保证能够切实反映事业单位的财务状况；第二，事业单位的财务管理具有节俭性特征，要求事业单位依法组织财政收入，尽可能的节约财政支出；第三，强化对财政资金的核算工作，实行绩效评价的职能体系，尽可能的提高资金的使用效益；第四，事业单位的财务管理工作遵守透明、公平和公开的管理原则，建立完善的财务监督机制，提高对单位资产的有效利用，避免存在受贿等不良现象造成的资产流失。

二、新事业单位会计准则对事业单位财务管理的影响

（一）有利于规范单位财务行为

新事业单位会计准则优化和完善了事业单位的财务制度，更加细致的规范了事业单位财务管理事项，提高了财务管理的规范性、标准化以及法制化，在一定程度上提升了国家相关政策方针的落实和执行力度，对事业单位的财务管理工作形成一定的制约，有利于规范事业单位的财务行为，进而最大程度的提升事业单位财务资金的使用效率。

（二）更符合预算管理要求

事业单位的预算工作是我国部门预算体系中的重要部分，新事业单位会计准则明确对事业单位的预算管理要求更加的精细，比如以往事业单位财务管理涉及到的会计报表基本上都是财政部门内部员工自行填写和审批，涉及到会计核算时只进行核算结果和财务预算的比对，对于会计的核算过程和信息的真实性要求不严。新的会计准则在一定程度上提高了事业单位财务管理职能体系的科学性和合理性，表明会计使用人员包含了政府和相关部门、债权人、自身及别的利益关联者等，财政部门提交和落实对事业单位财务的管理工作，而其他人则关注相关会计决算信息的真实性和准确性，有利于对相关财政人员的监督和管理，同时重财务会计和重预算的双重管理使得事业单位的财政预算更加的准确和高效。

（三）会计信息更加真实完整

相比于旧准则而言，新会计准则在强调相关性、可比性、及时性等财务管理原则的基础上，提出了完整性和真实性的新要求。新会计准则更加强调真实性，要求根据单位实际发生的经济业务和事项进行会计核算，这样能够保证会计核算信息直接、真实且全面的反映事業单位的财务状况、事业成果以及预算执行状况等内容；新会计准则同样还强调完整性，将事业单位会计核算的内容定位的更加细化，要求事业单位一切的经济业务和事项都要纳入会计核算，强调对事业单位财务状况的全面统计与分析。

（四）尝试性地引入责权发生制，提高财务管理水平

新会计准则允许事业单位在某些业务与行业内使用全责发生制，能够提高事业单位的财务管理水平，同时还能够在一定程度上降低事业单位的财务管理成本投入。同时尝试性地引入责权发生制，相当于为以后的会计准则再修改留有空间，也就是为之后的全面引入和普及责权发生制打下坚实的基础。

（五）加强资产管理，合理配置和有效利用资产

新会计准则第二十二条规定：“事业单位的资产应当按照取得时的实际成本进行计量。”细化了对资产的计价和入账管理形式，明确了事业单位的资产计量原则。对于部分无相关凭据、无可靠市场类似资产价格参考的资产，可以采用取得资产的名义入账，要求在会计报表中以附注的形式记录，提高事业单位会计信息的可比性，并且强化对国有资产的管理效率，保障国有资产的完整性和安全性。

（六）完善财务报告体系

新会计准则在旧准则的会计体系基本框架构建的基础上，优化和完善了财务报告体系，包括第一次在财务大帐里核算关于基本建设的支出合并，使用财务报告代替了之前传统的报表形式，将更多的内容纳入到财务报告之中，增加了财务会计报告的层次感，不仅能够弱化对会计报表理解和分析的难点，同时还能更加具体的表现出事业单位的财务状况。

三、总结

综上所述，新会计准则优化和完善了旧准则中不适应事业单位和财政改革现状的内容，能够有效的改善事业单位财务管理状况，包括能够规范事业单位的财务行为，切合现代市场经济下的预算管理要求，提高会计信息的真实性和完整性。同时新会计准则尝试性地引入责权发生制，能够强化事业单位的财务管理水平，强化对事业单位内资产的管理，实现对现有资产的合理配置与利用，完善和优化财务报告体系。

参考文献：

[1]黄艳蓉.新事业单位会计准则对事业单位财务管理的影响[J].财经界（学术版），2013，16：170-171.

[2]徐瑞.新事业单位会计准则对事业单位财务管理的影响研究[J].财经界（学术版），2016，12：195.

（作者单位：山东省海河流域水利管理局）endprint