我国校园足球现状问题研究

□ 童晨

（南京审计大学体育教学部 江苏 南京 210000）

我国校园足球现状问题研究

□ 童晨

（南京审计大学体育教学部 江苏 南京 210000）

我国校园足球活动实施7年，目前逐步发展壮大到52个城市参与校园足球活动，已取得了一定的成绩。同时也不断有优秀球员、足球强队涌现出来，发展态势良好，但是问题和弊端依旧存在。本文运用文献资料法、专家访谈法等对校园足球活动开展现状、校园足球活动开展中存在的问题进行研究。

校园足球 青少年 问题研究

对于青少年的足球培训是我国走上足球强国的基础，而学校则是青少年的聚集地，在学校发展足球可以说是中国足球发展很好的契机。邻国韩国和日本，他们之所以能够在亚洲乃至世界足坛占据一席之地，和他们对青训重视不无关系。笔者调查分析得知日韩青训大部分依托的就是学校。我国则更注重眼前利益，只关注国家队、一线队的发展。然而，中国慢慢意识到青少年足球训练对于我国足球运动发展的重要性，校园足球活动近7年以来，越来越多的学校参与其中，不断涌现出优秀的球员并且营造了良好的足球氛围。但是实施该活动后，存在着一些不足和问题需要得以重视，从而使得我国校园足球得到良性发展。

1、校园足球活动开展的现状

1.1、校园足球开展的总体情况

2 0 0 9年4月国家体育总局和教育部联合下发了《关于开展全国青少年校园足球活动的通知》，并制定了《全国青少年校园足球活动实施方案》，形成了以学校为依托、体教结合的青少年足球培养体系。校园足球活动近7年以来，越来越多的学校参与其中，不断涌现出优秀的球员并且营造了良好的足球氛围。2 0 1 3年2月，国家体育总局、教育部印发《关于加强全国青少年校园足球工作的意见》文件中，提出“足球是深受广大青少年喜爱的体育项目，对于青少年健康成长具有独特的综合教育功能。青少年足球是足球运动的基础和源泉。广泛开展青少年校园足球活动有利于增强青少年学生体质”。

目前，全国已有4 9个国家级布局城市，3个国家级试点县，8 2个省级布局城市开展了校园足球活动。参加活动的学校5 0 8 4所，注册学生运动员1 9万人。各校园足球布局城市陆续开展市长杯、区长杯、校长杯比赛，加上各省级校足办举办的冬、夏令营等比赛，全国校园足球比赛每年超过1 0万场次。从2 0 0 9年以来，中国足协共举办了4期冬令营和3 4期夏令营，来自6 0个布局城市和试点县的万余名少年参与其中。中国足协定期选派优秀年轻球员赴国外学习和培训，邀请足球发达国家青少年来华进行交流互动，促进与发达国家足球青少年之间的了解与互动，推动了中国校园足球活动的普及与提高。

以上数据表明，校园足球活动已经初具规模，7年的时间里，一个可持续发展的中长期战略已经制定。校园足球活动的开展，是中国青少年足球发展的希望，开创了中国青少年体育运动发展的新模式，是体教结合的新高度。

1.2、全国重点城市校园足球的具体发展状况

2 0 0 9年全国青少年校园足球活动正式进入南京。作为全国首批开展此项联赛的城市，在南京市足球运动管理中心领导的带领下，同年设立了南京市校园足球办公室。经过5个年头的洗礼，2 0 1 3年南京在全国率先开展了四个级别的校园足球联赛。南京校园足球高中联赛共有包括南师附中、南京外国语学校、南京第二十九中学、金陵中学、南京市第一中学、中华中学等名校在内的1 6所学校参与。考虑到高中学业及布局学校之间的路程等问题，此项赛事采取赛会制。分为4个小组进行单循环比赛，最终决名次归属。而作为最高级别的大学生校园足球联赛同时也是南京市举办的首届大学生足球联赛。共有来自河海大学、南京大学、南京航空航天大学、南京邮电大学、南京工业大学和南京师范大学6所全国老牌名校参加角逐。

上海市校园足球联盟于2 0 1 2年1月由上海部分大、中、小学及其所在区县教育局和体育局自愿结盟组成，联盟经过一年多的探索和实践，在上海市政府、上海市教育委员会、上海市体育局以及1 6个区县教育局、体育局等部门的共同努力下，到2 0 1 3年底已经基本确立“四个级别”的“四项赛事”体系。上海校园足球联盟的成立，为青少年足球运动搭建了新的平台，构建了“大学、高中、初中和小学”四个级别的比赛，在此基础上结合不同层面学校教学情况统筹规划赛事安排，建立了联盟联赛、联盟杯赛、暑期国际邀请赛以及草根足球比赛的四项基本赛事体系。联盟联赛的参赛对象为全市联盟成员学校校队，每年9-1 2月进行比赛，鼓励各区县分联盟申报承办比赛，充分调动区县参与赛事活动。2 0 1 2年联赛中，共有2 6 1支比赛队伍进行了6 7 9场比赛，参赛人数达到4 4 2 4人，完赛率达到1 0 0%，联盟为了规范赛事执法，对1 0 0多名大学生裁判进行了专业培训，派出裁判员2 2 4 0人次，并在每个赛区都安排经验丰富、业务水平资深的裁判长进行指导；联盟杯赛的参赛对象为全市区县分联盟区队，2 0 1 3年初各区县分联盟成立校园足球俱乐部，将联赛中挑选的优秀学生运动员吸纳进俱乐部中进行集训和提高，从而建立起分联盟区队，参加每年3-6月举行的联盟杯赛。2 0 1 3年杯赛中，全市各组别共9 8支区队进行了2 4 6场比赛，参赛的1 7 4 6名球员来自于2 3 0所学校，杯赛的参赛队员都是各区县中的佼佼者，比赛竞技水平较高。

而2 0 1 4年的全国青少年校园足球冠军杯赛也将在4月1 0日在广东佛山正式启动，分区预赛将分别在佛山、昆明、青岛、南京、西宁、呼和浩特和大连七个赛区依次进行，总计将有2 4 4 8名运动员和教练员参加今年的4 3 2场比赛。比赛将会在各城市校园足球联赛的基础上，由各地校足办每组选拔7 0个优秀布局城市的冠军学校代表队就近参加7个分区预赛。这样的大环境给校园足球提供了良好的成果展示和相互交流平台、扩大了校园足球活动的社会影响。

1.3、校园足球人口现状分析

关于中国校园足球人口数量一直没有准确的数据，国际足联表明中国校园足球人口近1 5 0万人，而中国足协研究调查数据为2 7 0 0 5 0 4人，最新数据称中国校园足球人口已达2 7 0万，注册学生球员1 9万余人，开展联赛的学校已达5 0 8 4所。按中国校园足球人口1 5 0万计算，每个学校平均至少有3 7 7名学生参与校园足球；按校园足球人口2 7 0万计算，平均每个学校参与校园足球的人数约为5 3 1人。这一情况与目前我国大部分地区、城市现状明显不符，以拉萨为例，现有1 0所小学、1 5所初中各有1 8 0 0名、5 0 0 0名。平均每所小学、初中各有1 8 0、3 3 3名学生参与校园足球活动。

2、校园足球活动开展过程中存在的问题

2.1、各地区足球运动设施、器材、资金不足

我国自开展校园足球活动以来，各地纷纷响应，试点城市从开始的4 4个发展到现在的5 2个，各城市的试点学校数量也在慢慢增加。数量增加的同时，各地的问题却也在慢慢暴露：场地设施条件不完善、差异较大，各学校没有统一标准的场地设施。经过笔者对很多中小学的走访调查，由于受到资金的局限，许多学校没有足球场地，或者是足球场地不合格，导致学生参与足球训练的条件不成熟，无法体验足球带来愉快情感。甚至许多中小学并没有独立的体育训练场地，他们的体育课多选择在教学楼前、楼后的水泥地上进行。另外，小学、初中、高中不同年龄层次的学生身体素质等各方面的能力都不相同，而根据不同层次的学生，校园足球运动并没有配备相适应的球鞋和用球。球场、球门大小不一，球场没有根据学生的特点来设置，利用的还是原有的场地器材。义务教育阶段的各级各类学校的经费来源是固定的财政拨款。学校要组织一个几十人的足球训练队伍进行常年的训练，单是学生的服装费、场地维护费、指导教师补助费就要用去学校整个财政支出的很大一部分，这是制约校园足球发展的最主要的瓶颈。

2.2、东西部发展不均衡

由于历史、地理、地域等原因，造成了东西部区域发展的不平衡。现今我国对于西部开发和建设的力度加大，西部越来越成为我国经济增长的新动力。西部经济较东部有一定差距的同时，体育的发展也远远落后于我国东部沿海地区。纵观中超2 0 0 8-2 0 1 3赛季，夺得中超冠军的分别是山东、北京、广州瓜分冠军的基本都来自于东部地区。这些现象说明足球在西部地区没有得到相应的重视。

西部 中部 东部面积比 1 7 1 3 2 2城市数量 5 6% 2 9.5 0% 1 3.5 0%

反观校园足球的城市布局西部拥有5 6%的国土面积而国家制定的试点城市只有1 7个，东部地区占我国国土总面积的1 3.5%，却拥有2 2个校园足球城市。这将更不利于校园足球和足球运动在西部的开展。

2.3、年龄层次、性别差异问题

足球试点城市根据自己的情况设置年龄段，大部分城市的学校只设置了小学和初中两个年龄段的校园足球活动，极少数城市开展了高中足球活动。这对于校园足球发展的延续性是很大的破坏，并且没有对于在活动中可能涌现具有足球天赋的学生今后的继续发展计划。

小、初、高不同年龄层次发展的水平不一，经研究调查基本每个城市的校园足球活动试点学校个数从小学到初中再到高中依次递减，小学足球学校基本是初中足球学校的数倍，开展高中足球运动的学校数量更是九牛一毛。此趋势意味着校园足球人口的大幅度减少，校园足球的氛围愈发淡薄，不利于校园足球在我国校园中的发展。

年龄出现断层的同时，男女学生足球人口的培养也不协调。很多学校只开设校园男生的足球活动，部分学校尽管有女生足球队，但是并没有给女学生配备专业的球鞋、球衣，这更将阻碍足球在女性青少年中的普及。

2.4、校园足球行政管理体系混乱

在我国当前的校园足球现状面前，理论支持不足和管理部门职责划分不明确等问题可以说是困扰校园足球发展的一个老问题，即“体教结合”过程中的矛盾与发展。校园足球活动由国家体育总局和教育部联合发文进行推广，但从目前的情况看来，这个组合并没有发挥出各自的优势。校园足球的主管部门是体育部门，起主导作用的是各省市教育局，体育部门只是起到业务指导作用，校园足球活动在实践以及活动的开展中依靠的仍旧是学校的管理。比如某个学校的老师带领球队得到了市青少年足球比赛的冠军，但赢得了比赛之后，却通常得不到校方的承认。

校园足球中“体教结合”的关系不理顺，校园足球的未来发展很难得到有效保障。同时，面对校园足球存在的一些安全隐患，学校指定的一些安全员尚不到位，针对问题的处理也不成熟，并且缺乏经验。这些理论和实践中的问题仍然需要活动中不断磨合和修正。

2.5、足球教练员整体素质不高

教师是教的实践活动的主体这个地位决定了教师的职能和作用。体育教学过程是教师依据社会的需要和学生身心发展的特点，有组织、有计划地指导学生主动积极地学习体育知识、掌握技术和锻炼身体的双边活动过程。这决定了足球教练员作为专项体育教师在校园足球活动发展中的重要作用。长期以来中国足协在教练员培训方面力度不大，造成了我国基层教练员水平不高的局面。而且教练员待遇低，数量严重不足。校园足球的推广在一定程度上增加了踢球孩子的数量，基层教练数量不足的问题却又暴露出来。

但从专业角度来看，我国现有的体育教师的足球素养还参差不齐。笔者通过调查发现，大多数中小学的体育教师来自体育院校的体育教育专业，而从事运动训练学专业研究的相当之少。在这种专业背景的欠缺下，现有足球教练员缺乏实际的训练经验，训练的模式陈旧单一，缺乏系统性和科学性，很难调动学生的学习积极性。可见，专业化的足球教练员师资队伍是开展校园足球的必要条件。

2.6、竞赛体制不健全

在当前青少年校园足球竞赛的开展中，主要的管理部门基本是各省市体育局，可以说教育部门的主导性并没有得到发挥，其作为管理者的主体作用并不明显。有关校园足球联赛文件和指令都是从全国校园足球领导小组办公室下发到各地方校园足球领导办公室，再转发到各校园足球定点学校，签章是中国足球协会代章。因为中国足协不属于教育的主管部门，对各定点学校管理约束力极为有限，致使相关指令、政策难以真正贯彻落实。

校园足球竞赛的体制跟专业比赛不同，校园足球比赛主要目的是为了让每个孩子都积极参与，让学生通过这个平台展示自己的足球才能，而不是单纯的竞赛主义。现在校园足球活动各布局城市校际联赛已经陆续正在开展，但由于各个学校足球基础和训练强度的差异，导致参赛球队水平不一，比分悬殊，竞赛效果也失去了初衷。

总体上讲，竞赛体系的设置没有充分兼顾普及与提高、校内与校外以及纵向与横向之间的关系。小学-初中-高中-大学的四级联赛体系尚未发展成熟，只有这个联赛体系成熟起来之后，高中、初中的联赛包括校内的、区域的联赛或者是赛会制的联赛才可以真正做好，形成学习、训练、校内联赛到赛会制的良性竞争机制。

3、结论

校园足球的模式其实在我们的邻国早已经生根开花。随着年龄的增长，来自校园足球体系的人才，早期文化课教育对球员素质养成起到关键作用，所以他们往往比那些从小便从事足球专业训练的孩子具备更大的潜力和后劲。一旦这些孩子成年进入职业足球体系，在训练时间和训练质量得到充分保障后，往往会比那些从小只学足球的孩子进步得更快。也许正是因为看到了校园足球人才的潜力，日本国内现在更多的孩子愿意让自己早期足球学习从校园开始，而不是职业俱乐部。在另外一份数据中，目前高体联的注册球员人数有1 4万多人，而专业俱乐部体系只有2 0 0 0多人。同样的现象在韩国和泰国的青训体系中也得到验证，三个国家已逐渐将校园足球作为自己足球青训体系中最重要的组成部分，这恰好和我们长期忽视校园足球，重视专业队伍正好相反。

从少体校的举国体制，到俱乐部的各自为营，从足球学校的沉浮兴衰，再到校园足球的方兴未艾，中国足球的青训体系在新旧体制更替中走过弯路，甚至误入歧途。如今校园足球工程的切实推进正是回归本源。当然校园足球活动中存在的不足和问题更需要加之重视和思考，也只有这样才能使我国校园足球得到良性的发展，中国足球的希望之光才能得以绵延下去。

[1]数据来源于新华网http://news.xinhuanet.com/sports/2014-01/16/c_126017646.htm

[2]徐家杰.系统论与体育教学[J].武汉体育学院学报,1995,(2).

[3]王格.我国校园足球活动开展的现状、问题及对策研究[J].沈阳体育学院学报,2011,(2).

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1006-8902-（2017）-09-SY

童晨（1 9 9 0-），男，江苏南京人，学历：硕士研究生，职称：助教，研究方向：足球、田径。