社会保障政策对经济发展的影响

曲虹霖

【摘 要】完善的社会保障制度不仅在保障民众基本生活、解除劳动者后顾之忧、促进就业等方面发挥着重要作用，而且对维护社会稳定，促进经济持续健康发展方面也会产生深远的影响。社会保障制度是保障人民生活，维持社会稳定的重要因素。社会保障与经济发展关系密切，都是推动社会发展的动力，两者相辅相成，互相促进。社会保障制度的产生和发展是以经济发展为基础，而社会保障对经济发展具有积极地推动作用。虽然我国一直根据市场经济发展的需要，不断地完善社会保障体系，但仍然存在着各种问题，对我国的经济发展造成了一些负面影响。因此，当前需要正确地处理各群体之间的复杂关系，提供与经济发展水平相适应的社会保障水平，妥善处理两者的关系，进而使我国市场经济在稳定的社会状态下健康发展。

【关键词】社会保障政策；经济发展；影响

社会保障政策是指国家政府为了保障社会个人和群体基本生活权利的一种制度。在一定的社会价值观的引导之下，国家通过法律等各种等形式，综合各方面社会资源，筹集保障基金，法通过社会保险、救济、福利以及安抚安置进行人为干预，促进社会群体和个人在一定的生命周期内，获取相应的社会保障支持。我国的社会保障是政府主导型模式，它以政府为主导，高度依赖政策支持，以制度结构演变及宏观调控为主动力，以市场机制作为资源配置的主要手段。社会保障包括社会救济、社会福利和社会保险三个方面内容。其中，社会保险是社会保障的核心内容，运用各种政策工具是政府实施社会保障职能的重要主要方式。完善的社会保障制度不僅在保障参保人员医疗、失业、养老等方面发挥极大的作用，而且对于经济发展也有重大影响。因此，应正确认识社会保障政策与经济发展的关系，为推动我国经济发展发挥积极作用。本文就社会保障政策对经济发展的影响进行探讨。

一、我国的社会保障措施

为了促进社会的快速发展，维持社会的和谐稳定，我国政府制定了各种社会保障政策，以促进我国人民的健康发展。我国设立的一部分社会保障措施：

1.完善的基本养老保险制度

我国拥有完善的养老保险制度，养老保险作为社会保险的一部分，通过企业以及个人，为劳动人员缴纳养老保险金。我国的劳动人员包括各种企业职工以及个体户人员，覆盖面广，为推动社会和谐与稳定贡献力量。

2.逐步建立完备医疗保险制度

现今我国的医疗保险制度是以社会统筹和个人账户相结合的模式进行的，医疗保险制度的建立、发展和壮大，不仅有利于我国医疗事业的健康发展，同时也有利于促进城乡居民的身心健康，提高我国居民的身体素质。同时，完善医疗保险制度，对于缓解我国的医患矛盾，也有其有利的一面。

3.完善的社会救助制度

社会救助制度作为社会保障措施的一部分，是在公民无法维持其正常生活水平的前提下，通过国家所制定的标准，进行的最低资金与实物补助。通过社会救助制度，能够使被救助对象在一定时期内缓解生活的压力，通过无条件的救助，不仅助其能够摆脱现有的困境，同时也能够恢复期信心，加入到社会的发展建设中去。

二、社会保障政策对经济发展的影响

1.我国用于社会保障的资金是由国家财政收入决定的，财政收入的增加将直接作用于社会保障，社会保障资金支出与财政收入的比重也有重要的研究意义

社会保障基金的缴纳主要用于补贴我国财政。因此，我国财政收入直接受到社会保障水平高低的影响，而财政收入又对经济发展有着直接影响。另外，社会保障水平对民工的就业积极性有重要影响，没有一定的生活保障或社会保障相差太大，都影响就业人群参与劳动的积极性，就业问题就会愈加严重，也会随之增加社会问题。

2.随着我国社会主义市场经济的快速发展，人均收入得以提升，人民生活水平显著提高

但是，由于我国城市发展增速明显快于乡镇发展的速度，大部分优质资源分配于城市之中，城市的社会保障政策也优于乡村的保障政策。社会发展过快，发展差异较大，社会资源分配不均，导致收入差距过大，我国产生了城乡二元化的格局。城乡社会保障政策的巨大差别，社会矛盾迭出，影响社会的稳定，对于社会经济发展，产生了不利的影响。国家政府通过社会保障政策的调节再分配，可以有效地促进相应问题的解决，从而缓解社会压力，有利于促进社会经济的改善。

3.在经济快速发展的同时，企业从劳动密集转向技术密集

在激烈的市场中，企业要提高技术，才能增强自身的竞争力，才能在市场竞争中立于不败之地。而技术的发展需要人才的支撑，而社会保障水平的高低是企业吸引人才的重要因素之一。因此，社会保障水平和经济水平相适应能够增强企业的竞争力。改革开放之前，我国原有的社会保障政策主要面向于国有企业职工，政策实施也以国有企业为主。随着改革开放的实施，非国营企业挑战了国有企业的固有地位，同时非国营企业的福利待遇明显优于国营企业，导致了国营企业人才流失严重，极大影响了国有企业的自身和我国总体经济的快速发展。例如，2016年5月新疆出台社保政策以平稳实体经济，促进实体经济的平稳发展，阶段性的采用了“两降”“五缓”“三免”“一落实”等措施充分发挥了社会保障制度正充分作为经济“稳定器”“减震器”的作用：阶段性在社会保险上采取措施，不但使得企业成本的成本降低了，而且还增强了企业活力，稳定了就业岗位，支持了新疆自治区经济社会平稳健康发展。

三、推进社会保障政策的完善

1.进一步打破城乡二元化的格局

随着我国老龄化程度不断的加深，社会保障制度问题越发值得思考。社会保障水平的提高需要制度的支撑，因此要建立覆盖城乡的社会保障体系，这样才能使各类群体的作用发挥出来。目前，我国社会保障体系最落后的是农村地区，因此全面建设社会保障体系的前提是完善农村社会保障制度建设。我国农业人口众多，在完善社会保障政策方面，必须进一步维护好农村居民的基本权利和义务，努力积累经验，完善农村地区的社会养老制度和各种社会保障制度。endprint

2.加强法律法规的建设

社会保障制度的建设艰巨而复杂，在遵循社会经济发展规律的情况下，要加强法律法规的建设，完善社会保障制度。社会保障体系建设的过程中要涉及很多机构，会受到各个方面的限制，出现很多困难。我国应根据实际情况，做好协调工作，统一理念和原则，建立社会保障法律体系，为社会保障的顺利执行奠定法律基础。

3.加大社会保障的财政支出比例

近几年，虽然我国政府不断加大在社会保障方面的投入，但从财政收入的比重来看，在社会保障方面的的投入比重仍然较小。应根据财政收入的实际情况，继续加大投入，提高其比重。政府可以进行多元化融资渠道进行融资，建立单独的社会保障预算体制，这样才能实现经济发展不断提高社会保障水平的良性循环。

4.明确分工，打破原有的模式

我国原有的社会保障政策是以国家政府为主进行的。但是随着社会发展的速度加快，原有的形式已经无法适应当今的需求。不仅是政府，企业和个人在推进社会保障政策完善的问题上，也必须根據我国的特殊国情，贡献自己的责任和力量，加强与政府的合作，以推动经济的又好又快发展。

5.降低失业率，保障就业

就业是我国从业人员获得社会保障的基础，失去工作就是失去了社会保障。为了推进和完善社会保障政策，努力促进劳动人员的就业，提高就业含金量。同时，就业人员必须进一步提高自身的教育水平，提升自身素质，也是促进就业的稳定因素。

四、结束语

社会保障政策与经济发展之间有着密切的联系，社会保障对于经济的发展，人民生活水平的提高有着重要的作用。我国社会保障体系建设还不完善，城乡差距较大。作为社会主义国家，必须根据实际国情，在发展社会经济的同时，制定和改善社会保障政策，建立与经济发展水平相适应的社会保障体系，这样才能真正促进社会经济持续健康的发展。

参考文献：

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