部分职业资格取消对大学生考证的影响研究

2017-10-19 00:13何羽婷
现代职业教育·高职高专 2017年2期
关键词:资格证书职业资格证书

何羽婷

[摘 要] 截止到2016年12月,国务院已经分七批次取消了434项职业资格许可和认定事项。这一重要决定是应对证书市场考试乱、证书滥、证出多门等问题的有效应对策略,同时也能给大学生“考证热”降温,净化考证环境。大学生应当抓住这样的契机,尽早制订职业生涯规划,综合考虑诸多因素,诉求价值理性,减少考证的盲目性与功利性,提升知识能力水平,实现人生价值。

[关 键 词] 职业资格证书制度;发展历程;大学生考证

[中图分类号] G645 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603(2017)04-0060-02

职业资格是对从事某一职业所必须具备的知识、技术、能力等的基本要求,分为从业资格和执业资格两类。从业资格是从事工作的起点标准,又叫水平评价类资格,是对社会通用性强、专业化技能要求高的职业建立的能力评价制度;执业资格是对责任重大,涉及公共利益和人身财产安全等工作实行的准入资格,属于行政许可类职业资格。[1]按照国家制定的职业技能标准或任职资格条件,通过政府认定的考核鉴定机构,对劳动者进行客观公正、科学规范的评价和鉴定,对合格者授予相应的国家职业资格证书。[2]

一、我国职业资格证书制度的发展历程

我国职业资格证书制度源于建国初期的企业内考工升级制度,后逐步发展为工人技术考核制度。[1]1993年,《劳动部关于建立社会主义市场经济体制时期劳动体制改革总体设想》通知,强调建立国家职业分类、职业资格证书和职业技能鉴定制度;[4]1994年颁布的《职业资格证书规定》标志着制度化的资格认证正式开始;1994年的《劳动法》、1996年的《职业教育法》确定了职业资格证书的法律地位。

2008年1月7日颁布的《国务院办公厅关于清理规范各类职业资格相关活动的通知》,[5]要求清理规范职业资格的设置、考试、鉴定、培训与收费,改革完善职业资格证书制度。2014年8月,《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》的27号文件,取消包括房地产经纪人、注册税务师在内的11项职业资格许可和认定事项。在此之后,国务院又相继发布了六次文件,共取消434项职业资格和认定事项,旨在简政放权,规范职业资格管理,推动市场化职业水平评价;降低制度性交易成本,为创业转岗创造条件;加强對职业资格评估检查,建立事中事后监管机制,确保人才队伍稳定。强调抓紧公布实施国家职业资格目录清单,清单外一律不得许可和认定职业资格,清单内除准入类职业资格外一律不得与就业创业挂钩。

二、国务院取消部分职业资格证书的合理性分析

职业资格证书制度是人力资源开发和管理不可或缺的重要手段,在一定程度上能够充当就业和培训的纽带。作为一种受认可的信号,代表着持有者的人力资本价值,是一种就业筹码。国家取消部分职业资格证书,其合理性表现在两个方面:

(一)部分职业资格证书本身缺乏存在的价值

国务院取消的434项职业资格中多是缺乏专业性和规范性的职业资格,如插花师、咖啡师、拷贝字幕员等,本身就没有含金量和权威性,随着市场经济的发展,没有了存在的必要。这类职业资格充其量可以是职业兴趣,不至于成为入职的评价标准,基于存在的价值性考量,国家取消这一类职业资格证书。

(二)整治职业证书管理,优化市场资源配置

目前市场上证书种类五花八门,认证机构管理混乱,证书质量良莠不齐,“考试多、证书滥、证出多门”等情况层出不穷,由考证引发的证书利益链条、“圈钱组织”更是极大扰乱了市场秩序,阻碍了市场的资源配置。因此取消不必要的职业资格,能够最大限度地减少资源浪费,建立更为科学合理的证书管理机制。

三、大学生考证原因探析

(一)基于毕业规定等硬性指标考取的通用型证书

大学生考取的证书中有一类属于通用型证书,包括大学英语四六级、计算机等级证书等,有的学校将此类证书与学位证挂钩,也有的就业单位将此类证书作为最基本的就业门槛。大学生或基于自身能力的提高,或迫于毕业的压力,都会去考取这一类证书。

(二)基于理性选择考取的职业资格证书

职业资格证书是入职所必须具备的,如教师资格证、会计从业资格证、银行从业资格证等。大学生基于科尔曼理性选择理论,结合自身的专业、爱好和就业目标,综合考虑资源、利益及社会规范等诸多因素,[4]考取这类具备“敲门砖”性质且受社会广泛认可的证书。

(三)基于文化资本积累考取的能力型证书

能力型证书如口译证、商务英语证、人力资源师等,更多是一种价值符号,表现拥有者的知识能力水平和优势身份地位,以增强竞争力和就业筹码。布尔迪厄将此类证明知识技能,授予文凭和证书统称为制度化文化资本,能够给持有者带来权力和利益。

(四)缺乏职业规划,盲目跟风考证

现实生活中也存在大学生缺乏职业认知与规划,迫于周边同学的考证压力,被动且盲目地加入到考证大军中。这类考证行为往往会造成时间精力成本以及社会资源的浪费。尤其是一些靠“考前突击”“死记硬背”而取得的证书,既耽误大学生专业课程的学习,又可能发展为累赘,使用人单位对其能力水平产生质疑。

四、国务院取消部分职业资格对大学生考证的影响

国务院两年时间取消了434项职业资格证书,能够在一定程度上整治“考试多、证书滥”的混乱市场局面,净化市场的风气,为高校“考证热”降温,从而为大学生提供更有含金量和权威性的证书价值信息。

這一举措对部分大学生影响不大。一方面是取消的职业资格与大学生关联不大。取消的多是没有意义和价值的证书,大学生考取的几乎不涉及上述已取消的职业资格;另一方面是部分大学生是理性考证,基于文化资本的积累,或是直接的就业筹码,其考证是综合自身能力兴趣的理性行为,因此能从容地面对职业证书的价值以及未来的发展趋势。

然而这一决定在一定程度上影响了少数非理性考证的大学生群体。这一群体缺乏对自身的规划以及对社会的适应,对于国家的决策,会自乱阵脚,担心考取的证书价值失效,因而会陷入迷茫与混沌中无所适从。盲目考证的大学生群体如何应对证书制度的不断变革,如何利用这个契机更好实现自身发展成为研究所在。

(一)重视价值理性,减少考证的功利性

韦伯认为“工具理性是以能够计算和预测后果为条件实现目的的行动,而价值理性是主观相信行动具有无条件、排他的价值,不顾条件和后果都要完成的行动”。[5]盲目考证的大学生群体多是受工具理性引导,注重知识的“有用性”,将证书作为一种凭证和砝码,淡化成人成才的精神追求。[6]国务院今后仍将继续取消职业资格,整顿证书市场,证书的价值有待进一步检验。因此大学生考证不能一味地追求有用性,认为“一证在手,前途无忧”,而是要审时度势,少些功利主义,重视价值理性,注重对自身知识和能力的提升。

(二)综合考虑诸多因素,减少考证的盲目性

大学生应当多一些自主的思考,结合自身的能力条件,做出理性的选择,减少考证的盲目性。首先是要结合自身的专业,拓宽相应的学习领域,实现“以专业为主,考证为专业服务”的目的,提升专业发展;其次是综合自身的兴趣,不是为了考证而进行一系列枯燥无味的知识点背诵;最后是树立长远的发展理念,既要注重证书取得前的长期理论积淀,又要做好证书取得后的继续教育保障,从而实现能力的提升。

(三)尽早制订职业生涯规划,提升能力素质

大学生应该尽早制订职业生涯规划,综合考虑主客观因素后进行自我定位,设定发展目标,选择实现既定目标的职业,制订相应的学习计划。职业生涯规划作为一个奋斗的标杆、努力的方向,需要严于律己的自制力、踏实认真的专注力、坚持不懈的毅力、坚强乐观的调适能力,大学生努力学习专业知识,积极争取实践机会,及时总结反思经验,为以后步入社会打下坚实的基础。

国务院取消部分职业资格许可和认定事项的决定能够肃清考证环境,加强证书管理,提高证书质量,为大学生理智考证提供政策依据。大学生应当抓住这样的契机,减少考证的盲目性与功利性,尽早制订职业生涯规划,实现人生价值。

参考文献:

[1]肖鹏程.我國职业资格证书制度演变对职业教育的影响研究[D].上海师范大学,2015:8,15.

[2]曹正益,孙玉华.职业资格证书制度的政策研究[J].职教论坛,2007(5):49.

[3]张翠平.“考证热”对大学生就业的影响研究:以重庆某三所高校为例[D].西南大学,2009:8,36.

[4]詹姆斯·科尔曼.社会理论的基础[M].北京:社会科学文献出版社,1997:21.

[5]苏国勋.理性化及其限制:韦伯思想引論[M].上海:上海人民出版社,1988:89.

[6]杨晓.大学生考证的功利化现象剖析[J].现代教育科学,2006(5):124-125.

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