黔南州中小型水利工程质量监督现状分析

梅菲

【摘要】本文简单介绍了中小型水利工程特点，指出了中小型水利工程质量监督工作中存在的问题及相应的解决措施，

【关键词】中小型水利工程；质量监督；现状；分析

水是生命之源、生产之要、生态之基。兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步，自2011年的中央一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》出台以来，水利投资连创新高，大批中小型水利工程陆续开工建设，为促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，夺取全面建设小康社会新胜利，发挥了重要作用。面对新形势，进一步做好中小型水利工程质量监督，促进水利工程质量水平稳步提升，是基层水利质量监督部门工作的重中之重。

一、中小型水利工程特点

1.点多、面广、工程类型多

近年来，随着水利投资的增长，加之水利工程选址的特殊性，中小型水利工程普遍呈现出点多，面廣，工程类型多的特点。以贵州省黔南州为例，2017年全州监督中小型水利工程163个，其中包含新建水库、病险水库除险加固、河道治理、饮水安全、小水电站增效扩容、渠系灌溉等。

2.工程单价低、建设周期短

相对大中型水利工程中小型水利工程大多单价较低，建设周期短，部分工程工期仅半年左右。为控制投资，参建各方在人员、设备的配备上相应降低了标准，在工程建设过程中，质量检测项目、检测频次等也达不到规范要求。同时由于建设周期短，如前期控制不当，易造成工期突破，为弥补损失赶工，势必对质量控制造成不利影响。

二、存的在问题

1.监督机构不健全

根据水利工程建设分级管理原则，中小型水利工程多由市（州）、县级水利工程质量监督站负责监督。经过多年努力，黔南州及辖区内12个县（市）均建立了水利质量监督站，但仍然存在只设置机构，不配备专职质监人员，无工作经费等情况，人员、经费的不足极大影响了质量监督工作的正常开展。

2.质监人员少，经费不足，基础设施薄弱

中小型水利工程点多、面广、类型多样，而基层水利质量监督站受制于编制及办公经费，专职质监人员少，检测设备、交通工具缺乏。2017年黔南州共监督项目163个，质量监督人员27人，工作经费60万元，仅有两个监督站配备有交通工具，且都不具备检测设备和能力。受上述因素影响，基层质量监督部门监督手段单一，监督性检测、“飞检”等能直观体现工程质量的监督方式没有条件开展，造成了中小型水利工程质量监督工作不够规范、深度不够、过于形式化。

3.标准和规范针对性不强

现阶段，我国的水利工程建设的技术标准、规程、规范，大多针对大中型水利工程，对于点多、面广、单价低的中小型水利工程只能参照执行。中小型水利工程无论投资、施工技术、建设主体都不能与大中型水利工程相比，若按照大中型水利工程的技术标准执行，容易突破投资、工期，而且对于参照执行的参照程度，各规定中并没有明确，参建各方在执行过程中易出现理解偏差。如小型水利工程的项目划分、质量等级评定，只能参照《水利水电工程施工质量检验与评定规程》、《水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准》执行，不能客观、科学的体现中小型水利工程的建设特点和质量等级。

三、 解决对策

1.健全机构，提升能力

按照《关于深化水利改革的指导意见》要求，配备足够符合条件的工程建设人员作为专职质监员，同时，对基层质监员开展针对中小型水利工程的培训，提高质监人员的素质和水平，落实基层质量监督专项经费，配备必要的交通工具和检测设备，使之满足当前水利建设需求。

2. 修编中小型水利工程标准规范

根据中小型水利工程特点，修编适用于中小型水利工程的技术标准、规程、规范。中小型水利工程不管是人力、物力、财力都不能与大中型水利工程相较，大中型水利工程的规定并非完全适用于中小型水利工程，如严格依据大中型水利工程的要求和标准，明显与实际相脱离。鉴于此，为了能科学、合理地监管中小型水利工程，建立健全与其相应的监管依据具有一定的必要性和实践性。

3.加强工程开工前的质量监督工作

工程开工前，认真研究工程特点，制定相应的质量监督计划，召集工程参建各方，做好质量交底工作。明确质量监督工作依据、主要工作方式、工作内容、工程建设质量行为监督要点、工程实体质量监督要点、工程质量核备与核定要点、验收工作条件等，确保质量监督工作能有序开展。

4.创新质量监督模式

当今水利工程建设高速发展，仅依靠传统、单一的质量监督模式已不足应对当前水利建设需求，可考虑引入施工现场视频监控系统，开展远程质量监督、远程质量问题会诊等，实现水利工程质量动态监控、管理。加强对水利工程质量信息的采集、追踪、分析和处理，提高质量控制和质量监督管理的信息化水平，充分提升质量监督工作效率。

结束语：

随着我国经济的发展，水利工程质量需求在增加，水利工程质量监督问题日益凸显，应深入研究，采取针对性措施予以解决，以保证水利工程的质量，从而充分发挥中小型水利工程效益。

参考文献：

[1]胡学家 姚海滨 杨香东 中小型水利工程质量监督实践探析[J]中国水利，2013，04，30-31.

[2]钟巧文 小型水利工程质量监督现状分析及监督模式创新[J]水利技术监督，2016，04，13-15.