水利水电工程合同管理中的缺陷及改进对策

葛强

【摘要】合同管理是水利水电工程的核心内容，而合同也是水利水电工程的最大制约，然而，合同管理的缺陷也是无法避免的，为了保证整个工程项目的顺利实施，需要对合同的拟定，合同的执行做很严格的把关，遵从合同的管理，享受权利的同时去履行该有的义务。因此需要做好合同管理这一环节，针对出现的问题及时做处理，有利于整个水利水电工程的顺利进行。

【关键词】水利水电；合同管理；缺陷；改进对策

引言：

所有的企业包括工程在实施项目前，为了保证双方的利益，一般都会制定一份合同，这也是未来可能会发生利益纠纷的一个凭证。而像水利水电这种大型的过程建设在拟定合同时都会有一些严格的规定，符合法律的前提之后提出权利与义务来制约双方，保证过程顺利实施。合同的管理是前期最主要的管理，关系到以后工程建设的实施不出意外，或出现问题时能够尽快解决，所以最初合同的建立管理需要去放远整个施工工程，任何一个环节的细节都不能放过，都要在合同中呈现出来。所以，要想工程建设好，前期管理要做到规范，细致，完善各种内容，以至于今后工作的保质保量。下面就根据合同管理出现的问题进行分析，作出一些合理的改进。

一、水利水电工程合同管理主要存在哪些问题？

1.合同的拟定不被重视，条条款款在被阅读时敷衍了事，因此在未来，有可能会遇到合同的一方或者双方都无法去履行合同中规定的义务。通常情况下，工程建设工程之前，发包方应该去合理的定合同文件，来确保施工时的周围环境不影响工程的实施，但是有的一些业主，尤其像那些小型的水利水电工程，未被这些人所重视，人人漠不关心，合同的拟定也不会按照正常的流程，因此在施工期间，承包方提供的人数，物料，环境，质量等等都是不达标的，并未按照合同上写的一样，而这些又没有法律的依据，所以权利义务没有履行到，承诺也成了空头支票，施工过程也就被大大的影响了，质量及效率都被降低，也无法保证工程的顺利进行。

2.合同的变更比较多。因为水利水电的施工现场会受到自然条件的影响，而这些不可抗力因素是无法进行前期的预测和保证的，水利水电工程尤其不想看的就是地下水的上升，这样会导致整个施工被迫重新开始，或出现问题的地方要进行及时处理，所以需要一系列后期挽救的条款，并加大费用，所以合同会被不断的变更，管理不到位。

3.经常会听到某某承包商签完合同拿到钱就跑路的新闻报道，所以合同的欺诈违法活动也是时有发生。比如，具有承包资格的当事人和另一方签订合同时，大可为对方签订一些对方想看到的，对方希望的，以此来骗取预付款，押金，材料费等等费用，或者做假账，骗取他人钱财，本身就不会履行合同所写的义务，所以一旦骗取对方的信任，签订合同之后就进行诈骗，或者去做一些对方并不会做到的约定，想方设法去让对方签订之后违约，然后去要求赔偿金违约金等等。

二、强化水利水电工程合同管理的意义

1. 水利水电工程的整个管理过程需要合同的管理得当及最后签订的条条框框来执行，所以合同的管理是必要的。合同的管理是对整个水利水电工程的顺利实施有相当大的作用，合同可以去把关质量，把关整个工程的成本，同时影响着整个水利企业的管理能力和管理水平，因此，合同的管理也是从侧面去反应了整个水利水电工程施工单位的把控能力，对于工程的水利施工，质量的保证，成本的控制都是有相当大的作用意义的。

2. 在出现一些利益纠纷时，合同是一个凭证，会提供相应的法律依据，这样就可以更好地调节纠纷，不耽误到工程的实施，所以，在前期，双方都应该针对工程的实施赋予一定的精力去拟定合同，各个环节都要考虑好，签订之后就要按照合同的规定去实施，不以己利为前提，多做实事，少做或不做违规的事，多一点真诚，少一点套路。通过合同去制约约束双方的行為，同时也能够给双方保证利益的最大化，而这也是整个水利水电工程的保证有质有量，有效率。

3.加强合同的管理有利于工程按章办事，并对工程做最好的有效的控制。合同的管理是制约到签订双方，还有施工者的，任何人的利益都要不受侵犯，这样才能提高效率，降低成本，并在最短的时间内完成最好的工程建设。上文也提到了，自然条件的控制是最无法入手的，也是最被担心的，这些不可抗力因素既然无法被控制掉，那只能在前期，合同的管理中，做到最全面的挽救政策，遇到不重要，必要要有施工者的一个经验，以及设备的存在去避免并降低自然危害所带来的损失，所以，要尽可能的去考虑多方面的因素，这样也是未来如果出现纠纷，并能按合同处理的一个凭证，所以合同的管理尤为重要，需要双方都秉承公平公正的原则，有利一起享，有难要一起担，责任意识要建设好。

三、水利水电工程合同管理的改进对策

1.合同的管理需要在前中后三个阶段去严格把控，首先是事前管理，当水利水电工程在投标的时候，合同的管理人员就要去贴近项目，去实地考察项目的情况，越细越好，比如当地的环境，自然条件，经济条件，并且项目的实施条件，以及项目是否可行，都要做调查，为了避免一些违法的事发生，管理人员需要去深入地调查业主的一些情况，是否欠款，银行信用等等，总之越深入越详细就好。另外，在正式签订合同之前，需要去找一些比较资深的有经验的人来一同协商合同的条款，确保双方有权利有义务，遇到自然危害所要承担的损失，都要涵盖在内，只有这样才能确保一份合法的完善的合同。

2.合同管理的事中阶段，要做好控制，才能保证水利水电工程的顺利实施。事中阶段就是要全方面的控制合同的任何一项内容一项规定都是要被后期执行的，所以尽可能去召集一些有能力有扎实的法律知识基础并有合同管理制定经验能力的人一起协调着做管控。对于一些比较偏远的地区，要做好各种环境所带来的的施工延误等损失的准备，最好对合同做一些变更，以确保工程在遭遇不好的事情之后能够在可控范围内。这也是合同管理的科学性和合理性。

3.合同管理的事后分析，在合同的制定之后，要设身处地的去整个现场再做分析和思考，或许还能发现一些问题，所以事后的分析也需要重视，做科学的评估，来确保整个工程的质量，完成进度，效率，及施工成本的降低。

结束语：

合同的管理是保证整个工程的实施有法可依，有规定可执行，所以对于整个施工都是有非常重要的意义，因此要严格的把关合同的管理，有责任感不被利益所蒙蔽大脑，把控事前事中事后的各个环节，确保水利水电工程能够顺利高效的完成。

参考文献：

[1].张蓉.水利水电工程合同管理中的缺陷及改进对策[J].水利水电工程造价，2010，03：50-52

[2].段惠萍.水利水电工程合同管理中的缺陷及改进对策[J].水利水电工程造价，2007（3）