新邱区推进沈阜现代农业示范带建设的实践措施

【摘要】沈阜200万亩现代农业示范带建设是探索新邱区农业发展的新路子，是加快农业现代化步伐，改善“三农”问题的新途径，实现目标的重中之重是区委、区政府领导重视、水电路基础设施全面配套，其中基础设施建设在示范带建设中起到举足轻重的作用，为新邱区农业发展，实现生态、经济、社会效益多赢的目标提供了有利保障。

【关键词】示范带；三农；实践

1、沈阜200万亩现代农业示范带由来

2013年12月，阜新市委、市政府决定实施示范带建设工程，即沿阜新境内高速公路两侧，贯穿两县五区，总长180公里，宽20公里，建设周期三年。实施这项战略工程为阜新摆脱农业长期落后、加快农业产业结构调整、促进农民增收致富、推进转型振兴找出一条可行之路。计划通过三年的奋斗，把“沈阜200万亩现代农业示范带”建成全省乃至全国一流的产业带、生态带、致富带，为阜新经济转型趟出一条新路。

2、新邱区示范带建设实践

2.1 取得的主要成绩

三年来，新邱区累计完成示范带建设任务18021亩，其中果品经济林6071亩，都市农业4400亩，高效农业7550亩，用三年时间基本实现了农业产业化调整的目标。

2.1.1 因地制宜打造果品林业产业带，实现经济效益和生态效益双赢。

三年来，新邱区在南部山区的宜林荒山、荒坡地块上建成果品林业6071亩，栽植野生平榛和平欧大果两个榛子品种。为保证苗木成活率，区政府优先建设水利设施，确保了春季造林及日后果树生长用水，同时组织果树专业技术人员做好跟踪服务，使苗木的成活率达到了85%以上。如今，6000余亩的果品林业项目区已初具规模，其中3000亩集中连片的核心示范区已达到省级园区标准。新邱区已初步建成以榛子栽植为主，大枣、梨、葡萄等果品种植为辅的万亩果品林业产业基地，形成南部山区果品产业带。以榛子为例，年均亩产值达到5000元，经济效益十分可观，同时带动了山区农民快速增收致富，对山区的水土流失和生态环境起到了治理和保护作用，实现经济效益和生态效益双赢。

2.1.2 依靠地域和资源优势，扎实推进都市农业和旅游观光产业有机结合。

三年来，累计完成都市农业建设4400亩。主要是依靠“两湖两山”（即丁香湖、南湖，高山、元宝山）发展旅游、休闲、观光、农家乐等产业项目，促进都市农业和旅游观光产业融合发展。

2.1.3 转变经营方式，促进高效农业规模化生产、提高单位产值。

三年来，高效农业累计发展7550亩，主要以种植裸地蔬菜、薯类、芝豇等为主，政府鼓励和引导农民自愿整合土地，实现自然流转，促进规模经营；鼓励和引导农民转变生产经营方式，以大户、家庭农场 、农民合作组织、农业企业引领多种经营模式来提高抵御市场风险能力，促进了农业增效、农民增收。

2.1.4 完善配套设施、改善农业基础条件，不断提高抗灾能力。

三年来，新邱区政府累计向示范带投入配套资金约1500万元，各类农业生产经营主体累计投入近2500万元。在绵延起伏的山区内，修建连接示范带项目的盘山路22公里，建设方塘、蓄水池、深井等水利设施24处，铺设供水管路及毛管累计达184公里，架设高压电网6.15公里，安装变压器3台，水电路设施的配套和完善，极大地保障了示范带产业可持续发展。

2.2 采取的主要措施

2.2.1 加强领导，广泛动员

新邱区委、区政府研究制定了“关于示范带建设区级领导分工及部门包村方案”，实行区委常委包产业，人大、政府领导包项目，并将全部任务落实到乡镇、村屯及具体地块，形成三位一体包保责任制。同时，区政府制定了《新邱区沈阜200萬亩现代农业示范带建设考评方案》，进一步明确示范带建设的目标、任务和建设标准、考评细则等，全力推进示范带项目建设。

2.2.2 大力节水，提高效率

新邱区地处辽西，水资源十分短缺，因此，在榛树的灌溉上，新邱区政府打破传统的农业用水观念，采用了低压管道输水灌溉，台头皋村的精品地块采用膜下低灌的方式，充分利用了当地水资源，提高了水的利用效率，达到农作物高产高效，建立起了适应现代农业的供水体制，为全力推进示范带建设提供水支撑。

2.2.3落实政策，增加投入

一方面，为调动广大造林户的积极性，区政府制定了奖励政策，凡投资果品经济林集中连片100亩以上，按设计要求进行整地、栽植，苗木成活率达到95%以上，经上级林业主管部门会同有关部门共同组织竣工验收合格后，投资主体在享受上级财政补贴的基础上，区政府再给予500元/亩的奖励；另一方面，在项目区道路工程建设上，在争取省、市项目补贴的基础上，区本级财政每公里再配套10万元。这二项举措有利地保障了示范带建设顺利进行。

2.2.4 以点带面，典型示范

新邱区示范带建设主要是以果品林业为中心，依托都市农业、高效农业，带动全区经济发展。为突出特色，采取重点村带动周边村、大户带动散户、精品工程带动粗放经营的建设模式，集中力量、打造品牌。示范带建设中，从地块落实到土地流转、从整地施工到水电路配套，各部门都充分发挥了各自优势，各尽所能、各司其职，带领广大投资主体积极投身到示范带建设中。同时，涌现出一批经济林大户，在示范带建设中起到典型引领作用。而台头皋村的果品林业更是成为了新邱区示范带工程的亮点。

3、下步工作思路

经过三年的示范带建设，以果品林业为主，都市休闲、旅游观光农业为辅的现代农业产业格局已经基本形成。

南部山区精品榛子即将进入盛果期，榛果产量不断增加，新邱区将充分利用电子商务、“互联网+”的营销模式，做品牌、创名牌，实现产、供、销、深加工于一体，做大做强果品林业，让新邱区优质农产品实现更大附加值。果品产业、东郊湖周边农家乐及湖区自然风光、结合高山子风力发电观光区连片建设，真正实现了都市农业、旅游观光产业同示范带现代农业的有机结合，形成了相关产业间互相依托、互相促进的良性格局。

4、结束语

下步，加强与省内外农业产业化龙头企业的沟通联系，争取再引进一到两家果品、旅游企业入驻，通过农产品深加工、旅游开发来提高整个产业区向更高层次发展，巩固提高示范带建设成果，提高示范带建设科技含量，让农民增收、农业增效、为新邱区经济转型发展振兴开辟新的道路。

参考文献：

[1]刘秋岩.建设一流示范带 促进农民大增收《阜新日报》

[2]王宝祥.阜新全力助推现代农业示范带建设 《中国工商报》

作者简介：田冬梅 女 1977.7，辽宁阜新，工程师，站长，从事水利工程建设与管理工作。