水利工程管理及养护问题的研究

于永波

【摘要】在水利工程建设中，水利工程管理及养护工作有着重要的作用和意义，水利工程管理及养护工作的实施，会影响到整个项目施工的成败，因此要注重对于水利工程管理及养护工作。及时解决水利工程管理及养护工作中的问题，强化水利工程相关部门人员的责任意识，建立科学、合理的水利工程养护及管理机制，真正发挥水利工程的抗洪御旱、改善水环境、保障水资源和水利经济的作用，从而更好的满足人们生产生活和社会经济发展的需要。

【关键词】水利工程；管理；养护

1、水利工程管理及养护存在的问题

1.1缺少健全的管理制度，责任分工不明确

了解我国水利工程管理及养护现状后发现，我国水利工程缺乏健全的管理制度，在现有的管理制度中尚未明确划分每一位工作人员的职责，进而导致部分水利工程管理工作由多人负责，而部分水利工程管理工作无人负责。这便会导致工作人员出现分布不均的情况，甚至无法及时发现水利工程在运行过程中存在的问题，导致后期养护工作不能得到针对性处理，进而降低水利工程质量，产生较大的安全隐患。现阶段，我国水利工程管理体制不健全对我国经济发展产生了较为严重的影响。由于近年来我国在水利工程方面投资的逐渐增加，水利工程数量逐渐增多，但由于管理制度不完善，养护工作不到位，导致部分水利工程已经出现老化现象，在后期使用过程中会出现更多的问题，甚至会造成水利工程出现报废的情况，对我国人民生命安全产生了较大的危害。

1.2缺少养护资金，养护工作质量低

虽然当前我国在水利工程开发方面的投资金额在逐渐增加，水利工程数量也逐渐增多。但是，现阶段仍然缺少足够的养护资金，养护工作难以达到标准。另外，在水利工程的管理与养护过程中，不仅会用到相关的养护设备，而且需要使用特定的养护材料。而这些物品需要足够的资金支持。但是，由于相关单位缺少对水利工程后期养护工作的重视，投入资金有限，既无法为水利工程配备专业的养护人员，又无法为水利工程提供需求的养护设备及养护材料，导致相关工作人员只能在发现水利工程问题后开展相关的养护工作，尚未做好前期预防工作，给养护工作质量和水利工程使用质量带来了不良的影响。

2、提高水利工程管理与养护质量的对策

2.1建立完善的规章制度

近年来国家逐渐重视到水利工程建设对国民经济与安全的重要性，并颁布了系列法律法规以保证水利工程的安全建设，然而并未将水利工程的管理及养护上升到法律的高度，这就导致了部分部门及个人钻法律空子，在工程管理与养护中谋取私利，因此国家相关部门可以建立全面的法律法，使工程管理与养护有法可依。水利管理部门内部要完善相关管理制度，明确各方责任与义务，从而实现对管理工作人员的督促与约束。为了调动工作人员的积极性，可以增加明确的奖惩制度，对于一些管理养护良好的水利工程部门及个人进行表彰与奖励。

2.2组建高素质养护队伍

水利工程投入使用后，管理与养护需要资金量较大，而部分水利部门由于资金缺乏等，只能将全部资金投入到养护过程中，忽视养护队伍人员专业技能、素养的培养。目前我国水利工程管理普遍存在的一个问题是监管不力，这就导致养护队伍消极怠工现象严重，养护工程严重滞后。为了建设一支高素质、技能强的养护队伍，管理部门可以从多方面入手。首先建立竞争上岗制度，在面向社会招聘时以专业技能为主要考核内容，同时辅助对应聘人员工作态度、思想道德的考核；其次所有应聘成功的工作人员，在进入工作岗位前必须要接受岗前培训，保证考核合格后方可参与到工作；最后，嚴格执行管理单位的奖惩制度，加强对养护人员的教育，使其认识到水利养护对人们财产、生命安全以及国家发展的重要性。

2.3增加管理资金投入，减少养护成本

养护设备落后是导致水利工程养护质量低下的重要原因，而地方水利部门资金紧张是我国普遍存在的问题，因此地方政府要加大对水利管理部门的资金投入，以引进更为先进的养护设备，淘汰陈旧、老化的设备，满足工程养护的需求。另一方面，可以通过“管养分离”的方法来降低养护成本。对于重叠的管理机构可以撤销其中一个，从而减少水利工程管理及养护的成本。将养护人员从管理单位分离出，并组建专业的水利工程养护团队。另外，管理机构可以联合水利工程养护企业共同参与到工程的管理与养护中去，通过竞争的方式来选择更加专业、成本更低的企业。

2.4优化设施配置

2.4.1完善基础设施

从我国传统的水利工程建设管理和养护工作来看，很多基础设备并不完善，很多水利工程管理工作人员在生产和工作环境中的条件相对比较艰苦，同时一些小型的水利养护工作中，缺少先进的设备和工作条件，很多时候都需要自行打着手电亲自去巡查，这对安全造成了一定的隐患，因此只有对基础设备进行提升和优化，才能够保证工作效率的提升。

2.4.2加强实时监控

对水利工程管理和养护工作进行实时的监督控制工作是非常重要的，在其管理和养护工作设置上完善的监控系统非常重要，监控信息能够为相关工作人员的工作提供重要的基础，也能够实时监测工程的运行情况，避免发生其他灾害问题，监控设备的应用还能够最大限度的降低人力、物力以及财力，提升工作人员的工作效率。

3、结语

社会的发展对于水利工程是否能够正常的运行有非常大的联系，从文章中所介绍的内容可以看到现阶段水利工程管理和养护中仍然存在着比较大的问题，因此想要保障水利工程的正常运行，就需要对管理理念进行更新，转变管理模式，对工作人员的综合素质进行提升，保证人们日常及工业的用水，发挥水利工程的积极作用。

参考文献：

[1]左磊.水利工程管理与养护问题刍议[J].河南水利与南水北调，2016（02）：63-64.

[2]张希红.水利工程管理与养护问题刍议[J].河南水利与南水北调，2016（03）：95-96.

[3]李柏章.关于水利工程管理及养护问题的探讨[J].黑龙江水利科技，2013，41（07）：254-255.

李超

【摘要】水利工程是我国的基础性建设之一，其建设情况直接会影响我国社会经济的发展情况，所以需要对水利工程建设的各项指标进行不断的完善，确保我国水利工程建设处于稳定状态中。而想要使水利工程的安全性能得到更好的保障，就需要加强对水利工程的管理与养护工作的重视，唯有如此水利工程才会获得更加有效与安全的发展，为我国社会经济的可持续发展贡献力量。本文对水利工程管理及养护的问题进行了分析，然后提出了有利的对策。

【关键词】水利工程；管理及养护；问题；对策

水利工程是非常重要的公共性基层设施，不仅关系着漕运、旱涝、灾害等的控制情况，还会对农业生产及粮食的供给情况产生影响，它对于社会经济的快速、平稳发展有着极其重要的意义。但从目前我国水利工程的发展情况来看，无论是管理方面还是养护方面，都存在着各种问题，造成了较多损失与不良现象，因而应当认识到水利工程管理与养护的重要性，并对实情进行合理、全面的分析，提出针对性较强的解决之策，相信在进行了有的放矢的管理及养护后，必然能促使水利工程获得正常与高效的运作，促使我国相关工作的有序推进。

一、目前水利工程管理及养护问题分析

1、管理过程缺乏与時俱进精神

在目前的水利工程系统管理过程中，尤其是基层管理单位，仍坚持的是传统的水利工程管理理念，无论是建设还是管理过程都未根据实情提出建议，而是习惯性的接受上级的安排。延续的是粗放型的管理模式，长期以往，由于管理过程缺乏与时俱进精神，使得经济效益越来越差，员工的工作热情及效率不断下降，导致水资源的利用率处于较低状态。

2、运行机制不够顺畅

对于目前我国较多大中型的水利工程而言，其建设时间都在上世纪的五十年代到七十年代之间，建设主要依靠的是当时的劳动力，加上当时所处年代资金及技术条件等的局限，使得较多水利工程的建设都具有标准低、设计不全面、防渗不健全及施工质量差等问题。所以通过这么多年的运行之后，水利工程相关的运行设备都处于逐渐老化的状态中，并且伴随着严重的水毁垮塌，使得目前我国水资源的利用率十分的低，导致水资源总是处于不断浪费之中，这在一定程度上会对我国的经济发展造成局限，也会隐藏着巨大的安全隐患。此外，加上我国目前水利工程管理及养护的慢进度特点，使得渠道总会出现垮塌、垮坝等事故，并处于频繁发生的状态中，使得我国的防洪、抢险及救灾任务日益严峻。鉴于我国水利工程运行机制中的复杂情况，使得我国的水利工程在运行时总处于不顺畅的状态中。

3、缺乏管理与养护经费

对于水利工程我国始终存在重建轻管的思想，并且管理与养护的经费缺乏。在水利工程管理中对于养护环节而言，需要的经费量十分的大，需要国家定期投入资金，唯有如此才能使水利工程养护工作得到顺利推进。同时，水利工程管理单位每年在排涝、防洪管理中也需要耗费大量财力，而这些管理的支出都仅依靠于水费这一收入途径。虽然我国是农业大国，但由于农业机械化的程度低，使得农业成为了弱势性的产业，自然水费这一收入途径也并未形成良好的运行机制，所以所需要的扶持力度非常的大。目前我们国家对于公益性的支出补偿处于不足状态，难以满足水利工程的管理及养护经费需求。

二、具体的应对策略

1、合理增添管理养护资金

为了达到提升水利工程管理与养护工作成效的目的，必须要做好增添管理养护资金的相关工作。各级政府和财政部门每年进行财政预算的过程中，需要不断增加对水利工程的资金投入量，使每年的资金投入都处于不断提升状态。此外，对于水利工程建设的信贷资金申请方面，需要将符合贷款的项目予以批准，并且要对信贷进行最大限度的优惠处理，将其对于水利工程管理及养护的扶持作用充分发挥出来。此外，还可以对经营类水利项目进行合理的市场融资，将其最大限度应用到水利工程的建设过程中。

2、制定水价机制

制定水位价格机制时，需要坚持公平负担、节约用水、补偿成本等基本性原则，并对农与非农性用水进行区分性的价格对待。农业用水时水位价格的制定要以补偿供水成本为出发点来进行确定，而非农业用水价价格的制定要以补偿供水费用及成本为出发点来进行制定，但都必须注意一点，切不可出现追求利润的情况。当然水费价钱还需要根据市场供求、供水成本等的变化进行灵活调整。此外，可以鼓励农民自成合作用水组织，减少收费环节，提升水费缴费率。当然政府部门要严禁任何人在代收水费的过程中出现加价的情况，保护每个用户的最基本权益。

3、将管养分离开，真正降低成本

水利工程管理单位，需要将水利工程养护与管理人员先区分开，然后将养护人员从管理单位中分离出来，将之组成新的养护单位，将政府管养分离政策的积极作用发挥出来。而想要实现两者的有效分离，各级政府及财政部门必须保证养护资金的及时到位，并要尽快将养护企业的行业标准制定出来，提升管与养的效率。

4、及时提供养护新设备

我国水利工程建设年头较多，较多设备已经出现了严重老化的情况，使得管理与养护工作很难顺利推进。所以需要根据国家有关规定，对其设备、设施进行定期更新。同时，管理与养护过程要及时配备相关交通运输设备，确保水利工程管理及养护符合现代化、信息化及市场化的需求。

除了上述四点对策外，还需要采取构建内部分配机制、提升养护管理人员素质等策略。

总结：

目前我国水利工程管理与养护中存在的问题非常多，需要对管理与养护问题的根本原因进行分析，并采取针对性的解决策略，确保水利工程的管理及养护符合现代化和精细化的建设需求，促使我国经济得到更好的发展。

参考文献：

[1]魏旭峰.水利工程管理现代化与精细化建设[J].北京农业，2014，（3）：212.

[2]浅析水利工程管理中存在的问题及对策[J].王善禄. 科技创新与应用. 2017（11）